在全市穩(wěn)增長工作會議上的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、今年上半年**工作情況
（一）堅(jiān)持把高位推動作為投資促進(jìn)的首要動力
（二）堅(jiān)持把舉辦活動作為投資促進(jìn)的重要平臺
（三）堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為投資促進(jìn)的主要路徑
（四）堅(jiān)持把提升服務(wù)作為投資促進(jìn)的重要保障
二、投資促進(jìn)工作存在的問題及原因分析
三、全面完成全年投資促進(jìn)工作任務(wù)
（一）突出投資促進(jìn)重點(diǎn)
（二）提升投資促進(jìn)質(zhì)量
（三）深化開放合作
（四）夯實(shí)投資促進(jìn)基礎(chǔ)
（五）增強(qiáng)投資促進(jìn)實(shí)效
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在全市穩(wěn)增長工作會議上的發(fā)言材料
**年8月3日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)就今年**作匯報(bào)。
一、今年上半年**工作情況
今年1—6月，經(jīng)過各方共同努力，實(shí)現(xiàn)了到位資金 “雙過半”任務(wù)。全市到位市外資金*億元，占年度目標(biāo)的*%（其中，到位省外資金*億元，占年度目標(biāo)的*%）。全市引進(jìn)投資億元以上重大項(xiàng)目*個，投資總額達(dá)*億元。其中，引進(jìn)**等投資10億元以上項(xiàng)目8個，占年度目標(biāo)任務(wù)的*%；引進(jìn)**等投資5億元以上10億元以下項(xiàng)目11個；引進(jìn)**等投資1億元以上5億元以下項(xiàng)目27個。（附表一:**年上半年到位市外資金情況；附表二：**年上半年引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目情況）
（一）堅(jiān)持把高位推動作為投資促進(jìn)的首要動力
一是堅(jiān)持高位謀劃。今年1月，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心制定了**年全市投資工作思路、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。分析*優(yōu)勢資源，深研全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、八大成長型產(chǎn)業(yè)和六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，選準(zhǔn)突破點(diǎn)，研究并包裝完善了200余個具有前瞻性和戰(zhàn)略性的重大招商項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)3200億元。二是堅(jiān)持高位促進(jìn)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴北京、南京、上海、深圳、成
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企業(yè)4家。同時，與全球*簽訂合作協(xié)議，國際招商實(shí)現(xiàn)新突破。五是創(chuàng)新促進(jìn)*商返鄉(xiāng)發(fā)展。組建*商聯(lián)盟，積極參加*返鄉(xiāng)發(fā)展大會，大力推進(jìn)*返鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)資金回歸、人才回流、企業(yè)回遷，*成為了*發(fā)展新引擎。強(qiáng)化政策扶持，制定了《*返鄉(xiāng)興業(yè)回家發(fā)展實(shí)施方案》。今年，我市已成功回引返鄉(xiāng)發(fā)展項(xiàng)目*個，投資金額達(dá)*億元（其中，投資*億元以項(xiàng)目*個）。
（四）堅(jiān)持把提升服務(wù)作為投資促進(jìn)的重要保障
一是建立完善“五個一”工作機(jī)制。對引進(jìn)的重大項(xiàng)目，實(shí)行一個項(xiàng)目一名*領(lǐng)導(dǎo)、一個*責(zé)任部室、一名縣區(qū)、園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、一名招商部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系跟蹤、加快促進(jìn)的“五個一”服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加快項(xiàng)目履約落地見效。二是強(qiáng)化高效政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，繼續(xù)推行“導(dǎo)辦員”、“重大項(xiàng)目VIP室”、12345熱線等制度，定期召集有關(guān)部門預(yù)研、解決企業(yè)訴求，努力構(gòu)建“零缺陷”政務(wù)服務(wù)格局，營造親商愛商護(hù)商的環(huán)境。三是建立嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制。加大“治軟”力度，對影響投資環(huán)境的行為實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”督辦和“面對面約談”機(jī)制。對連續(xù)通報(bào)3次的，由市主要領(lǐng)導(dǎo)約談轄區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)；連續(xù)通報(bào)6次的，嚴(yán)格按照《重大項(xiàng)目消極問題管理辦法》逗硬處理。
