加強和改進城市基層黨建工作的調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、工作現(xiàn)狀
一是縱向體系基本形成
二是服務平臺初具規(guī)模
三是網(wǎng)格隊伍逐漸壯大
四是融合共建初見成效
二、存在的主要問題
（一）工作推進不平衡，優(yōu)勢發(fā)揮不充分
（二）橫向壁壘未破除，整體效應不突出
（三）活動平臺較單一，服務能力有差距
（四）保障機制欠完善，持續(xù)發(fā)展難維繼
三、對策建議
（一）突出政治功能，提升街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力
（二）深化條塊融合，推進轄區(qū)黨組織縱向橫向互聯(lián)互動
（三）促進資源共享，推動管理和服務力量向社區(qū)傾斜
（四）夯實基礎(chǔ)保障，助推城市基層黨建縱深可持續(xù)發(fā)展
……
加強和改進城市基層黨建工作的調(diào)研思考

城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著新型城鎮(zhèn)化快速推進，城市社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)深刻變化，人民對美好生活的需要日益增長，迫切要求充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，不斷提升黨的城市工作水平。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，我采取與社區(qū)黨組織書記及群眾代表座談、入戶走訪、查看資料、個案分析等方式，對轄區(qū)城市基層黨建工作進行了專題調(diào)研，提出進一步加強和改進城市基層黨建工作的對策建議。
一、工作現(xiàn)狀
近年來，**街道圍繞“系統(tǒng)·融合·下沉·適應”的理念，著力完善“組織建在網(wǎng)格上、平臺搭在網(wǎng)格中、隊伍聚在網(wǎng)格里”的組織架構(gòu)，落實黨建聯(lián)席會議、黨員報到、互聯(lián)共建等制度，建立健全融合共建機制，力爭構(gòu)建“三在一融合”城市基層黨建格局，城市基層黨建工作得到創(chuàng)新發(fā)展。
一是縱向體系基本形成。5個城市社區(qū)黨委完
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增加，但構(gòu)成日益龐雜，黨的組織生活不嚴肅不經(jīng)常，黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的制度落實不夠。有的社區(qū)活動陣地緊缺，支部主題黨日活動被迫扎堆開展，效果打折。社區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導基層治理的組織優(yōu)勢發(fā)揮不充分。
（二）橫向壁壘未破除，整體效應不突出。行業(yè)系統(tǒng)部門主動融入駐地中心任務和黨建工作，定期與街道社區(qū)黨組織溝通會商解決問題較少，存在被動等待社區(qū)黨委召集，很少主動報到的現(xiàn)象。有的駐在單位黨組織及其黨員向社區(qū)黨委靠攏的主動性不強，認為黨組織關(guān)系互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)，與社區(qū)聯(lián)系較少。有的認為城市基層黨建是社區(qū)黨委的責任，缺乏主動參與社區(qū)活動的積極性，對社區(qū)黨委的工作支持、配合不夠。在職黨員到社區(qū)報到比例不高，承諾踐諾、志愿服務參與社區(qū)治理、有效服務群眾的比例更低。區(qū)域資源沒有得到充分利用，共駐共建的整體效應不突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教育醫(yī)療、物業(yè)服務等行業(yè)和國有企業(yè)參與城市基層黨建的積極性相對較高，產(chǎn)權(quán)單位、行業(yè)協(xié)會和非公經(jīng)濟組織相對較弱。
（三）活動平臺較單一，服務能力有差距。目前主要的黨群活動平臺有支部黨群工作室、兒童服務站、“四點半”課堂、老年活動中心、“市民學�！钡�，但多數(shù)是“一個場地幾塊牌子”，服務資源較為匱乏。常態(tài)化制度化開展活動不夠，真正通過社區(qū)黨委給群團組織派任務、提要求，促進黨組織和群團組織資源共用、功能銜接還有很大差距。大部分社區(qū)工作人員學歷層次、知識儲備不高，思維方式、管理方法、工作手段等跟不上新形勢，對做好社會性、區(qū)域性、綜合性較強的城市基層黨建工作力不從心。利用先進的網(wǎng)絡技術(shù)手段，搭建網(wǎng)上服務平臺，促進黨建工作與社會管理服務深度融合，為群眾提供方便快捷的公共服務、社會服務、市場服務、志愿服務還有待探索。
（四）保障機制欠完善，持續(xù)發(fā)展難維繼。目前城市基層黨建還處于“摸著石頭過河”階段，少有經(jīng)驗可資借鑒，缺乏一套有關(guān)部門和行業(yè)系統(tǒng)齊抓共管的領(lǐng)導_、激勵機制和責任機制，不相隸屬的各個黨組織協(xié)調(diào)配合一定程度上取決于政治覺悟高低。缺乏一套較為成熟的社區(qū)工作者職業(yè)體系，吸引政治覺悟高、熱愛社區(qū)事業(yè)、熱心服務群眾、具有一定專業(yè)素養(yǎng)的人才到社區(qū)工作還有相當大的難度。經(jīng)費保障機制還不健全，社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費、黨建工作經(jīng)費、服務群眾專項經(jīng)費遠不足以支持社區(qū)黨委通過向社會組織、市場主體、民辦社工機構(gòu)購買服務等方式，豐富社區(qū)服務供給，提升社區(qū)場所陣地服務承載能力。在經(jīng)濟增速放緩、財政預算緊縮的大環(huán)境下，城市基層黨建的經(jīng)費保障更顯薄弱。
三、對策建議
（一）突出政治功能，提升街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為服務優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，形成基層黨組織領(lǐng)導，社區(qū)各類服務機構(gòu)、駐在單位等社會力量和黨員群眾多元參與、共同治理的工作機制。按照重心下移、權(quán)責一致原則，賦予街道黨工委相應職責職權(quán)。區(qū)級職能部門派駐街道機構(gòu)負責人的考核考察和選拔任用，應當征求街道黨工委意見；將派駐街道工作力量的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督等下放給街道。深化社區(qū)區(qū)域化黨建格局，建立社區(qū)“大黨委”，兜底管理轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會組織黨建工作，參與社區(qū)建設，形成“橫向到邊，縱向到底”的城市基層黨建組織體系。逐級 ……（未完，全文共3375字，當前僅顯示1705字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強和改進城市基層黨建工作的調(diào)研思考》）