主題教育調(diào)研成果交流會(huì)發(fā)言（重點(diǎn)民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目考察）

目錄/提綱：……
一、簡(jiǎn)要講下存在主要問題
（一）上位規(guī)劃及周邊環(huán)境限制發(fā)展
（二）要素保障嚴(yán)重受限
（三）批而未供土地規(guī)模大
（四）閑置低效用地問題突出
（五）城市規(guī)模集聚效應(yīng)及功能配套不足
1、中心城區(qū)人口集聚水平低
2、城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)單一、功能配套不足
（六）一級(jí)土地開發(fā)機(jī)制未形成
二、簡(jiǎn)要匯報(bào)下問題解決的對(duì)策建議
（一）國(guó)土空間統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力
一是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)與發(fā)展
二是完善國(guó)土空間規(guī)劃體系
三是建立城市規(guī)劃與策劃并行機(jī)制
四是編制土地儲(chǔ)備中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃
（二）土地資源統(tǒng)一收儲(chǔ)開發(fā)，保障一級(jí)土地開發(fā)權(quán)益
一是制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃
二是完善一級(jí)土地開發(fā)機(jī)制
（三）推進(jìn)鎮(zhèn)村特色化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，節(jié)約集約土地資源
一是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展
二是強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)用地管理與引導(dǎo)
（四）加大宜居城市、安全城市宣傳，制定創(chuàng)業(yè)和人才引進(jìn)優(yōu)惠政策
一是堅(jiān)持安全城市創(chuàng)建與宣傳
二是堅(jiān)持人才引進(jìn)和創(chuàng)業(yè)
三是加大人才自我培養(yǎng)與提升
……
“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研成果交流會(huì)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，按照區(qū)委區(qū)政府工作部署，我按“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，結(jié)合我分管領(lǐng)域，以問題為導(dǎo)向，做好調(diào)查研究工作，按照調(diào)研工作計(jì)劃，歷時(shí)10天，與7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)自然資源局、住建局、城管局等部門（單位）交流溝通，深入我區(qū)重點(diǎn)民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，廣泛征求意見對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行調(diào)查研究，檢視問題，共梳理6個(gè)方面 大矛盾問題點(diǎn)，同時(shí)研究提出幾個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)思路，現(xiàn)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志信做個(gè)匯報(bào)：
一、簡(jiǎn)要講下存在主要問題
（一）上位規(guī)劃及周邊環(huán)境限制發(fā)展。
受石化產(chǎn)業(yè)以生活居住功能為主的城市中心區(qū)發(fā)展，人口密度和總量受到控制，上位規(guī)劃要求控制現(xiàn)有原住地人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集約化的城市空間發(fā)展策略，限制城市邊界增長(zhǎng)，避免東南部生活組團(tuán)城市規(guī)模向南擴(kuò)展，避開南部石化工業(yè)園區(qū)影響，將兄弟定為人口轉(zhuǎn)移的新城市空間對(duì)我區(qū)城
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略721字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
業(yè)和外來務(wù)工人員少，各鎮(zhèn)（街道）人口分布均衡，中心城區(qū)人口集聚能力較弱，無法起到龍頭引領(lǐng)作用、規(guī)模集聚效應(yīng)。
2.城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)單一、功能配套不足。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)及功能結(jié)構(gòu)趨于單一，未能實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，但石化產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，自動(dòng)化程度高，就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)不高。而中心城區(qū)功能不集聚、不突出，體育文化設(shè)施、公共設(shè)施存在欠缺、檔次低，市政道路存在中梗阻，影響人流、物流的流通集聚，金融業(yè)、商貿(mào)物流、服務(wù)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)等都市樓宇產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯不足、檔次較低，不足、檔次較低，在一定程度上影響外來人口、大學(xué)畢業(yè)生、高技術(shù)人才及管理層人入駐安居創(chuàng)業(yè)。
（六）一級(jí)土地開發(fā)機(jī)制未形成。受區(qū)財(cái)政限制，我區(qū)未能全面推行一級(jí)土地開發(fā)機(jī)制，未先行組織“三通一平”和“七通一平”，提前進(jìn)入二級(jí)開發(fā)，待周邊公共及市政設(shè)施建設(shè)完成后，土地一級(jí)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益流失到二級(jí)土地開發(fā)領(lǐng)域。
二、簡(jiǎn)要匯報(bào)下問題解決的對(duì)策建議