二、投資促進(jìn)工作存在的問題及原因分析
綜觀我市的投資促進(jìn)工作，盡管取得了一定的成績，今年上半年也實(shí)現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半的目標(biāo)要求，但也還存在一些不容忽視的問題。
一是到位資金全市實(shí)現(xiàn)了“兩過半”的目標(biāo)，但區(qū)域發(fā)展不均衡。上半年，全市到位市外資金*億元，占年度目標(biāo)的*%，同比增長*%。其中：，增幅高差達(dá)到17.6個百分點(diǎn)；到位省外資金*億元，占年度目標(biāo)的*%，同比增長*%。其中*增幅高差達(dá)到24.2個百分點(diǎn)。（附表三：**年上半年引進(jìn)市外資增幅對照表）
二是引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目個數(shù)同比略有上升，但尚未完成半年目標(biāo)，并且區(qū)縣園區(qū)之間發(fā)展不平衡。與去年同期相比，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目個數(shù)增長*個，增幅*%；但簽約金額下降*億元，降幅達(dá)*%。*實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半，*沒有完成目標(biāo)任務(wù)。（附表四：**年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目情況對照表）
三是簽約項(xiàng)目履約情況總體較好，但部分重大項(xiàng)目遲遲不能履約落地。2014年至今，全市共引進(jìn)投資1億元以上項(xiàng)目*個、投資金額*億元，截止目前，已履約*個、履約率*%，已開工*個、開工率*%，已投產(chǎn)*個、投產(chǎn)率*%。但是，未履約項(xiàng)目有*個、雖履約但未開工項(xiàng)目*個、撤出項(xiàng)目*個，三項(xiàng)合計(jì)達(dá)到*個，占引進(jìn)項(xiàng)目的*%；資金總額達(dá)到*億元，占投資總額的*%。如：兩年了，這些項(xiàng)目有的還在前期準(zhǔn)備，有的還在重新選址，有的還在場平，有的還在完備設(shè)計(jì)方案，有的剛剛啟動土地報(bào)征工作，有的還在工商注冊。
四是龍頭示范帶動效應(yīng)不強(qiáng)。從招引的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上分析，有影響的大項(xiàng)目仍然不多，科技含量高、輻射引領(lǐng)大、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目特別是世界500強(qiáng)重大項(xiàng)目引進(jìn)力度仍需加強(qiáng)。截至目前，全市引進(jìn)的世界500強(qiáng)項(xiàng)目僅*個，且近三年均未引進(jìn)。2014年至今，引進(jìn)的億元項(xiàng)目中，屬于終端產(chǎn)品的項(xiàng)目*個，占*%，能夠形成產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目*個，占*%。
五是項(xiàng)目不實(shí)的情況時有發(fā)生。一些地方為了完成任務(wù)，存在項(xiàng)目先打捆后拆分多次重報(bào)的情況；為了完成重大項(xiàng)目招引目標(biāo)，虛報(bào)項(xiàng)目投資總額，幅度甚至達(dá)到20倍以上；有的甚至先報(bào)項(xiàng)目簽約，后報(bào)理由撤出項(xiàng)目。這些不實(shí)項(xiàng)目的存在，容易導(dǎo)致對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的誤判。
存在這些問題，原因是多方面的。比如受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，企業(yè)惜投、怕投；企業(yè)自身方面資金實(shí)力不足、技術(shù)不成熟、戰(zhàn)略調(diào)整等等。但也有我們自身的原因，主要表現(xiàn)在：
一是高位推動需要加強(qiáng)。*工作是我市建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵性動力，是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵性抓手。一些地方對投資促進(jìn)工作認(rèn)識不統(tǒng)一，力度不一致，未主動研究投促工作，未率先垂范抓招商；一些地方對未履約項(xiàng)目和未開工項(xiàng)目沒有梳理研究，聽之任之，導(dǎo)致項(xiàng)目推動緩慢，甚至無端消失。一些地方對已開工項(xiàng)目中存在的問題沒有認(rèn)真研究解決，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不能峻工投產(chǎn)。上半年，區(qū)縣、園區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)外出招商共計(jì)71人次，但外出頻率極不平衡。
二是項(xiàng)目推進(jìn)不力。項(xiàng)目前期考察研判不準(zhǔn)，對企業(yè)的資金實(shí)力、技術(shù)成熟度、管理團(tuán)隊(duì)以及產(chǎn)品的市場缺乏精細(xì)研判，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不能履約或開工，土地、天然氣等要素保障不及時 ……（未完，全文共6536字，當(dāng)前僅顯示2295字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市穩(wěn)增長工作會議上的發(fā)言材料》）