主題教育調研報告：發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興

目錄/提綱：……
一、探索與實踐
（一）抓壓力傳導，責任鏈條壓得更緊更實
一是加強自身建設
二是明確目標任務
三是靠實工作責任
（二）抓規(guī)范提升，基層戰(zhàn)斗堡壘筑得更牢
（三）抓作用發(fā)揮，基層基礎進一步夯實
二、制約因素分析
三、幾點對策建議
一是加強組織體系建設，構筑脫貧攻堅的堅強堡壘
二是加強服務體系建設，打造便民富民的實踐載體
三是加強考評體系建設，強化激勵約束的有效手段
四是加強制度體系建設，促進基層組織的規(guī)范運行
五是加強保障體系建設，夯實基層黨建的工作基礎
六是加強責任體系建設，強化脫貧攻堅的組織保證
……
發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用 助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育關于扎實開展調查研究相關要求，近日，自己圍繞“加強農(nóng)村基層黨組織”這一課題，結合脫貧驗收、重點工作推進和遍訪貧困戶任務的落實，通過下鄉(xiāng)調研、走訪入戶、召開座談會、談話了解等形式，對全鎮(zhèn)10個村基層黨建工作進行了專題調研。下面我就調研成果與大家進行交流，不妥之處，敬請批評指正。
一、探索與實踐
近年來，各村黨支部以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞“爭做合格黨員，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，推進精準扶貧”這一主題，以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、嚴格黨內(nèi)組織生活為關鍵，緊盯黨支部標準化重點任務，對照標準查短板，逐項爭創(chuàng)促規(guī)范，扎實推動基層黨組織建設提質增效，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、推進鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的組織保證。
（一）抓壓力傳導，責任鏈條壓得更緊更實。一是加強自身建設。把加強村“兩委”班子的學習作為加強黨員干部隊伍思想政治建設的重要抓手，結合“六個一”學習制度，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，健全和完善周一例會學習制度，每周組織“兩委”成員集中學習1次，每次不少于90分鐘，認真學習領會習近平扶貧重要論述和黨的各項方針政策，不斷提高村“兩委”成員思想政治素質和業(yè)務水
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上來，進一步增強黨員致富帶富幫富能力、干部依法辦事、服務群眾能力和基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓隊伍提素質。按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴把發(fā)展黨員程序關、質量關，注重在文化程度較高的返鄉(xiāng)青年、退伍軍人中發(fā)展黨員，年內(nèi)，共培養(yǎng)入黨積極分子51名，發(fā)展黨員4名，其中農(nóng)村黨員2名。同時，深入實施“能人引領、強村帶動”工程，嚴格對照村級后備干部隊伍建設規(guī)范，通過逐級審核把關儲備后備干部76人，著力解決農(nóng)村人才缺乏、村干部后繼乏人的突出問題，進一步夯實農(nóng)村基層本土人才隊伍建設。深入開展村“兩委”成員任前資格聯(lián)審，已完成高陽、何世岔村“一肩挑”工作，并通過“一選兩聘”模式為馮河村招聘村文書1名。抓制度嚴落實。進一步規(guī)范落實“三會一課”、主題黨日等制度，將黨組織和黨員“兩學一做”學、做、改情況納入“三項指數(shù)”和“雙包一訪”考評內(nèi)容，有效推動了黨內(nèi)組織生活嚴肅化、常態(tài)化、長效化，激發(fā)了黨組織和黨員隊伍活力。年內(nèi)，結合“三會一課”和主題黨日的開展，各村累計開展環(huán)境整治48場次、慰問困難老黨員36人、解決實際困難問題337個，排查化解矛盾糾紛45起，協(xié)調、幫辦各類民事1156件，黨群干群關系進一步密切。
