務虛工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定道真近年來的發(fā)展成果，珍惜眾志成城的發(fā)展氛圍
二、認真剖析道真發(fā)展存在的困難和希望，增強加快發(fā)展的決心和信心
三、科學謀劃發(fā)展的定位和思路，加快推進全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展
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務虛工作會議上的講話
在縣委務虛會上的講話
(**年1月17日)

同志們：
縣委召開這次務虛會，主要目的是本著“一張藍圖繪到底、適時微調與提升，一任接著一任干、一任干給一任看”的原則，按照“立足當前、著眼長遠，既重顯績、更重潛績”的要求，總結經(jīng)驗、查找不足，集思廣益、謀劃未來。昨天，向縣長作了很好的輔導講話，隨后大家緊密結合道真實際，敞開思想，暢所欲言，發(fā)表了許多真知灼見，對今后加快道真發(fā)展提出了很多很好的對策建議，思想能重視，問題找得準，原因分析、解決有方案，工作有主意，發(fā)展有信心，聽后很受啟發(fā)，收獲很大。下面，結合大家的發(fā)言和我個人的一些思考，我談三個方面的問題。
一、充分肯定道真近年來的發(fā)展成果，珍惜眾志成城的發(fā)展氛圍
近年來，道真在省、市的堅強領導下，全縣上下砥礪奮進、克難攻堅、奮力拼搏、眾志成城，歷盡千辛萬苦，克服千難萬險，創(chuàng)造了良好的發(fā)展氛圍。我認為，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是思想解放。近年來，我縣開展了“十破十立”、“五個梳理”和“高速路將通,道真怎么干”等為主題的解放思想大討論活動,大批量選派領導干部赴先進地區(qū)培訓、掛職鍛煉和考察學習,充分借鑒先進理念和成功做法,形成了“敢于適度負債、敢于大膽讓利、敢于突破常規(guī)”的發(fā)展理念和“寧愿苦干、不愿苦熬”的發(fā)展共識,打通了思想“總開關”，推動了經(jīng)濟大開放、大開發(fā)、大發(fā)展。二是思路清晰�？h委、縣政府立足實際，堅持規(guī)劃引領，制定了城鎮(zhèn)建設、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游開發(fā)、交通、水利等系列規(guī)劃，對道真未來發(fā)展進行了比較科學的定位。堅持“加速發(fā)展
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干但不敢干的事情。比如，我聽說縣委、縣政府在決策實施縣城風貌整治工程時，一些干部群眾對此意見較大，面對壓力，縣四家班子同心同德，力排眾議，強力推進工程實施，在改善市民住居環(huán)境的同時，提升了對外形象，使外界對道真的認識有了新的定位。四是突破常規(guī)、敢闖敢試。堅決破除“等靠要”的依賴思想，敢于打破常規(guī)，先行先試，辦成了一批憑自身財力短時間內不可能辦成的大事。比如，在交通建設方面，“十二五”期間，上級下達的計劃是525公里，我們敢于突破指標限制，建成了農(nóng)村公路715公里，超計劃指標190公里，超前實施完了“十三五”計劃指標，基本實現(xiàn)了行政村100%通油(砼)路并循環(huán)成網(wǎng)，270個自然村通達目標；水利設施建設方面，在完全沒有上級投資計劃支撐的前提下，由縣財政出資2億多元，建成小水窖近6000口，解決了6萬多人的飲水問題。期間，全市農(nóng)村公路、小康水建設現(xiàn)場會先后在我縣召開，工作做法和成效得到上級充分肯定，經(jīng)驗在全市得到廣泛推廣。
這些好經(jīng)驗、好做法，都是縣四家班子團結帶領全縣廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，在奮力拼搏中不斷摸索出來的，經(jīng)過實踐證明，符合道真發(fā)展實際，必須在今后始終堅持并不斷深化。
二、認真剖析道真發(fā)展存在的困難和希望，增強加快發(fā)展的決心和信心
(一)從困難和挑戰(zhàn)看，貧窮和落后依然是主要矛盾，既要“趕”又要“轉”依然是主要壓力。
首先，貧窮和落后依然是主要矛盾。道真這幾年的發(fā)展變化是巨大的，但當前推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展任務依然十分艱巨，經(jīng)濟欠發(fā)達地位仍然沒有根本改變，貧窮和落后依然是主要矛盾。一是經(jīng)濟總量偏小。從縱向比，我們這幾年都是高速增長，提速發(fā)展。但從橫向比，差距很大。2014年，全縣預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值39.65億元，和2010年比翻了一番，但僅為全市的2.13%；人均GDP為16305元，為全市的52.7%；500萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值5億元，僅為全市的0.57%；2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值3.5億元，僅為全市的0.43%；財政總收入6.58億元，僅為全市的1.6%；公共財政預算收入3.17億元，僅為全市的2%。