對全市教育投入與績效的分析報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、教育投入現(xiàn)狀
三、教育投入產(chǎn)生的績效
（一）學(xué)校硬件設(shè)施顯著改善
（二）學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)健康有序
（三）教師工資水平不斷增長
（四）學(xué)生助學(xué)制度日趨鞏固
（五）校舍安全工程穩(wěn)步推進(jìn)
（六）師資水平得到較大提高
（七）義務(wù)教育的公平性得到進(jìn)一步體現(xiàn)
四、教育投入與支出中存在問題
（一）教育投入的來源渠道單一
二是從投入的渠道方式來說，目前教育投入，全部來源幾乎都是政府財政性資金
（二）教育投入的方向存在誤區(qū)
（三）教育投入的結(jié)構(gòu)不盡合理
（四）教育支出的效率有待提高
（五）師資結(jié)構(gòu)性缺編仍然存在
五、進(jìn)一步提高教育支出績效的建議
（一）完善投入_，拓寬投入渠道
（二）確立長遠(yuǎn)目標(biāo)，優(yōu)化資源配置
（三）重視均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平
（四）規(guī)范支出管理，提高支出績效
……
合理優(yōu)化教育投入 不斷提高支出績效---對全市教育投入與績效的分析報告

隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，廣大群眾對優(yōu)質(zhì)教育、教育均等化的要求也越來越高，政府教育投入面臨著許多新問題。在財政收支矛盾仍然突出的情況下，我們要充分利用有限的財政資金，科學(xué)合理安排教育支出，切實(shí)提高教育支出的績效。
一、基本情況
截止20**年底，**市現(xiàn)有各類學(xué)校**所，其中高中**所、初中**所、小學(xué)**所、九年一貫制學(xué)校**所、職業(yè)學(xué)校**所；學(xué)生總數(shù)**人，其中高中**人、初中**人、小學(xué)**人、職教學(xué)生**人；現(xiàn)有在職教師**人、退休教師**人。
二、教育投入現(xiàn)狀
近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對教育投入的力度不斷加大，20**年財政預(yù)算內(nèi)教育投入****萬元，比上年增長11.8%，占財政一般預(yù)算支出的30.28%，占財政經(jīng)常性收入的29.78%，高于財政經(jīng)常性收入的增幅，比20**年增加**萬元,年均增長**%。
為確保各學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我市早在20**年就實(shí)現(xiàn)了教育“以縣為主”的管理模式，各類學(xué)校的收支納入市財政預(yù)算，20**年全面化解了義務(wù)教育階段學(xué)校的負(fù)債。在對教育投入方面，其來源基本是財政預(yù)算內(nèi)
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學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不斷提高的基礎(chǔ)上，對高中、職業(yè)教育、幼兒教育公用費(fèi)也作了統(tǒng)籌安排，高中、職教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)**元，幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)按**元安排。同時，考慮到農(nóng)村小規(guī)模及困難學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)較少，預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予補(bǔ)助，以確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）教師工資水平不斷增長
20**年我市在職教職工平均年工資水平**元，20**年底年平均**元，年均增長12.6%。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，從20**年開始義務(wù)教育教師和高中階段教師分步實(shí)施了績效工資，同時，財政預(yù)算內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)安排了住房公積金、醫(yī)療保險經(jīng)費(fèi)等，并與公務(wù)員同一標(biāo)準(zhǔn)。制定了一系列獎懲制度，促進(jìn)各級各類優(yōu)秀教師的成長，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大教師的工作熱情。
（四）學(xué)生助學(xué)制度日趨鞏固
