加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、工作現(xiàn)狀
一是縱向體系基本形成
二是服務(wù)平臺(tái)初具規(guī)模
三是網(wǎng)格隊(duì)伍逐漸壯大
四是融合共建初見成效
二、存在的主要問題
（一）工作推進(jìn)不平衡，優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分
（二）橫向壁壘未破除，整體效應(yīng)不突出
（三）活動(dòng)平臺(tái)較單一，服務(wù)能力有差距
（四）保障機(jī)制欠完善，持續(xù)發(fā)展難維繼
三、對(duì)策建議
（一）突出政治功能，提升街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力
（二）深化條塊融合，推進(jìn)轄區(qū)黨組織縱向橫向互聯(lián)互動(dòng)
（三）促進(jìn)資源共享，推動(dòng)管理和服務(wù)力量向社區(qū)傾斜
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)保障，助推城市基層黨建縱深可持續(xù)發(fā)展
……
加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的調(diào)研思考

城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)深刻變化，人民對(duì)美好生活的需要日益增長，迫切要求充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，不斷提升黨的城市工作水平。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，我采取與社區(qū)黨組織書記及群眾代表座談、入戶走訪、查看資料、個(gè)案分析等方式，對(duì)轄區(qū)城市基層黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的對(duì)策建議。
一、工作現(xiàn)狀
近年來，**街道圍繞“系統(tǒng)·融合·下沉·適應(yīng)”的理念，著力完善“組織建在網(wǎng)格上、平臺(tái)搭在網(wǎng)格中、隊(duì)伍聚在網(wǎng)格里”的組織架構(gòu)，落實(shí)黨建聯(lián)席會(huì)議、黨員報(bào)到、互聯(lián)共建等制度，建立健全融合共建機(jī)制，力爭構(gòu)建“三在一融合”城市基層黨建格局，城市基層黨建工作得到創(chuàng)新發(fā)展。
一是縱向體系基本形成。5個(gè)城市社區(qū)黨委完
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增加，但構(gòu)成日益龐雜，黨的組織生活不嚴(yán)肅不經(jīng)常，黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的制度落實(shí)不夠。有的社區(qū)活動(dòng)陣地緊缺，支部主題黨日活動(dòng)被迫扎堆開展，效果打折。社區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。
（二）橫向壁壘未破除，整體效應(yīng)不突出。行業(yè)系統(tǒng)部門主動(dòng)融入駐地中心任務(wù)和黨建工作，定期與街道社區(qū)黨組織溝通會(huì)商解決問題較少，存在被動(dòng)等待社區(qū)黨委召集，很少主動(dòng)報(bào)到的現(xiàn)象。有的駐在單位黨組織及其黨員向社區(qū)黨委靠攏的主動(dòng)性不強(qiáng)，認(rèn)為黨組織關(guān)系互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)，與社區(qū)聯(lián)系較少。有的認(rèn)為城市基層黨建是社區(qū)黨委的責(zé)任，缺乏主動(dòng)參與社區(qū)活動(dòng)的積極性，對(duì)社區(qū)黨委的工作支持、配合不夠。在職黨員到社區(qū)報(bào)到比例不高，承諾踐諾、志愿服務(wù)參與社區(qū)治理、有效服務(wù)群眾的比例更低。區(qū)域資源沒有得到充分利用，共駐共建的整體效應(yīng)不突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教育醫(yī)療、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)和國有企業(yè)參與城市基層黨建的積極性相對(duì)較高，產(chǎn)權(quán)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和非公經(jīng)濟(jì)組織相對(duì)較弱。
（三）活動(dòng)平臺(tái)較單一，服務(wù)能力有差距。目前主要的黨群活動(dòng)平臺(tái)有支部黨群工作室、兒童服務(wù)站、“四點(diǎn)半”課堂、老年活動(dòng)中心、“市民學(xué)�！钡�，但多數(shù)是“一個(gè)場地幾塊牌子”，服務(wù)資源較為匱乏。常態(tài)化制度化開展活動(dòng)不夠，真正通過社區(qū)黨委給群團(tuán)組織派任務(wù)、提要求，促進(jìn)黨組織和群團(tuán)組織資源共用、功能銜接還有很大差距。大部分社區(qū)工作人員學(xué)歷層次、知識(shí)儲(chǔ)備不高，思維方式、管理方法、工作手段等跟不上新形勢(shì)，對(duì)做好社會(huì)性、區(qū)域性、綜合性較強(qiáng)的城市基層黨建工作力不從心。利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)黨建工作與社會(huì)管理服務(wù)深度融合，為群眾提供方便快捷的公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)還有待探索。
（四）保障機(jī)制欠完善，持續(xù)發(fā)展難維繼。目前城市基層黨建還處于“摸著石頭過河”階段，少有經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，缺乏一套有關(guān)部門和行業(yè)系統(tǒng)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)_、激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，不相隸屬的各個(gè)黨組織協(xié)調(diào)配合一定程度上取決于政治覺悟高低。缺乏一套較為成熟的社區(qū)工作者職業(yè)體系，吸引政治覺悟高、熱愛社區(qū)事業(yè)、熱心服務(wù)群眾、具有一定專業(yè)素養(yǎng)的人才到社區(qū)工作還有相當(dāng)大的難度。經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不健全，社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不足以支持社區(qū)黨委通過向社會(huì)組織、市場主體、民辦社工機(jī)構(gòu)購買服務(wù)等方式，豐富社區(qū)服務(wù)供給，提升社區(qū)場所陣地服務(wù)承載能力。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、財(cái)政預(yù)算緊縮的大環(huán)境下，城市基層黨建的經(jīng)費(fèi)保障更顯薄弱。
三、對(duì)策建議
（一）突出政治功能，提升街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)，形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐在單位等社會(huì)力量和黨員群眾多元參與、共同治理的工作機(jī)制。按照重心下移、權(quán)責(zé)一致原則，賦予街道黨工委相應(yīng)職責(zé)職權(quán)。區(qū)級(jí)職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核考察和選拔任用，應(yīng)當(dāng)征求街道黨工委意見；將派駐街道工作力量的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督等下放給街道。深化社區(qū)區(qū)域化黨建格局，建立社區(qū)“大黨委”，兜底管理轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作，參與社區(qū)建設(shè)，形成“橫向到邊，縱向到底”的城市基層黨建組織體系。逐級(jí) ……（未完，全文共3375字，當(dāng)前僅顯示1705字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的調(diào)研思考》）