二、制約因素分析
雖然我鎮(zhèn)基層黨建工作順利推進、穩(wěn)步提升，但還存在村與村之間發(fā)展不平衡、個別村創(chuàng)新意識不強、工作業(yè)績不佳、運行管理不規(guī)范等問題，剖析產(chǎn)生這些問題的根源，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
第一，從思想認識上來看，主要是“三個沒有突破”。一是思想認識上沒有突破，個別村黨支部尤其是黨支部書記還是沒有突破“就黨建抓黨建”“黨建與經(jīng)濟結合不緊”等思維定勢和傳統(tǒng)模式，不能正確看待經(jīng)濟工作與黨建工作的辯證關系，在精準扶貧中重項目輕黨建，搞成了“兩張皮”。二是服務方式上沒有突破，村黨支部從理論層面認識到基層組織的核心價值是“服務”，但對服務什么、怎么服務沒有具體的思路、措施和辦法，仍延續(xù)大包大攬和命令管制，通過服務調動群眾的積極性不夠。三是注重實效上沒有突破，一些村黨支部片面追求黨建活動載體創(chuàng)新，生搬硬套，導致黨建工作缺乏持續(xù)性、內(nèi)容空泛化，與脫貧攻堅結合不緊密。
第二，從組織建設上來看，主要是“三個不夠”。一是黨組織作用發(fā)揮不夠，部分村黨支部對自身定位不準、職責認識不清，對推動經(jīng)濟社會和服務保障脫貧攻堅辦法不多，統(tǒng)籌能力不強，核心作用不明顯。二是活動開展注重實效不夠，全鎮(zhèn)各村黨組織雖然能夠在每月即使開展“主題黨日”，但活動開展還停留在學文件、讀報紙、打掃衛(wèi)生上，與農(nóng)村黨員思想變化、生產(chǎn)生活方式結合不緊密，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不到位。三是帶領群眾致富能力不夠，部分鎮(zhèn)村干部對精準扶貧政策一知半解，習慣于“干部說了算，群眾埋頭干”的工作方式，推動發(fā)展和凝聚人心不力，黨的主張不能變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，群眾“等靠要”思想比較嚴重，激發(fā)內(nèi)生動力不夠。
第三，從基層服務能力上來看，主要是“三個不到位”。一是作用發(fā)揮不到位，雖然我們深入開展駐村干部“雙包一訪”制度和群眾脫貧需求“馬上辦、代著辦、領著辦、流動辦”工作法，并把精準扶貧的辦理事項納入民事代辦范圍。但隨著農(nóng)村改革發(fā)展的不斷深化和脫貧攻堅的縱深推進，基層組織職責功能轉型、服務方式單一、綜合能力不足，特別是個別村黨支部軟弱渙散、村干部“老辦法不頂用、新辦法不會用”、農(nóng)村黨員示范帶動作用發(fā)揮不明顯等問題依然存在。二是制度落實不到位，雖然我們?nèi)嫱菩小八淖h兩公開”工作法等制度，有效調動了參與民主管理的積極性和主動性。但是，隨著涉及群眾切身利益的精準扶貧貸款、農(nóng)村低保、易地扶貧安置等工作的深入推進，個別村民主管理制度執(zhí)行不嚴格、重大事項決策難公開、村級事務管理不透明、村干部監(jiān)管“寬松軟”等現(xiàn)象仍然存在，侵害群眾利益的案件時有發(fā)生，導致部分扶貧政策在落實中群眾支持率不高、工作推進緩慢、難以取得實效。三是村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大不到位，全鎮(zhèn)10個村內(nèi)均有村級集體經(jīng)濟收益，但除東峪、黑家岔、馮河等3村有實際的村集體經(jīng)濟收入外，其余各村基本上全部是利用互助資金入股合作社分紅，自身發(fā)展沒有載體，促進農(nóng)村整體脫貧、共同富裕的內(nèi)生動力尚顯不足。
三、幾點對策建議
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興，強有力的基層黨組織是關鍵和保證。我們應樹立系統(tǒng)思維、通盤謀劃的工作理念，重點抓好組織、服務、考評、制度、保障、責任“六大體系”建設，打出一套政策措施有機銜接、良性互動的“組合拳”，才能形成堅強基層黨組織的強大合力。
一是加強組織體系建設，構筑脫貧攻堅的堅強堡壘。農(nóng)村基層黨組織承擔著在脫貧一線推動黨的路線方針政策落地生根的重要責任。要牢固樹立基層黨建最大政績和精準扶貧最大任 ……（未完，全文共4935字，當前僅顯示2492字，請閱讀下面提示信息。收藏《主題教育調研報告：發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興》）