為破解我區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展存在瓶頸及存在的問題，推進(jìn)城市、小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，促使城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地資源的有序供給和保值增值，應(yīng)樹立城市經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施土地利用綜合開發(fā)策略，建立“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、產(chǎn)業(yè)聚集、綜合開發(fā)”的經(jīng)營(yíng)體系，盤活城市資源、聚集各類要素，把城市建設(shè)的過程變成土地資源增值的過程，建立城市環(huán)境提升與土地增值的良性循環(huán)的城鎮(zhèn)化道路，打造宜業(yè)、宜居、宜商城市。
（一）國(guó)土空間統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力
一是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)與發(fā)展。須進(jìn)一步加快、加速城市發(fā)展步伐，建議先行啟動(dòng)區(qū)域總體空間發(fā)展戰(zhàn)略及功能定位研究，向上爭(zhēng)取提升我區(qū)城市功能定位，將我區(qū)列入全市發(fā)展框架，，強(qiáng)化與周邊城市協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌配套公共設(shè)施、交通設(shè)施及安全環(huán)保設(shè)施，控制泉惠石化產(chǎn)業(yè)向北拓展，降低對(duì)中心城區(qū)居住環(huán)境影響，保障居住環(huán)境質(zhì)量。二是完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。逐步建立以空間規(guī)劃為總攬、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的“1+N”空間規(guī)劃體系，提煉空間結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向目標(biāo)和區(qū)域功能定位，促進(jìn)多規(guī)融合，建立國(guó)土空間量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)督與_，充分發(fā)揮、保護(hù)我區(qū)山、海、城空間要素和景觀資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各組團(tuán)特色化、差異化發(fā)展。三是建立城市規(guī)劃與策劃并行機(jī)制。應(yīng)強(qiáng)化城市規(guī)劃經(jīng)濟(jì)效益、適用性和可持續(xù)性，建立城市規(guī)劃與策劃并行機(jī)制，注重區(qū)域發(fā)展策劃，明確城市開發(fā)方向及產(chǎn)業(yè)定位，尋找城市發(fā)展機(jī)遇、潛在優(yōu)勢(shì)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，挖掘城市產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，創(chuàng)造城市品牌，充分體現(xiàn)土地增值、企業(yè)增效、城市功能提升，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)凝聚力，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。四是編制土地儲(chǔ)備中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合我區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃布局與開發(fā)時(shí)序，盤點(diǎn)盤活土地資源，強(qiáng)化“存量”與“增量”土地整理開發(fā)與儲(chǔ)備，研究土地收儲(chǔ)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、開發(fā)時(shí)序、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)綜合效益等，挖掘用地發(fā)展?jié)摿�，�?shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投資與土地資源預(yù)期收益平衡。按照“多規(guī)合一”的要求，科學(xué)制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，合理劃定農(nóng)房適建區(qū)及禁建區(qū)，制定土地綜合整治規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)施建設(shè)用地減量控制與規(guī)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)用地拆舊建新、土地復(fù)墾和土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地指標(biāo)節(jié)余，切實(shí)緩解土地供需矛盾。
（二）土地資源統(tǒng)一收儲(chǔ)開發(fā)，保障一級(jí)土地開發(fā)權(quán)益
組織對(duì)土地資源統(tǒng)一整理、統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)政府土地資源的調(diào)控能力，提升土地供應(yīng)質(zhì)量和價(jià)值空間。一是制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃。推進(jìn)土地儲(chǔ)備計(jì)劃與新增建設(shè)用地計(jì)劃、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、三舊改造和城中村改造計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃等各類計(jì)劃的深度融合，構(gòu)建“中遠(yuǎn)期規(guī)劃、三年滾動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃”三級(jí)體系，將新增建設(shè)用地統(tǒng)一納入儲(chǔ)備范圍，由政府統(tǒng)一收儲(chǔ)，納入儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)一管理，有序拓寬土地儲(chǔ)備范圍。二是完善一級(jí)土地開發(fā)機(jī)制。按照“先完善環(huán)境再整體開發(fā)，先統(tǒng)一整理再有 ……（未完，全文共4009字，當(dāng)前僅顯示2025字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《主題教育調(diào)研成果交流會(huì)發(fā)言（重點(diǎn)民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目考察）》）