市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
（二）服務(wù)模式
1、“機(jī)械作業(yè)服務(wù)”模式
2、“土地流轉(zhuǎn)、承包+農(nóng)資供應(yīng)+作業(yè)服務(wù)”模式
3、“綜合化服務(wù)”模式
（三）管理方式
1、集中管理型，共17家，占比35%
二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用
（一）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度
（二）對(duì)農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)功能的有益補(bǔ)充
（三）促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)
（四）促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化水平的提升
（五）放大了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的效應(yīng)
三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
（一）發(fā)展資金不足
（二）服務(wù)領(lǐng)域窄
（三）機(jī)庫(kù)棚建設(shè)滯后
（四）缺乏專業(yè)人才
（五）管理粗放
（六）社會(huì)公益的承擔(dān)
四、促進(jìn)**市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)規(guī)范化引導(dǎo)
（二）推行農(nóng)機(jī)網(wǎng)格化管理
（三）加大資金投入
（四）解決機(jī)庫(kù)棚建設(shè)用地
（五）加大培訓(xùn)力度
……
**市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告

為了摸清全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況，找出存在的問(wèn)題，研究今后的工作思路和方向，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理科于7月上中旬對(duì)全市所有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行了摸底調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
自2006年我市第一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立，到2018年底經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)的合作社達(dá)到了96家，共有社員1681戶；各類農(nóng)業(yè)機(jī)具6243臺(tái)（套），年作業(yè)服務(wù)面積73.08萬(wàn)畝，經(jīng)營(yíng)總收入6423萬(wàn)元；入社人員最多的283人，入社最少的5人；各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量最多的667臺(tái)（套），最少的8臺(tái)（套）；年經(jīng)營(yíng)總收入最多的1078萬(wàn)元，作業(yè)服務(wù)面積42萬(wàn)畝；年經(jīng)營(yíng)總收入最少的5萬(wàn)元，作業(yè)面積600畝。
當(dāng)前仍在正常運(yùn)轉(zhuǎn)的合作社有49家，另有47家合作社有因負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理不善，社員退出參加別的合作社或自己?jiǎn)胃�；或因�?fù)責(zé)人離世等原因，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社名存實(shí)亡。
人員構(gòu)成：合作社人員年齡結(jié)構(gòu)為：60歲以上的958人占57%；50-59歲的454人占27%；30-49歲的269人占16%。學(xué)歷構(gòu)成為：高中學(xué)歷785人占比46.7%；初中及以下896人占比53.3%,無(wú)大專及以上學(xué)歷。從人員年齡及學(xué)歷來(lái)
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及農(nóng)產(chǎn)品加工、油料加工、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)等服務(wù)。使單一的產(chǎn)中機(jī)械化作業(yè)服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，實(shí)現(xiàn)了 “一條龍”作業(yè)服務(wù)，增加了收入。
（三）管理方式
1、集中管理型，共17家，占比35%。這一類型大多是帶機(jī)入社，合作社建有一定面積的機(jī)庫(kù)棚，有相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所和獨(dú)立院落，由合作社統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)調(diào)配、統(tǒng)一提供維修，作業(yè)項(xiàng)目完成后，合作社根據(jù)社員作業(yè)面積統(tǒng)一結(jié)算。
2、分散經(jīng)營(yíng)型，共32家，占比65%，這一類型也是帶機(jī)入社，沒(méi)有辦公場(chǎng)所和庫(kù)棚，機(jī)具不集中管理，農(nóng)忙作業(yè)時(shí)合作社統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)閑時(shí)自主經(jīng)營(yíng)。
二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用
（一）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在社會(huì)化服務(wù)當(dāng)中具有明顯的優(yōu)勢(shì)，他們通過(guò)機(jī)具、資金、技術(shù)、人才等整合，合理地調(diào)劑了農(nóng)機(jī)具的有償使用。部分合作社取得了農(nóng)藥、化肥的經(jīng)營(yíng)權(quán)，起到了整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的作用。解決了農(nóng)機(jī)部門(mén)包不了、村級(jí)集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問(wèn)題，滿足了農(nóng)戶之間對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的不同需求，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成，使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加具有目的性、組織性和市場(chǎng)化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。
