運(yùn)用法治思維推進(jìn)城市園林綠化工作的治理

目錄/提綱：……
一、城市園林綠化需要依法治理
二、領(lǐng)導(dǎo)干部需要具有法治思維
一是目的合法
二是權(quán)限合法
三是內(nèi)容合法
四是手段合法
五是程序合法
三、城市園林綠化依法治理的主要方面
一是加強(qiáng)完備的園林綠化法規(guī)體系建設(shè)
三是嚴(yán)謹(jǐn)高效的園林綠化法治實(shí)施體系
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運(yùn)用法治思維推進(jìn)城市園林綠化工作的治理

黨的**屆四中全會(huì)提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法_家”的總目標(biāo)。落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好這個(gè)總目標(biāo)的關(guān)鍵之一，就是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立法治意識(shí)、法治觀念、法治思維、法治方式、法治信仰、法治精神。簡(jiǎn)言之，就是要著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。結(jié)合本人目前從事的工作，從一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部的角度，談點(diǎn)如何運(yùn)用法治思維和法治手段，推進(jìn)治理城市園林綠化工作。
一、城市園林綠化需要依法治理
城市園林綠化事關(guān)城市的幸福指數(shù)，市民的生態(tài)和諧宜居，事關(guān)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)城市的文化和景觀容貌。城市的發(fā)展進(jìn)步離不開(kāi)園林綠化工作的保障和支撐，更是城市的品位和魅力所在。目前，我國(guó)城市園林綠化法制工作有著長(zhǎng)足進(jìn)展，以國(guó)務(wù)院城市綠化條例為龍頭，盡管城市和地區(qū)間情況差異較大，但總體來(lái)說(shuō)，城市園林綠化法律體系框架基本健全，城市園
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的思想認(rèn)識(shí)活動(dòng)與過(guò)程。首先，法治思維是建立在法治理念的基礎(chǔ)上的，一個(gè)平時(shí)沒(méi)有法治理念的公職人員、領(lǐng)導(dǎo)干部遇到問(wèn)題不可能突然形成法治思維；其次，法治思維是指運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神對(duì)所遇到或所要處理的問(wèn)題進(jìn)行分析、綜合、判斷、思考的過(guò)程，就是依這樣的邏輯思考和認(rèn)識(shí)乃至解決問(wèn)題的過(guò)程。
黨的**屆四中全會(huì)，更是從_理政、_長(zhǎng)期方略的高度，提出依法_。依法_，包括法_家、法治政府、法治社會(huì)等層面的全面法治，也包括各個(gè)領(lǐng)域的依法行政、依法管理、依法辦事、遵法守法。城市園林綠化領(lǐng)域也應(yīng)該首當(dāng)其中，依法行政、依法治理。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹(shù)立法治思維、提高法治自覺(jué)、運(yùn)用法治手段，是治理園林綠化工作、解決實(shí)際問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
作為園林綠化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部，在行使行_力或?qū)嵤┥鐣?huì)管理乃至單位內(nèi)部管理時(shí)，無(wú)論是做決策，還是部署推進(jìn)工作，或者是解決社會(huì)矛盾、爭(zhēng)議，依法解決群眾訴求，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化等工作中，都應(yīng)該基于法治思維，遵守五項(xiàng)要求: 一是目的合法。即做出某一決策，實(shí)施某一行為，應(yīng)符合法律、法規(guī)的目的和宗旨。二是權(quán)限合法。做出某一決策，實(shí)施某一行為，應(yīng)符合法律、法規(guī)為之確定的權(quán)限。三是內(nèi)容合法。做出某一決策，實(shí)施某一行為，應(yīng)符合法律、法規(guī)的具體規(guī)范以及法律的原則、精神。四是手段合法。做出某一決策，實(shí)施某一行為，其運(yùn)用的方式、采取的措施應(yīng)符合法律規(guī)范以及法律的原則、精神，除了目的合法、目的正當(dāng)之外，手段合法也很重要。五是程序合法。做出某一決策，實(shí)施某一行為，其過(guò)程、步驟、方式、時(shí)限等應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和正當(dāng)程序的要求。對(duì)于法治思維的程序合法要求，許多領(lǐng)導(dǎo)在做決策、部署和推進(jìn)工作時(shí)，往往不予重視。
培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段_理政的能力非常重要，這就必須大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育、培訓(xùn)；實(shí)行行政問(wèn)責(zé)、責(zé)任追究終身制等措施，推廣正反典型經(jīng)驗(yàn)，不斷引導(dǎo)和激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)、自覺(jué)和善于運(yùn)用法治思維和法律手段_理政；通過(guò)外部制度環(huán)境的治理改善，強(qiáng)化監(jiān)督體系，不斷影響和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部形成自覺(jué)的法治思維。
三、城市園林綠化依法治理的主要方面
黨的**屆四中全會(huì)決議中提出，全面推進(jìn)依法_，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法_家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法_家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
當(dāng)前及今后一段時(shí)間，***城市園林綠化工作需要依法治理的重點(diǎn)主要是：一是加強(qiáng)完備的園林綠化法規(guī)體系建設(shè)。需要做的工作非常多�！渡址ā肥欠窠y(tǒng)領(lǐng)山區(qū)林業(yè)和城市園林的規(guī)范，有待研究；國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》屬于城市建設(shè)領(lǐng)域的行政法規(guī)，而***市人大制定的《***市綠化管理?xiàng)l例》又將林業(yè)與城市園林綠化合并立法，上下統(tǒng)一性不一致，長(zhǎng)期形成的林業(yè)管理_、管理規(guī)范與城市園林管理_、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)難以一致；許多規(guī)定比較原則，授權(quán)解釋、另行規(guī)定等等需要立法完善；公園管理方面等法規(guī)規(guī)范也需要立、改、廢。二是依法制定或修改城市園林綠化規(guī)劃，納入城市控制性規(guī)劃，依法實(shí)行一體化規(guī)劃布局。三是嚴(yán)謹(jǐn)高效的園林綠化法治實(shí)施體系。理順園林行政職責(zé)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)政放權(quán)、政事分離，加強(qiáng)監(jiān)管、突出治理；完善城區(qū)園 ……（未完，全文共2990字，當(dāng)前僅顯示1901字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《運(yùn)用法治思維推進(jìn)城市園林綠化工作的治理》）