縣推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀
二、采取的主要措施
（一）扶貧項(xiàng)目發(fā)展與“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺
（二）基礎(chǔ)設(shè)施提升與“三大革命”相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境
（三）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與“三項(xiàng)治理”相結(jié)合，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
（四）基層黨建與“三支隊(duì)伍”建設(shè)相結(jié)合，確保農(nóng)村治理有效
三、存在的主要問(wèn)題
四、幾點(diǎn)啟示
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關(guān)于**縣推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接的調(diào)研報(bào)告

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅(jiān)的鞏固和提升。2018年2月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》正式提出“做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接”的工作。2018年8月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》再次提出“統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興”的要求。2018年9月，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》進(jìn)一步提出“推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)”的要求�？梢�(jiàn)，鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接問(wèn)題在政策的_層面越來(lái)越趨于明晰化。未來(lái)兩年，我國(guó)將進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施疊加推進(jìn)的時(shí)期。對(duì)此，按照上級(jí)有關(guān)要求，對(duì)已實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的**縣如何聚焦長(zhǎng)遠(yuǎn)接續(xù)發(fā)展推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，梳理匯總**縣推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體實(shí)踐措施，分析當(dāng)前存在問(wèn)題并就如何更好實(shí)現(xiàn)有效銜接提出建議。

一、**縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀
**縣位于河北省東南部，屬黑龍港流域連片特困區(qū)，轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，197個(gè)行政村，總面積平方公里，耕地58萬(wàn)畝，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)，2012年被確定為國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。近年來(lái)，該縣緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)中心任務(wù)為重點(diǎn)，全力以
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臺(tái)發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)的支持政策，對(duì)新發(fā)展百畝以上片區(qū)貧困戶(hù)棚室占比不低于40%的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各2萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并優(yōu)先安排片區(qū)內(nèi)水電路建設(shè)，對(duì)貧困戶(hù)發(fā)展棚室直接給予資金扶持，調(diào)動(dòng)群眾特別是貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。②壓實(shí)責(zé)任。出臺(tái)了《縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等文件，縱向上把責(zé)任分解到鄉(xiāng)、村、戶(hù)，縣級(jí)干部每個(gè)人都有分包村、分包戶(hù)，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)幫扶到驗(yàn)收的全責(zé)，橫向上把壓力傳導(dǎo)到各單位，讓各級(jí)干部都沖上產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線。③示范帶動(dòng)。富人幫著窮人干，能手帶著新手干，靠發(fā)展棚室先富起來(lái)的現(xiàn)身說(shuō)法，帶動(dòng)廣大群眾投入到產(chǎn)業(yè)中來(lái)。二是抓利益聯(lián)結(jié)。依托41家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和766家農(nóng)業(yè)合作社，采取“農(nóng)業(yè)公司+合作社+貧困戶(hù)”的模式，發(fā)展股份制經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)享受扶貧政策實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，貧困戶(hù)通過(guò)拿租金、分股金、掙薪金實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，村集體通過(guò)資產(chǎn)、資源入股增加收入，實(shí)現(xiàn)了互利共贏、一舉多贏。三是抓資金支持。帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒(méi)錢(qián)寸步難行，政府扶持要起到“四兩撥千斤”的作用，更重要的是狠抓金融創(chuàng)新，引進(jìn)“源頭活水”。對(duì)此，該縣在全省率先推行了“一棚一權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新了“政銀�！眳f(xié)同扶貧模式。成立了全省首家“服務(wù)三農(nóng)金融中心”，融合了貸款申報(bào)、審核、評(píng)議、擔(dān)保、反擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等多個(gè)業(yè)務(wù)，可以為農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、棚權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行權(quán)屬變更、產(chǎn)權(quán)交易、抵押登記，推進(jìn)了脫貧產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通。