費(fèi)國平：法律規(guī)則障礙抑或指南？

我想側(cè)重談?wù)勂髽I(yè)家的法律意識(shí)，談?wù)勂髽I(yè)家與規(guī)則。
　　在和很多企業(yè)家接觸共事的經(jīng)驗(yàn)中，我感到我們很多企業(yè)家已經(jīng)具備了一個(gè)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)具備的金融（資本）意識(shí)，投資風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，危機(jī)意識(shí)，納稅意識(shí)，質(zhì)量意識(shí)，品牌意識(shí)，誠信等各種意識(shí)，但是不少企業(yè)家的法律意識(shí)則差強(qiáng)人意。
　　
　　這兩年，媒體披露了一系列令人矚目的企業(yè)家失敗的案例。這些企業(yè)家的失敗大多不在于缺乏膽略或魄力（因?yàn)樵谀撤N程度上他們已經(jīng)到達(dá)了企業(yè)發(fā)展的巔峰），他們的倒下源于無視或觸犯規(guī)則，在于缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)尤其是防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。
　　
　　“摸著石頭過河”的改革探索，注定我們不可能事先有成熟的規(guī)則；市場的規(guī)則只能在發(fā)展中逐步完善。我們一方面要大刀闊斧地破除陳規(guī)陋習(xí)另一方面又要建立新的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則。于是這種規(guī)則的滯后和欠缺以及不斷
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冒險(xiǎn)創(chuàng)新，又要善于把握新老規(guī)則之間的沖突，什么時(shí)候遵守這些規(guī)則，什么時(shí)候可以去繞開著些規(guī)則，怎么繞開著些規(guī)則，從而控制或減少可能的法律風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　有很多人士屢次談?wù)�，說我們的社會(huì)也應(yīng)盡早樹立“法律不禁止的就是許可的”這個(gè)西方原則的重要性。但我認(rèn)為，在當(dāng)今中國，尚不具備完全適用這個(gè)西方法治原則的基礎(chǔ)條件。不僅對引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展不合適，而且誰以此為指南行事將會(huì)是很危險(xiǎn)的。在西方發(fā)達(dá)國家，“法律不禁止的就是許可的�！毙械猛ㄊ且�?yàn)閹装倌甑某掷m(xù)發(fā)展，規(guī)則已經(jīng)完備；而在改革開放僅個(gè)年頭的中國，即便能在原則層面接受“法律不禁止的就是許可的。”這句話的積極意義和法治精神，也不宜馬上付諸實(shí)踐。
　　
　　長期以來，社會(huì)輿論似乎偏愛甚至追逐企業(yè)家不墨守成規(guī)的一面，而忽略了企業(yè)家善于運(yùn)用規(guī)則取得成功的一面。我們可以在媒體上看到關(guān)于企業(yè)家傳奇一面的連篇累牘的渲染，但我們很少看到大眾傳媒對企業(yè)家如何遵守并善于運(yùn)用規(guī)則的報(bào)道。
　　
　　企業(yè)家的冒險(xiǎn)創(chuàng)新不是隨機(jī)的莽撞，而是理性的選擇。理性，體現(xiàn)在企業(yè)家的決策要符合市場規(guī)律；遵守市場規(guī)則。當(dāng)沖撞規(guī)則成為不可回避的選擇時(shí)，更應(yīng)獲得專業(yè)人員對各種可能的分析意見，趨利避害，做出最后決定。
　　
　　那末，是不是尊重市場規(guī)律就等于遵守市場規(guī)則呢？答案是否定的。
　　
　　事實(shí)上，市場的規(guī)則常常是與市場規(guī)律相掣肘的。如果市場規(guī)律是關(guān)于競爭取勝，關(guān)于市場上的角逐者不擇手段追求利益最大化，那末，市場規(guī)則往往是給這樣的追求增添困難和障礙。比如說，提前掌握股市上還沒有公開的信息，一定有利于在股市買賣中獲得更多利益；然而，任何一個(gè)證券市場都有禁止“內(nèi)幕交易”的規(guī)則。
　　
　　在更宏觀的層面，市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則也不等同。亞當(dāng)·斯密相信市場規(guī)律能夠自己照顧自己，市場在“看不見的手”的導(dǎo)引下能夠自行運(yùn)轉(zhuǎn)，有效地分配資源和財(cái)富。然而，實(shí)踐表明，斯密身后三百年西方市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史不是一部“看不見的手”的表演史，而是市場規(guī)律不斷被政府和法律規(guī)則干預(yù)與調(diào)和的歷史。
　　
　　以美國上個(gè)世紀(jì)初為例。當(dāng)時(shí)美國經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)兩股思想和_的斗爭，一派強(qiáng)調(diào)_競爭的市場規(guī)律；另一派主張政府制定規(guī)則干預(yù)并調(diào)和殘酷的_競爭，比如通過勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)在工時(shí)、工作條件等方面限制雇主，兩派沖突不斷，官司打了不少。局面到了年代羅斯�？偨y(tǒng)的新政時(shí)期終于有了決定性的改變。所謂市場_競爭、_契約的經(jīng)典理論被新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，社會(huì)逐級形成共識(shí)：市場規(guī)律還要受市場規(guī)則的調(diào)節(jié)；童工與雇主之間，如果沒有政府制定的規(guī)則，不會(huì)有什么“_契約”。市場規(guī)律或許講優(yōu)勝劣汰、弱肉強(qiáng)食，但市場只是社會(huì)的一個(gè)成分，社會(huì)還有其他價(jià)值追求，比如公平和正義，比如保護(hù)弱勢_。
　　
　　當(dāng)然，市場規(guī)則不限于勞工保護(hù)規(guī)則，環(huán)境保護(hù)規(guī)則也是一類。幾乎可以說，市場規(guī)則和市場規(guī)律是亦步亦趨，相伴同行。在今天成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，企業(yè)家 ……（未完，全文共3143字，當(dāng)前僅顯示1587字，請閱讀下面提示信息。收藏《費(fèi)國平：法律規(guī)則障礙抑或指南？》）