全市養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀分析

目錄/提綱：……
一、我市養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r
（一）社會福利服務(wù)中心基本情況
（二）養(yǎng)老大院基本情況
（三）民辦養(yǎng)老機構(gòu)基本情況
二、我市養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展情況
（一）養(yǎng)老機構(gòu)情況
（二）公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況
（三）城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村五保老年人供養(yǎng)情況
三、當(dāng)前我市養(yǎng)老機構(gòu)存在的主要問題
（一）認(rèn)識程度有待提高
（二）財政投入有待進(jìn)一步加大
（三）政策落實力度有待進(jìn)一步加強
（四）養(yǎng)老機構(gòu)消防安全存在隱患，行政許可辦理難
（五）養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強，服務(wù)水平有待提升
一是服務(wù)內(nèi)容單一
三是后繼乏人
四、促進(jìn)我市養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的對策及建議
（一）提高認(rèn)識，全力營造社會養(yǎng)老的濃厚氛圍
（二）加大財政資金投入力度
（三）加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
（四）提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力
（五）加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)
（六）加強監(jiān)督管理，建立部門聯(lián)動機制，落實完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策
一是建立健全行業(yè)管理制度，出臺規(guī)范性管理文件
二是加強養(yǎng)老服務(wù)組織建設(shè)
三是加強部門聯(lián)動，完善政策落實
（七）加強規(guī)劃指導(dǎo)，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的帶動示范作用
一是加強規(guī)劃建設(shè)
（八）探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)新模式，積極推進(jìn)社會（村）居家養(yǎng)老服務(wù)
二是及早啟動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點
（九）加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平
一是加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)
二是提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)……
全市養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀分析

目前，中國已經(jīng)處于深度老齡化階段。積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，是全面建成小康社會的一項緊迫任務(wù)，有利于保障老年人權(quán)益，有利于拉動消費、擴大就業(yè)，有利于保障和改善民生，并能促進(jìn)社會和諧，推進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一、我市養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r
目前，我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)主要劃分為三種類型：社會福利服務(wù)中心，農(nóng)村養(yǎng)老大院，民辦養(yǎng)老機構(gòu)。
（一）社會福利服務(wù)中心基本情況
社會福利服務(wù)中心，公辦性質(zhì)，費用全部由國家財政負(fù)擔(dān)，入住老年人為城市“三無”人員和農(nóng)村五保人員，福利中心與入住老人親屬或村民委員會簽入住協(xié)議。福利中心的資金投入比較單一，主要為政府投入。近年來，政府和上級部門持續(xù)加大財政投入，各機構(gòu)普遍建有辦公室，廚房，餐廳，活動室，浴室等，切實改善了在院老人的居住環(huán)境。
（二）養(yǎng)老大院基本情況
養(yǎng)老大院由農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體舉辦，收住符合條件的本村老人。養(yǎng)老大院運作模式大多為以下幾種：一種是收住本村符合條件并且愿意入住養(yǎng)老大院的老人，村集體扣除每人每年一定費用后對其承擔(dān)吃、住所有費用。另外也可收住原籍是本村村民，在外地工作退休后愿意回老家定居的老人，每人每月按一定標(biāo)準(zhǔn)收取費用；第二種方式是收取一定押金，村集體提供房屋等基礎(chǔ)設(shè)施，養(yǎng)老大院有償或無償提供
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，年人均補助標(biāo)準(zhǔn)**元。
三、當(dāng)前我市養(yǎng)老機構(gòu)存在的主要問題
（一）認(rèn)識程度有待提高
社會有關(guān)方面對老齡化社會已經(jīng)到來及其快速發(fā)展缺乏思想準(zhǔn)備和應(yīng)有重視，在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上相關(guān)部門還沒有形成合力，缺乏高效的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)管理機制_。群眾對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。
（二）財政投入有待進(jìn)一步加大
目前，我市對養(yǎng)老機構(gòu)的政策扶持基本上來源于省、州項目資金和福利彩票公益金，由于資金原因，部分配套資金難以落實，在一定程度上影響了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（三）政策落實力度有待進(jìn)一步加強
由于部分政策涉及規(guī)劃、國土、稅務(wù)、財政、水電氣等多個部門，沒有有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，優(yōu)惠政策落實不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（四）養(yǎng)老機構(gòu)消防安全存在隱患，行政許可辦理難