2016年以來(lái)，共發(fā)放貸款4.96億元，全縣22個(gè)村先后建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地�？h政府出資3000萬(wàn)元設(shè)立“貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”，銀行按照1:10比例放大貸款金額，所有貧困戶(hù)只要有貸款意愿都能獲得貸款支持，目前，已為農(nóng)戶(hù)貸款3992筆1.6億元。為降低銀行和農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，與保險(xiǎn)公司合作，為扶貧龍頭企業(yè)、貧困戶(hù)辦理保險(xiǎn)，當(dāng)單筆貸款發(fā)生損失時(shí)，由風(fēng)險(xiǎn)基金、合作銀行、保險(xiǎn)公司按0.5:1.5:8的比例進(jìn)行賠付，實(shí)現(xiàn)了“正常年景有結(jié)余、小災(zāi)之年能持平、大災(zāi)之年有保障”。四是抓技術(shù)服務(wù)。與中國(guó)農(nóng)科院、國(guó)家蔬菜工程中心等，分別簽訂了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，引進(jìn)、示范推廣果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿技術(shù)，定期邀請(qǐng)專(zhuān)家到田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，保持扶貧產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，組織涉農(nóng)部門(mén)，對(duì)貧困群眾進(jìn)行多渠道、大規(guī)模、廣覆蓋的果蔬種植管理技能培訓(xùn)，對(duì)生產(chǎn)栽培、病蟲(chóng)害防治、配方施肥等技術(shù)進(jìn)行手把手的傳授，對(duì)群眾在種植過(guò)程中遇到的問(wèn)題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，提高了貧困戶(hù)的種植技術(shù)。此外，組織縣內(nèi)“土專(zhuān)家”進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)所有發(fā)展設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)建檔立卡，由農(nóng)牧局牽頭，每戶(hù)落實(shí)一名技術(shù)指導(dǎo)員，技術(shù)骨干和貧困戶(hù)“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶，遇到技術(shù)問(wèn)題及時(shí)幫助診斷和解決。五是抓市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。種的好，還要賣(mài)的好。該縣大力實(shí)施“三品提升”戰(zhàn)略，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加果蔬種植效益。①在優(yōu)化品種上，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院等科研院所的對(duì)接合作，引進(jìn)和推廣具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)特新品種，舉辦了中國(guó)**蔬菜葡萄節(jié)、北方秋冬季設(shè)施蔬菜大會(huì)暨京津冀蔬菜品種展，促進(jìn)了新品種、新技術(shù)的落地。②在提高品質(zhì)上，在全省率先建立了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系”，推廣了高密度防蟲(chóng)網(wǎng)、熊蜂授粉等20多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，并使用中草藥、微生物等制成的肥料、農(nóng)藥，真正生產(chǎn)出了“不打農(nóng)藥的**蔬菜”，保證了**果蔬“綠色、安全、放心”。③在打造品牌上，認(rèn)證無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品37個(gè)、綠色產(chǎn)品23個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品17個(gè)，“春陽(yáng)”牌蔬菜是河北省名牌產(chǎn)品，“**甜瓜”和“**葡萄”被國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。健全銷(xiāo)售體系，構(gòu)建起了以縣蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、新發(fā)地物流等龍頭為主導(dǎo)，合作社為依托，線上線下相結(jié)合的銷(xiāo)售體系。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施提升與“三大革命”相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。農(nóng)村人居環(huán)境的美化提升是脫貧摘帽的重要指標(biāo)，更是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，**縣始終把人居環(huán)境整治作為兩項(xiàng)工作的重要突破口，鍥而不舍、持續(xù)推進(jìn)，踐行了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。一是聚焦補(bǔ)足設(shè)施短板，深入實(shí)施“三大工程”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程。在全部完成79個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升的基礎(chǔ)上，將剩余所有行政村劃分為永久保留村、三區(qū)同建撤并村，拆遷村三類(lèi)，堅(jiān)持分類(lèi)施策，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后實(shí)施了“四好公路”“危橋清零”“農(nóng)村水廠提升”“清潔能源取暖”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年改建農(nóng)村公路170公里，5100戶(hù)群眾實(shí)現(xiàn)了清潔能源取暖，全縣農(nóng)村主街道硬化、亮化率82.2%。‚拆違整治工程。對(duì)鄉(xiāng)村所有違法違章建筑全部進(jìn)行登記造冊(cè)，卡死責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，確保拆除到位。2018年以來(lái)，累計(jì)清理空閑宅基地540處、拆除殘?jiān)珨啾诤吐氛?7處。同時(shí)，對(duì)拆除后廢棄舊房、廠房、畜禽舍等場(chǎng)地，著力打造“微地形”“微田園”“微景觀”，全年共打造景觀節(jié)點(diǎn)210處，形成了“音樂(lè)小鎮(zhèn)”“水木故城”“善美家園”“滹沱花谷”等一批特色景點(diǎn)。ƒ“三區(qū)同建”工程。堅(jiān)持把“三區(qū)同建”作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)、提升 ……（未完，全文共7527字，當(dāng)前僅顯示2643字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接的調(diào)研報(bào)告》）