不難看出，我們的很多指標在全市占比甚微，發(fā)展水平遠遠落后。二是產(chǎn)業(yè)結構不合理。經(jīng)濟發(fā)展水平很大程度上取決于三次產(chǎn)業(yè)結構比例。從世界先進水平看，一產(chǎn)最小、二產(chǎn)次之、三產(chǎn)最大。從國內發(fā)達地區(qū)看，一產(chǎn)最小、二、三產(chǎn)基本持平。從縣內看，2014年全縣三次產(chǎn)業(yè)結構為34.7︰18.6︰46.7，且近幾年都差不多。一產(chǎn)還是粗放型的自然經(jīng)濟狀態(tài)下的農(nóng)業(yè)，沒有形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二產(chǎn)中，工業(yè)起步晚、底子薄，占比小、效率低，除了水泥、水電工業(yè)的稅收較大外，其他工業(yè)的稅收貢獻在幾千到十幾萬之間，支撐帶動能力不強；三產(chǎn)雖然占比較大，但總量不大且還處在低層次水平發(fā)展階段，不能有效形成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)服務的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務體系。總體來講，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一產(chǎn)大而不強、二產(chǎn)明顯偏低、三產(chǎn)畸形偏高的“兩頭大中間小”的特點。三是基礎設施薄弱。交通方面，雖然我們適度負債、超前發(fā)展，打了交通三年大會戰(zhàn)，取得了明顯成效。但道安高速公路最快也要年底才能建成通車，道武高速公路還未正式啟動，幾條出境公路僅有1條才為準二級；大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的通達公路等級低，彎多、坡陡、路窄，完全適應不了發(fā)展需要；全縣277個原建制村中還有84個村公路未硬化、2445個村民組中還有16個組不通公路，“晴通雨阻”現(xiàn)象突出，即使實現(xiàn)了行政村100%通油(砼)路，但基本都是“羊腸小道”，交通條件差仍是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸。水利方面，盡管啟動了水利建設三年大會戰(zhàn)，但全縣還有7萬多人的安全飲水問題尚未解決，現(xiàn)有的水利設施還不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)用水需要。電力通訊方面，一些地方還存在用電不保障、線路老化等問題，甚至部分地方木電桿問題仍未解決，要實現(xiàn)“用上電”到“用好電”的轉變仍需時日。全縣還有23個村不通寬帶、42個村不通數(shù)字電視，通訊還存有盲區(qū)。四是市場經(jīng)濟意識淡薄。從農(nóng)副產(chǎn)品的引進、種養(yǎng)殖來看，缺乏市場對接觀念。我縣毗鄰重慶大市場，但沒能很好利用這一得天獨厚的優(yōu)勢，沒有積極對接重慶市場，至今未能成為重慶的“菜籃子”、“果園子”、“魚池子”。從農(nóng)副優(yōu)特產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)、營銷來看，缺乏品牌意識和市場觀念。一些諸如中藥材、茶葉、灰豆腐等農(nóng)特產(chǎn)品還處在粗加工階段，產(chǎn)品附加值極低，更談不上“品牌”。特別是在農(nóng)特產(chǎn)品的銷售方面，不知市場在何方？沒能建立完整的營銷網(wǎng)絡，基本上靠內銷，始終走不出“禮品經(jīng)濟”的困境，沒有意識到把農(nóng)產(chǎn)品推向市場、參與市場競爭。從多種經(jīng)營、拓寬增收渠道來看，缺乏“冒風險、闖市場”的精神。干部群眾小農(nóng)意識較濃厚，小微企業(yè)不多，收入基本屬勞務性收入，經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入幾乎沒有。如：全縣近20萬畝茶葉，那么大的市場空間居然都沒有人去投資，僅有十幾家生產(chǎn)企業(yè)。再如，我縣的存貸比，2014年存貸款余額分別為64.7億元、29.5億元，存款余額遠遠高于貸款余額，這里面除了政府性貸款，小微企業(yè)貸款、種養(yǎng)大戶貸款占比不大，這說明群眾在貸款投資上顧慮重重，缺乏“冒風險、闖市場”的精神。當然，這里也有金融系統(tǒng)思想不解放的問題。從市場體系建設來看，平臺建設相對滯后。市場配置資源的能力弱，除了僅有的幾個農(nóng)貿(mào)市場外，各種專業(yè)市場沒有形成，城市綜合體還處在規(guī)劃階段，市場體系不健全，市場發(fā)育還處于初級階段。從政府層面來看，也要進一步解放思想、更新觀念，進一步樹立市場經(jīng)濟意識。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時，只是政府在唱“獨角戲”，在技術培訓、產(chǎn)業(yè)引進、市場 ……（未完，全文共16456字，當前僅顯示2960字，請閱讀下面提示信息。收藏《務虛工作會議上的講話》）