規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研材料

目錄/提綱：……
一、基本情況及各村經(jīng)濟(jì)狀況
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難
（一）、財(cái)務(wù)支出管理存在不規(guī)范現(xiàn)象
一是三資臺(tái)賬登記不完整
二是報(bào)銷(xiāo)憑證不規(guī)范
三是固定資產(chǎn)采購(gòu)不規(guī)范
四是往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬，清理不徹底
五是專項(xiàng)資金未按項(xiàng)目實(shí)施專賬核算
（二）、財(cái)務(wù)公開(kāi)存在不及時(shí)、不全面問(wèn)題
一是“四議兩公開(kāi)”程序能夠嚴(yán)格執(zhí)行，但各村存在記錄不完整、不規(guī)范的現(xiàn)象
三是存在財(cái)務(wù)公開(kāi)不全面的現(xiàn)象
（三）、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平不高
二是由于實(shí)行的“村財(cái)鄉(xiāng)管”模式，村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)人員由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)
三是上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)不足
（四）、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)薄弱
一是村集體經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，來(lái)源單一
二是經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源渠道不廣
三是村實(shí)體經(jīng)濟(jì)收入發(fā)展不強(qiáng)
三、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考和建議
（一）、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)支出的管理
（二）、進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)公開(kāi)力度
二是加大對(duì)財(cái)務(wù)的公開(kāi)力度
（三）、重視財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站干部隊(duì)伍建設(shè)
（四）、以規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理為抓手,促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展
一是加大村級(jí)招商引資力度
二是加大村級(jí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
三是促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展
……
規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 調(diào)研材料

直以來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是困擾農(nóng)村基層工作的一個(gè)難題，近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及上級(jí)的不斷重視，村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范，但在現(xiàn)實(shí)的工作中還存在一些實(shí)際的問(wèn)題。本次“不忘初心，牢記使命”主體教育，本人結(jié)合自己分管的工作，就如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)2次專題座談會(huì)、走訪部分村主要干部、報(bào)賬員、群眾12人次，重點(diǎn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、“四議兩公開(kāi)”程序執(zhí)行、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況進(jìn)行調(diào)研，在廣泛聽(tīng)取和了解各方的意見(jiàn)建議后，形成書(shū)面的報(bào)告如下：
一、基本情況及各村經(jīng)濟(jì)狀況
富溪鄉(xiāng)位于徽州區(qū)北部，距區(qū)府所在地巖si約40公里，距黃山風(fēng)景區(qū)約10公里，總面積92平方公里，轄5個(gè)行政村，28個(gè)自然村，48個(gè)村民小組，2016戶，總?cè)丝?480人。光明、富溪、
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略599字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
時(shí)登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬。二是報(bào)銷(xiāo)憑證不規(guī)范。個(gè)別村存在對(duì)報(bào)銷(xiāo)的原始憑證把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，經(jīng)辦人員未在票據(jù)上備注具體用途，有的票據(jù)存在附件不齊全的現(xiàn)象。三是固定資產(chǎn)采購(gòu)不規(guī)范。各村結(jié)合實(shí)際，采取詢價(jià)的模式進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)，但未委托鄉(xiāng)政府通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)。四是往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬，清理不徹底。部分往來(lái)款年份長(zhǎng)久，未進(jìn)行清理。五是專項(xiàng)資金未按項(xiàng)目實(shí)施專賬核算。對(duì)于上級(jí)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金，全部作為補(bǔ)助收入記賬，未進(jìn)行專賬核算。
（二）、財(cái)務(wù)公開(kāi)存在不及時(shí)、不全面問(wèn)題
一是“四議兩公開(kāi)”程序能夠嚴(yán)格執(zhí)行，但各村存在記錄不完整、不規(guī)范的現(xiàn)象。二是存在財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)的現(xiàn)象，個(gè)別村對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)支出未在支出的次月及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。三是存在財(cái)務(wù)公開(kāi)不全面的現(xiàn)象。個(gè)別村只公開(kāi)財(cái)務(wù)支出的資金，未對(duì)資金的明細(xì)用途進(jìn)行公開(kāi)。
（三）、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平不高
一是由于村級(jí)三年換屆的原因，每一屆都有不同的人員變動(dòng)，而村級(jí)報(bào)賬員基本上由村委兼任，因此相對(duì)更換頻繁，同時(shí)村干部文化水平不高，參差不齊，村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)水平不高。二是由于實(shí)行的“村財(cái)鄉(xiāng)管”模式，村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)人員由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。富溪鄉(xiāng)人少事多，人員嚴(yán)重不足，未安排專人從事農(nóng)經(jīng)工作，村級(jí)財(cái)務(wù)的管理工作都由鄉(xiāng)財(cái)政所的人員兼職負(fù)責(zé)，由于財(cái)政工作本身業(yè)務(wù)量較大，存在著人員力量不足的現(xiàn)象。三是上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)不足。村級(jí)財(cái)務(wù)管理在我區(qū)目前是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理這一塊不夠重視，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)很少，導(dǎo)致鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)水平不高，從而沒(méi)有很好的監(jiān)督和管理村級(jí)財(cái)務(wù)支出，另外日常檢查發(fā)現(xiàn)的具體財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)問(wèn)題的解決沒(méi)有一個(gè)專業(yè)的指導(dǎo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村兩級(jí)無(wú)法從根本上解決。
（四）、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)薄弱
一是村集體經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，來(lái)源單一。各村集體經(jīng)濟(jì)收入主要還是靠上級(jí)的補(bǔ)助收入，一方面是運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，另一方面是項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助。二是經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源渠道不廣。各村集體經(jīng)濟(jì)性收入主要靠“村級(jí)招商、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)”收入，但隨著經(jīng)濟(jì)下行的影響，招商引資的難度在不斷加大，給村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入增加帶來(lái)了一定的困難。三是村實(shí)體經(jīng)濟(jì)收入發(fā)展不強(qiáng)。各村目前都有一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)收入，但各村發(fā)展不平衡，目前碣石村、富溪村在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面有了一定的發(fā)展，但仍不強(qiáng)。光明村實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不多，在全鄉(xiāng)最差。
三、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考和建議
（一）、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)支出的管理
一是嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)支出管理的意見(jiàn)》等四個(gè)文件要求執(zhí)行，同時(shí)結(jié)合本鄉(xiāng)各村實(shí)際，細(xì)化村級(jí)財(cái)務(wù)支出中的內(nèi)容，以“菜單式”的方式指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理。二是結(jié)合各村清產(chǎn)核資的結(jié)果，及時(shí)對(duì)村級(jí)三資情況進(jìn)行登記和管理，確保賬賬相符，賬實(shí)相符。三是要求各村對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)，在經(jīng)過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序后，集中委托鄉(xiāng)政府通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)程序。四是每年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)出的往來(lái)款清理不徹底、資金未專賬核算等問(wèn)題及時(shí)整改到位，提高村兩委干部在村級(jí)財(cái)務(wù)支出過(guò)程中的規(guī)范意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。
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