�。ǘ⿲�(duì)農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)功能的有益補(bǔ)充。農(nóng)村實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的家庭承包責(zé)任制以后，生產(chǎn)單位進(jìn)一步劃小了，千家萬(wàn)戶的個(gè)體生產(chǎn)的組織形式給基層農(nóng)機(jī)工作帶來(lái)了很大的難度，使各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的公益性服務(wù)工作很難服務(wù)到位。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組建，在各級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，較好地實(shí)現(xiàn)了自我服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)利益和合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制的推動(dòng)下，農(nóng)機(jī)政策法規(guī)的執(zhí)行、新機(jī)具的引入、新技術(shù)的推廣應(yīng)用、農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的售后服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)信息的獲取、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的提高和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理等項(xiàng)工作，都得到了主動(dòng)而妥善的落實(shí)。通過(guò)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織開(kāi)展的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)彌補(bǔ)了公益性服務(wù)功能的不足。
（三）促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化遷移和外出務(wù)工人員增加，農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)田托管、土地流轉(zhuǎn)等形式開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在不改變土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，也推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流轉(zhuǎn)。促進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向農(nóng)戶的聯(lián)合與合作，有效解決了農(nóng)田棄耕、撂荒的問(wèn)題，解決了“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。
（四）促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化水平的提升。農(nóng)機(jī)合作社充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極發(fā)展先進(jìn)適用的大型農(nóng)機(jī)具，進(jìn)一步推動(dòng)了大型、復(fù)式高性能機(jī)械和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣使用，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展質(zhì)量。通過(guò)玉米機(jī)收、秸稈綜合化利用、深松整地、免耕播種等技術(shù)的應(yīng)用，降低了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的成本，使農(nóng)民真正看到了應(yīng)用新機(jī)具、新技術(shù)的作業(yè)效果，得到了農(nóng)民群眾的認(rèn)可，提升了我市農(nóng)機(jī)化水平。
（五）放大了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的效應(yīng)。自2004年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策施行15年以來(lái)，極大地激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的重點(diǎn)確定為農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社的實(shí)力有了長(zhǎng)足的提高。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的壯大，提高了大中型、復(fù)合式、高性能補(bǔ)貼機(jī)具的使用率，讓更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不需要購(gòu)置農(nóng)機(jī)而享受到了農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，使國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金和農(nóng)民自籌購(gòu)機(jī)資金實(shí)現(xiàn)了足額的使用價(jià)值。國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的扶持政策還推動(dòng)了農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作社的購(gòu)機(jī)熱潮，拉動(dòng)農(nóng)民增加了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入，放大了國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的效應(yīng)。
三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
目前我市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建立起農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上起著重要作用。但是按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《河南省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)范》的要求，缺乏規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，基本上處于初級(jí)發(fā)展階段，存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）發(fā)展資金不足。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，其服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民，開(kāi)展的是農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)。要擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)水平，增加服務(wù)收益，需要購(gòu)置不同類型的作業(yè)機(jī)具，發(fā)展壯大主要靠農(nóng)民自身投入。而目前農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代快，并向大馬力、復(fù)式作業(yè)機(jī)械發(fā)展，僅依靠農(nóng)民自身投入顯然不足，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展速度。
（二）服務(wù)領(lǐng)域窄。農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)具大都是農(nóng)田作業(yè)機(jī)械。當(dāng)前合作社機(jī)具呈現(xiàn)出“農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械少，大功率、高性能機(jī)械少，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械少，普通機(jī)械多”的“三少一多”的現(xiàn)狀。服務(wù)面窄 ……（未完，全文共6807字，當(dāng)前僅顯示2390字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告》）