關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)成色的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展
一是拓寬穩(wěn)定增收渠道，“兩不愁”基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
二是聚焦薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力，“三保障”短板加快補(bǔ)齊
二、“兩不愁三保障”方面存在的主要問題
（一）穩(wěn)定增收方面
（二）飲水安全方面
（三）住房安全方面
（四）健康扶貧方面
（五）教育扶貧方面
三、存在問題的原因分析
一是鄉(xiāng)村兩級(jí)重視程度還不夠
二是基層干部作風(fēng)不扎實(shí)
三是縣區(qū)行業(yè)部門責(zé)任落實(shí)不到位
四、解決“兩不愁三保障”突出問題的對(duì)策建議
（一）督促各級(jí)堅(jiān)決扛起政治責(zé)任
（二）著力提升扶貧干部攻堅(jiān)能力
一是舉辦培訓(xùn)班全面學(xué)
二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶著學(xué)
三是扶貧干部自己學(xué)
（三）全面解決“兩不愁三保障”問題
一是準(zhǔn)確把握保障標(biāo)準(zhǔn)
二是全面開展問題整改
三是強(qiáng)化脫貧成效鞏固
（四）統(tǒng)籌整合資源集中力量攻堅(jiān)
（五）著力深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理
……
關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)成色的調(diào)研報(bào)告
（2019年10月）

按照市委“不忘初心、牢記使命”主題教育關(guān)于調(diào)查研究工作的安排部署，結(jié)合習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神，我近期圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，深入**、**兩個(gè)重點(diǎn)縣進(jìn)行了專題調(diào)研，了解和掌握“兩不愁三保障”現(xiàn)狀，查找存在問題，分析問題產(chǎn)生的原因，及時(shí)找出解決路徑。通過調(diào)研走訪，總體感到，當(dāng)前全市“兩不愁三保障”工作比較扎實(shí)，貧困群眾吃、穿不愁，教育、醫(yī)療、住房、飲水安全保障方面取得明顯改善，群眾認(rèn)可度較高，但部分領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)和短板，需要持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，持之以恒抓好問題整改，采取有針對(duì)性舉措，徹底解決“兩不愁三保障”突出問題，提升我市脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效。

一、脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展

精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”以來，全市各縣（區(qū)）各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略671字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，2019年改造4類重點(diǎn)對(duì)象危房7580戶，建檔立卡貧困人口危房改造任務(wù)全面收官。在全面落實(shí)“三重保障線”的基礎(chǔ)上，探索建立商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助基金等多重保障手段，確保貧困群眾基本醫(yī)療有保障。每個(gè)貧困村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，“先診療后付費(fèi)”、“一免五減”和“一站式”服務(wù)即時(shí)結(jié)算政策全覆蓋，切實(shí)減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)，“先診療、后付費(fèi)”受益總?cè)藬?shù)15957人，醫(yī)院總墊資7715萬元，“一免五減”，受益總?cè)藬?shù)15087人，總減免費(fèi)用313萬元。扎實(shí)推進(jìn)控輟保學(xué)和教育資助工作，義務(wù)教育階段除身體原因外沒有因貧輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，全市貧困戶享受低保和特困救助政策達(dá)到10466人，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�。特別是，飲水安全方面，我市在全省率先開展飲水安全工程“兩證一書”工作，明晰產(chǎn)權(quán)管理權(quán)，明確管理責(zé)任，在保障貧困戶飲水安全方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐；健康扶貧方面，升級(jí)了“一免五減”政策力度，將貧困人口入院的檢查、診查、檢驗(yàn)、手術(shù)和床位費(fèi)10%的減免額度提升至20%，進(jìn)一步減輕了貧困群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

二、“兩不愁三保障”方面存在的主要問題

到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)成色。從調(diào)研情況分析看，當(dāng)前我市脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”雖然取得明顯的進(jìn)展成效，但是還有問題不容忽視，現(xiàn)在總的看，我市“兩不愁”基本解決了，但“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

（一）穩(wěn)定增收方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密、可持續(xù)性不夠，因村因戶因人幫扶成效不明顯，貧困群眾參與少，“一發(fā)了之”、“一股了之”、“一光了之”問題仍然比較突出，貧困戶增收渠道較為單一，持續(xù)增收缺乏穩(wěn)定保障。

（二）飲水安全方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在供水時(shí)間短，水量不足；反沖洗不及時(shí)或儲(chǔ)水罐生銹，導(dǎo)致水質(zhì)渾濁或水質(zhì)中有雜質(zhì)；冬季自來水管上凍，供水保證率不達(dá)標(biāo)；水質(zhì)檢測報(bào)告不規(guī)范、不完整、不及時(shí)；村屯水源地露天無井房；自來水運(yùn)行管理不到位等問題。

（三）住房安全方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)裝修；個(gè)別貧困戶危房改造大額負(fù)債；D級(jí)危房改造后房屋存在質(zhì)量問題，C級(jí)房改造后老化電線沒有及時(shí)更新，存在安全隱患；改造后房屋閑置或改變用途，不是貧困戶本人居��；對(duì)疑似危房缺少認(rèn)定表、驗(yàn)收表或鑒定報(bào)告等問題。

（四）健康扶貧方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在貧困戶對(duì)健康扶貧政策不知曉；先診療不付費(fèi)，有繳費(fèi)“逃費(fèi)現(xiàn)象”；個(gè)別民營醫(yī)院隨意拔高醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)車接車送，貧困戶患者住院不花錢、吃飯不花錢等問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某村貧困戶已經(jīng)享受到了健康扶貧政策，但入戶訪談時(shí)，該貧困戶對(duì)享受到的政策說不清。

（五）教育扶貧方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在政策宣傳不到位，貧困戶對(duì)享受到的教育扶貧政策不知曉；個(gè)別教育扶貧政策落實(shí)不到位；個(gè)別貧困戶家庭義務(wù)教育階段子女有輟學(xué)現(xiàn)象，基層干部說不清原因，拿不出佐證，勸學(xué)、送學(xué)機(jī)制不健全等問題。

三、存在問題的原因分析

剖析產(chǎn)生以上問題的原因，概括起來主要有以下3個(gè)方面：

一是鄉(xiāng)村兩級(jí)重視程度還不夠。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入了決戰(zhàn)決勝階段，中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的_機(jī)制已經(jīng)完全構(gòu)建。實(shí)際執(zhí)行過程中，省、市、縣層層加壓，但到了鄉(xiāng)村兩級(jí)，仍有認(rèn)識(shí)不到位，工作力度偏弱的問題。有的鄉(xiāng)村兩級(jí)一年只召開過1次脫貧攻堅(jiān)會(huì)議，針對(duì)解決“兩不愁三保障”突出問題沒有專題研究、攻關(guān)解 ……（未完，全文共5363字，當(dāng)前僅顯示1883字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)成色的調(diào)研報(bào)告》）