在市政府第六次全體會(huì)議暨元至四月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，查準(zhǔn)找實(shí)短板弱項(xiàng)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心決心
二、緊盯目標(biāo)，奮力攻堅(jiān)，確保上半年目標(biāo)任務(wù)“雙過(guò)半”
三、對(duì)癥下藥，靶向治療，營(yíng)造弊絕風(fēng)清的良好發(fā)展環(huán)境
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在市政府第六次全體會(huì)議暨元至四月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話(huà)

（2020年5月2日）

同志們：
今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要是基于兩方面考慮，一方面，現(xiàn)在已經(jīng)步入五月份，進(jìn)入了推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的黃金期，在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，我們很有必要對(duì)元至四月各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況開(kāi)展一次“回頭看”，研究問(wèn)題和差距，把措施定準(zhǔn)、把目標(biāo)定實(shí)，加快工作進(jìn)度，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打牢基礎(chǔ)。另一方面，今年是省委省政府確定的轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年，近期，省委、省政府和市委、市政府相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，緊鑼密鼓地對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，市上在春節(jié)剛過(guò)完就召開(kāi)了全市糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，4月25日市委又專(zhuān)題召開(kāi)了全市“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行再次動(dòng)員部署，我們很有必要對(duì)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行再安排、再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào)，促進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、大提升，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實(shí)、清廉的政務(wù)服務(wù)環(huán)境保障。為開(kāi)好這次會(huì)議，市政府做了充分的準(zhǔn)備工作，市發(fā)改委、市招商局圍繞2017年項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和招商引資工作，向會(huì)議提交了通報(bào)材料；市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市工信局等8個(gè)部門(mén)圍繞經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、財(cái)政收支、金融信貸等方面工作，向會(huì)議提交了元至四月工作通報(bào)材料。提交的材料都是反復(fù)對(duì)接、深入研判形成的，存在的問(wèn)題分析的比較到位，提出的工作舉措符合實(shí)際、切實(shí)可行。希望大家對(duì)照各自工作實(shí)際，找準(zhǔn)問(wèn)題短板，明確工作方向，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，查準(zhǔn)找實(shí)短板弱項(xiàng)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心決心
元至四月，全市上下全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)及十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1220字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
0萬(wàn)元，完成房屋征遷823戶(hù)，5個(gè)出城口和**公路（甘浚段）已完成項(xiàng)目可研編制和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量放線(xiàn)等工作，進(jìn)入工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)市改造工作，落實(shí)到位國(guó)開(kāi)行資金1.22億元，完成房屋征遷610戶(hù)。扎實(shí)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，**東路已完成路基工程施工，**路、**路、**環(huán)路和**市**大道等道路建設(shè)正在開(kāi)展前期工作，市污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)技改及擴(kuò)容項(xiàng)目已開(kāi)始土建施工，城市基礎(chǔ)設(shè)施在年內(nèi)會(huì)有一個(gè)大的改觀。
所謂趨勢(shì)向好，就是指生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)防控“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”推進(jìn)有序、成效明顯。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，扎實(shí)開(kāi)展“一園三帶”生態(tài)示范工程建設(shè)，建成**河大林帶3800畝、交通大林帶86.5公里、三北防護(hù)林、退耕還林及祁連山林地保護(hù)與人工造林6240畝，**河生態(tài)園5000畝綠化工程正有序推進(jìn)，城市景觀帶栽植各類(lèi)苗木30萬(wàn)株；城市備用水源地選址方案通過(guò)評(píng)審論證，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目可研編制、征占用地和環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)辦理；完成**水源地保護(hù)市內(nèi)弘達(dá)瀝青攪拌站拆除工作，誠(chéng)信商砼站已拆除物料堆放大棚及生產(chǎn)線(xiàn)設(shè)備，預(yù)計(jì)5月底完成搬遷；完成**河和**河河道**補(bǔ)給工程、**路污水管網(wǎng)連通和**港灣污水截流施工任務(wù)，東環(huán)路蘆葦池、黃水溝及東泉干渠黑臭水體治理工程全部完工，城市黑臭水體治理成效顯著。在精準(zhǔn)脫貧上，全面落實(shí)“三合一”幫扶機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯貧困戶(hù)致貧原因和脫貧11項(xiàng)指標(biāo)，制定完善建檔立卡貧困戶(hù)“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃；創(chuàng)新扶貧方式，篩選598戶(hù)企業(yè)開(kāi)展建檔立卡貧困戶(hù)精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶工作，已有549家企業(yè)與貧困戶(hù)成功對(duì)接,幫扶現(xiàn)金物資折合人民幣32.1萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位90個(gè)，幫辦實(shí)事116件；加大資金投入力度，精準(zhǔn)投放設(shè)施蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利、文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金2213萬(wàn)元，精準(zhǔn)投放“兩后生”培訓(xùn)、危舊房改造、醫(yī)療救助等到戶(hù)項(xiàng)目資金582萬(wàn)元，貧困戶(hù)致富渠道不斷拓寬、內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上，針對(duì)金融市場(chǎng)亂象、企業(yè)個(gè)人失信等影響_的重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，結(jié)合“百日會(huì)戰(zhàn)”和“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面排查借貸風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕企業(yè)盲目擴(kuò)張舉債和打著發(fā)展的“幌子”向群眾進(jìn)行非法集資。元至四月，查處涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件4件，對(duì)**財(cái)富等8家公司開(kāi)展調(diào)查摸底，有效維護(hù)了全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全國(guó)“兩會(huì)”期間沒(méi)有發(fā)生越級(jí)上訪(fǎng)案件。
