縣學(xué)前教育發(fā)展情況調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、我縣學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）學(xué)前教育普及情況
（二）園所建設(shè)情況
（三）隊(duì)伍建設(shè)情況
（四）經(jīng)費(fèi)投入情況
二、我縣學(xué)前教育發(fā)展存在的主要問題
（一）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入缺乏保障，發(fā)展水平與國家、省、市要求還有較大差距
（二）師資力量嚴(yán)重不足，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)
（三）管理_不順，教育資源分布不均衡
三、**推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
四、關(guān)于我縣學(xué)前教育發(fā)展的建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)機(jī)制
（二）多措并舉，加大投入力度
（三）穩(wěn)定隊(duì)伍，加強(qiáng)師資建設(shè)
（四）規(guī)范管理，提高幼教質(zhì)量
……
**縣學(xué)前教育發(fā)展情況調(diào)研與思考

辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程。為進(jìn)一步提升我縣學(xué)前教育整體水平，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，5月21日至6月27日，由縣政協(xié)副主席**同志牽頭，組織政協(xié)**縣文教衛(wèi)體和文史委部分政協(xié)委員及縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，先后深入**等單位進(jìn)行了調(diào)研，并赴**進(jìn)行了考察，現(xiàn)就調(diào)研考察情況報(bào)告如下：
一、我縣學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）學(xué)前教育普及情況。截止到2019年7月，我縣在園幼兒15039人，學(xué)前毛入園率85.8%，較好地實(shí)現(xiàn)了基本普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)。
（二）園所建設(shè)情況。我縣共有幼兒園107所，其中公辦園11所、民辦園96所、普惠園87所。普惠性學(xué)前教育資源（公辦幼兒園+普惠性民辦園）共計(jì)98個，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒14397（1647+12750）名。省級保教規(guī)范園1所，市級示范園 2所，市級骨干民辦園5所。
（三）隊(duì)伍建設(shè)情況。我縣現(xiàn)有幼兒教育工作者1137人，其中幼兒專任教師682人，保育員455人。目前我縣持證上崗專任教師僅有276人
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略766字，正式會員可完整閱讀）……　
增加近40所公辦園（5個班，33人/班）。這就意味著，從2019-2020年，我縣平均每年至少要新增20所公辦幼兒園，按建設(shè)一所公辦園最低建設(shè)資金300萬元計(jì)算，約需資金1.2億，建設(shè)資金缺口較大。
2.優(yōu)質(zhì)公辦園示范引領(lǐng)作用還難以發(fā)揮。我縣現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)公辦園建設(shè)還有待加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)公辦園示范引領(lǐng)作用還難以發(fā)揮。如實(shí)驗(yàn)幼兒園為我縣優(yōu)質(zhì)公辦園，占地約3333平方米、生均占地面積僅11平方米，與國家規(guī)定城區(qū)幼兒園占地面積12畝，生均占地面積22平方米相差較大。實(shí)驗(yàn)幼兒園教職員工69人，有編制教師僅26人，在運(yùn)營中收入的50%要用于外聘人員的工資支付，沒有更多的經(jīng)費(fèi)“以園辦園、以園建園”，嚴(yán)重影響了集團(tuán)化辦學(xué)的整體發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了優(yōu)質(zhì)公辦園示范引領(lǐng)作用最大程度的發(fā)揮。我縣其它公辦園也面臨著同樣的困境。
3.學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制還不夠完善。目前我縣與管理_相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制還有待完善。公辦幼兒園僅能保證在編教職工工資，公辦幼兒園非在編教職工工資靠收費(fèi)返還支付，平均工資待遇在1500至1800元之間，待遇條件差，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。民辦園完全依靠家長交費(fèi)來維持園所正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。因?yàn)橥度霙]有保障，且收費(fèi)偏低，教職工工資待遇低，社會保障體系形同虛設(shè)，民辦園教職工合法權(quán)益得不到保障，辦園條件長期得不到改善，保育質(zhì)量參差不齊。
（二）師資力量嚴(yán)重不足，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)
目前全縣幼兒園持證上崗專任教師僅276人，幼兒教師持證上崗率僅為40.4%，距《**省實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃》中要求的“到2020年要基本實(shí)現(xiàn)幼兒園全員持證上崗”目標(biāo)有較大差距。全縣編制內(nèi)學(xué)前教職工共55名，僅占全縣學(xué)前教育教師的4.84%，占比較低。按國家全日制幼兒園保教人員與幼兒1:7—1:9核算，全縣在園幼兒按1.5萬人估算，最低應(yīng)配備教職工1666名，實(shí)際僅有1137名（含無資質(zhì)保教人員），保教人員與幼兒比為1:13。由于幼教編制沒單列，新增幼兒教師少，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園占用部分小學(xué)教師編制，轉(zhuǎn)崗教師較多，專業(yè)經(jīng)驗(yàn)欠缺，公辦學(xué)前教育資源還沒有發(fā)揮主導(dǎo)引領(lǐng)作用，與國家發(fā)展學(xué)前教育相關(guān)要求仍有較大距離。有的民辦幼兒園為了降低成本，低薪招聘低學(xué)歷非專業(yè)人員任教。由于培訓(xùn)較少、專業(yè)技能不足，教學(xué)觀念陳舊。在幼兒教育管理、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容方面迎合家長急功近利的心理要求“小學(xué)化”，注重了知識的“灌輸”，忽視了幼兒的生理和心理全面發(fā)展，偏離了正確的辦園方向。
（三）管理_不順，教育資源分布不均衡
1.監(jiān)管手段缺乏，管理難度大。地方政府及教育主管部門對民辦幼兒園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園由于缺乏強(qiáng)有力的政策及資金支持，監(jiān)管上難以理清責(zé)任及權(quán)限，存在諸多管理漏洞和問題。如《**省關(guān)于加快幼兒教育改革與發(fā)展的意見》明確規(guī)定：各地不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園，已出售的要限期收回。但我縣**等原本是公辦園，因監(jiān)管手段缺乏，過去被租賃辦成了民辦園，與現(xiàn)有相關(guān)政策相違背，現(xiàn)在收回難度大。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門，既管不到錢，也管不到人，更管不到辦園條件。想管卻管不了導(dǎo)致管理過程中在安全防火、校車管理、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防控等方面存在諸多隱患，在無證辦園及部分農(nóng)村地區(qū)民辦幼兒園惡性競爭，采用“價(jià)格戰(zhàn)”的方式搶占生源等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)難以處理。
2.幼兒園條件參差不齊。近幾年，民辦幼兒園發(fā)展較快，但限于資金實(shí)力或?yàn)樽非罄麧欁畲蠡瑢?dǎo)致辦園條件長期得不到改善。城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在園班管理、服務(wù)功能、教育質(zhì)量等方面存在較大差距，不能全面實(shí)現(xiàn)兒童教育公平。主要表現(xiàn)為：一是硬件設(shè)施不均衡，部分條件差的幼兒園除了用來教學(xué)的一間狹小的房間和幾張不整齊的桌凳外，幾乎無其他設(shè)備，游戲場地小，制約教學(xué)活動開展，完全是一種“圈養(yǎng)式”的教學(xué)環(huán)境。二是師資力量不均衡，好的幼兒園幼師年齡25-45歲之間，多數(shù)都具有幼師資格證；鄉(xiāng)村的一些“作坊式”幼兒園，教職工只有1至2人，有些 ……（未完，全文共6123字，當(dāng)前僅顯示2150字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣學(xué)前教育發(fā)展情況調(diào)研與思考》）