過去，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助僅僅由學(xué)校適當(dāng)減免學(xué)雜費(fèi)，自實(shí)施義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)制度以來，從學(xué)前教育到高中階段相繼建立了一系列助學(xué)制度，主要有中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)政府助學(xué)金、普高學(xué)生國家助學(xué)金、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助、學(xué)前教育困難補(bǔ)助等，為確保助學(xué)制度的順利實(shí)施，市財政每年都安排7000多萬元用于這些方面。
（五）校舍安全工程穩(wěn)步推進(jìn)
根據(jù)上級統(tǒng)一部署，我市從20**年開始實(shí)施校舍安全工程，對全市中小學(xué)校舍及建筑物進(jìn)行了全面的鑒定，共鑒定中小學(xué)**所，鑒定校舍**幢，鑒定面積106 萬M2。對經(jīng)鑒定需列入校安工程的校舍制定了切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，分年度作為市政府重點(diǎn)工程予以安排，20**年以來共投入**萬元用于校舍加固和改造，共加固8136萬M2、改造196078萬M2。
（六）師資水平得到較大提高
通過多年的努力，我市教師整體學(xué)歷程度、實(shí)踐、教學(xué)水平都有了較大的進(jìn)步。目前，在職專任教師中碩士以上學(xué)歷的有284人，占在職教師總數(shù)的7.67%、大學(xué)本科有5911人，占74.37%；省特級教師24人、四類優(yōu)秀教師 1320人，占25.9%，素質(zhì)教育取得了明顯成效。
（七）義務(wù)教育的公平性得到進(jìn)一步體現(xiàn)
公平性是義務(wù)教育的重要內(nèi)涵，因此，困難人群和弱勢_享有平等享受義務(wù)教育是其應(yīng)有的權(quán)利，也是公共財政保障的重要內(nèi)容。**在推進(jìn)教育現(xiàn)代化過程中，積極促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障教育公平，對困難人群和弱勢_義務(wù)教育加大了投入力度，充分保障其受教育權(quán)利。對符合條件享受免費(fèi)義務(wù)教育的外來務(wù)工人員子女也一視同仁，實(shí)施同樣的免費(fèi)政策。
四、教育投入與支出中存在問題
在全力保障教育投入的同時，地方財政也遇到了許多問題和困惑，主要有以下幾方面。
（一）教育投入的來源渠道單一
一是從投入的口徑來說，教育的支出需求每年都有較大幅度的增長，如要求確保高于財政經(jīng)常性收入的增長、占財政公共預(yù)算支出的比例要逐年提高等，這些都是要求財政預(yù)算內(nèi)的支出，在沒有政策性增支的年度，地方政府教育投入壓力較大。而且地方教育附加、地方財政其他資金的投入都無法計(jì)入財政對教育投入的統(tǒng)計(jì)范圍；二是從投入的渠道方式來說，目前教育投入，全部來源幾乎都是政府財政性資金。但是作為一級政府，其保障的是地方全社會各方面的基本需求，地方政府處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)。就本地區(qū)而言，在中小學(xué)階段，民辦或其他資本辦學(xué)幾乎不存在，特別對非義務(wù)教育不能形成教育的市場競爭。
（二）教育投入的方向存在誤區(qū)
對教育投入，在全額保障教職員工人員經(jīng)費(fèi)、學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對學(xué)生的補(bǔ)助，從過去的對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行學(xué)雜費(fèi)減免到20**開始的“兩免一補(bǔ)”，以及現(xiàn)在大幅提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在對學(xué)校的考核評價方面，從過去的合格學(xué)校建設(shè)，到現(xiàn)代化教育示范區(qū)的創(chuàng)建、重點(diǎn)學(xué)校創(chuàng)建、星級學(xué)校創(chuàng)建等，無非是在硬件設(shè)施方面進(jìn)一步加大投入，在一些考核評估中充分的體現(xiàn)了這一理念，當(dāng)然，基本的教學(xué)設(shè)備設(shè)施還是必須的。但對一些教育設(shè)備的配置是否起作用，比如說有的學(xué)校雖然配了鋼琴，但沒有鋼琴教師，投入就不能發(fā)揮作用，是無效的投入。
（三）教育投入的結(jié)構(gòu)不盡合理
當(dāng)前，在教育投入中人員經(jīng)費(fèi)占70%左右、商品服務(wù)支出占9.5%左右、其他資本性支出占20%左右，人員經(jīng)費(fèi)比例偏高；而商品服務(wù)支出中辦公費(fèi)、水電費(fèi)、維修維護(hù)費(fèi)占比較低、教育培訓(xùn)費(fèi)占比較高。
（四）教育支出的效率有待 ……（未完，全文共4509字，當(dāng)前僅顯示2277字，請閱讀下面提示信息。收藏《對全市教育投入與績效的分析報告》）