盡管元至四月我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行，但也還存在許多困難和問(wèn)題。一是固定資產(chǎn)投資形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然元至四月全市固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10.78%，扭轉(zhuǎn)了去年以來(lái)固定資產(chǎn)投資持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的被動(dòng)局面，但也要清楚認(rèn)識(shí)到，固定資產(chǎn)投資增速較高并不是建立在過(guò)去高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，而是建立在去年增速大幅下降的基礎(chǔ)上的。特別是從入庫(kù)項(xiàng)目看，90%以上為去年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，新入庫(kù)項(xiàng)目?jī)H5項(xiàng)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足，新項(xiàng)目、大項(xiàng)目開(kāi)工不足的問(wèn)題并沒(méi)有得到解決。二是財(cái)政收入增速大幅回落。前四個(gè)月，受非稅及基金大幅減收和“營(yíng)改增”后稅收市級(jí)留成降低等因素影響，大小口徑收入與月均衡進(jìn)度差距較大。一般公共預(yù)算收入與均衡進(jìn)度還有9693萬(wàn)元的缺口，其中非稅收入下降53.2%；大口徑財(cái)政收入與均衡進(jìn)度還有1.68億元的缺口。加之城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的支出不斷攀升，財(cái)政收支平衡壓力依然較大。三是農(nóng)民持續(xù)增收后勁不足。受豬肉價(jià)格大幅度下跌影響，養(yǎng)殖業(yè)出欄增速大于補(bǔ)欄增速，一季度全市大牲畜、豬、羊存欄分別下降1.4% 、4.8%和11.8%，加之制種玉米產(chǎn)值較往年畝均下降200--300元，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格上漲等多重因素?cái)D壓，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受挫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)壓力較大。四是融資難、融資貴問(wèn)題依然突出。受經(jīng)濟(jì)政策和金融調(diào)控的影響，金融部門(mén)貸款政策緊縮，對(duì)政府融資平臺(tái)限制增多，對(duì)企業(yè)貸款規(guī)模壓縮，致使政府融資無(wú)門(mén)，民企投資無(wú)力，項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展融資難、融資貴的問(wèn)題仍然突出，全市僅規(guī)上企業(yè)資金缺口就高達(dá)5億元。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化。部分部門(mén)單位思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)國(guó)家和省市市改革政策研究不透徹、不深入；有些單位推進(jìn)“四辦”改革不徹底、不扎實(shí)，“最多跑一次”辦理事項(xiàng)未按照“精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、減少申報(bào)資料、縮短辦事時(shí)限”的要求進(jìn)行梳理，編制的審批流程圖和辦事指南存在模糊性表述和兜底條款，企業(yè)和群眾辦事多處跑、跑多次的現(xiàn)象依舊存在。這些存在的問(wèn)題，雖有全國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響的客觀原因，但更多的是由于自身發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、主觀努力不夠的原因造成的。下一步，我們必須要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，積極轉(zhuǎn)變慣性思維，盡可能把形勢(shì)考慮的更加復(fù)雜一些，把措施準(zhǔn)備的更周全一些，凡事從大處著眼、小處著手，窮盡問(wèn)題、正視問(wèn)題、解決問(wèn)題，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、緊盯目標(biāo)，奮力攻堅(jiān)，確保上半年目標(biāo)任務(wù)“雙過(guò)半”
當(dāng)前已進(jìn)入全年抓項(xiàng)目、保增長(zhǎng)的黃金階段和關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)一季度“欠賬”和繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向并重，用超常規(guī)、創(chuàng)造性的辦法克服困難、落實(shí)工作，全力以赴抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)“時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作：
1.要抓緊做實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線(xiàn)，是帶動(dòng)全局工作的強(qiáng)大引擎。我們要牢牢將項(xiàng)目建設(shè)抓在手上，搶時(shí)間、搶進(jìn)度，全力以赴推進(jìn)，以項(xiàng)目投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一要加快項(xiàng)目進(jìn)度。今年全市26個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，整體來(lái)講不錯(cuò)，但新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)40個(gè)，開(kāi)工率只有48%，而市政府要求6月底新建項(xiàng)目開(kāi)工率要達(dá)到80%以上。對(duì)比目標(biāo)要求，我們的差距還很大。綜合分析項(xiàng)目開(kāi)工率不高的原因，主要有兩個(gè)方面：一是項(xiàng)目前期手續(xù)辦理緩慢，二是項(xiàng)目缺乏建設(shè)資金。因此，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，必須要在破解這兩個(gè)方面的問(wèn)題上多下功夫。對(duì)于項(xiàng)目前期手續(xù)，市發(fā)改委、市建設(shè)局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)要按照“三個(gè)清單”要求，簡(jiǎn)化審批流程，加快辦理進(jìn)度，特別是對(duì)需要省、市級(jí)審批的項(xiàng)目，要積極向上匯報(bào)銜接，加快審批進(jìn)度，為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造條件。對(duì)于建設(shè)資金短缺的項(xiàng)目，**市、市工信局、市金融辦及相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)獲取信貸資金，最大限度促進(jìn)開(kāi)工。市政府金融辦要分行業(yè)分層次召開(kāi)銀企對(duì)接洽談會(huì)，促進(jìn)銀行與企業(yè)之間信息互聯(lián) ……（未完，全文共14400字，當(dāng)前僅顯示3425字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市政府第六次全體會(huì)議暨元至四月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話(huà)》）