一方面許多養(yǎng)老機構(gòu)是由民宅、賓館等老建筑改建而成，設(shè)施簡陋，消防設(shè)施缺乏，養(yǎng)老機構(gòu)在消防安全方面存在極大隱患，很難取得消防許可證。另一方面，養(yǎng)老機構(gòu)行政許可的辦理要求各養(yǎng)老機構(gòu)必須提供相關(guān)材料，如建設(shè)單位的竣工驗收合格證，衛(wèi)生防疫，環(huán)保部門的驗收報告或?qū)彶橐庖�，公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計審核，消防驗收合格意見或消防備案憑證等。由于在整改過程中要投入較多資金，而養(yǎng)老機構(gòu)資金來源單一，無法在短時間內(nèi)整改落實到位，致使消防，質(zhì)監(jiān)等各主管部門的審核難以過關(guān)。
（五）養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強，服務(wù)水平有待提升
一是服務(wù)內(nèi)容單一。目前我市養(yǎng)老機構(gòu)所能提供的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平較低，服務(wù)內(nèi)容多限于吃住等簡單的生活照料服務(wù)，離為老人提供較高水平的照料生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、休閑娛樂等全方位的養(yǎng)老服務(wù)還有較大差距。二是多數(shù)工作人員職業(yè)素養(yǎng)不高，專業(yè)護理人員短缺，直接影響?zhàn)B老服務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是后繼乏人。由于老年人護理工作臟、累、待遇總體偏低，致使養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進(jìn)人難，留住專業(yè)人員更難。
四、促進(jìn)我市養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的對策及建議
（一）提高認(rèn)識，全力營造社會養(yǎng)老的濃厚氛圍
建立完善的以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的工作目標(biāo)。廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳活動，開展敬老孝親模范評選等活動，把敬老、養(yǎng)老、助老列為德育教育的重要內(nèi)容，在全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會風(fēng)尚，營造社會養(yǎng)老的濃厚氛圍。
（二）加大財政資金投入力度
要根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展，相應(yīng)增加財政對福利事業(yè)的投入比例，建議市財政在每年預(yù)算中列支一定比例的資金用于養(yǎng)老事業(yè)的扶持和獎勵，對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，每年有意向地進(jìn)行扶持和資助。積極推進(jìn)“公建民營”、“民辦公助”的改革步伐，最大限度地鼓勵和支持社會力量參與興辦養(yǎng)老機構(gòu)。對經(jīng)民政等部門批準(zhǔn)成立的養(yǎng)老機構(gòu)，在養(yǎng)老事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的要給予一次性補助和一定的運營補貼，對驗收合格的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）基于一定工作經(jīng)費補貼，發(fā)揮財政投入對養(yǎng)老機構(gòu)的主渠道作用。
（三）加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
按照人均用地不低于0.12平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，驗收合格后交由民政部門統(tǒng)一調(diào)配使用。無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的老城區(qū)和已建居�。ㄐ。﹨^(qū)，通過購置、置換、租賃等方式補充完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。支持在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所配備康復(fù)護理設(shè)施設(shè)備和器材。
（四）提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力。
推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老一體發(fā)展，健全以企業(yè)和社會組織為主體、社區(qū)為紐帶、信息平臺為手段的滿足老年人各種養(yǎng)老服務(wù)需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善城市社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)功能，打造城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為有需求的老年人提供生活照料、短期托養(yǎng)、康復(fù)護理等項目更多、標(biāo)準(zhǔn)更高、范圍更廣的服務(wù)。推行政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會化，通過委托管理等方式，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低償交由專業(yè)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目團隊運營。
（五）加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)
支持整合農(nóng)村發(fā)展政策和資金，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村社會福利服務(wù)中心改革，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合組建區(qū)域性農(nóng)村社會福利服務(wù)中心，閑置床位向社會開放或?qū)嵤┕駹I。支持通過鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等興辦和運營農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。有條件的地區(qū)可探索“1+N”的服務(wù)模式，在位置偏遠(yuǎn)、村民相對集中的自然屯 ……（未完，全文共4984字，當(dāng)前僅顯示2518字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀分析》）