市長在市委全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關于**年經(jīng)濟工作
二、關于**年經(jīng)濟工作
（一）全力構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
（二）努力提升城市形象品位
（三）全力保障和改善民生
（一）加快推進改革創(chuàng)新
（二）積極營造良好營商環(huán)境
（三）不斷提升開放合作水平
……
市長在市委全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議上的講話

今天，我們召開市委四屆七次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議，主要任務是全面貫徹黨的十九大、十九屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委全體會議暨經(jīng)濟工作會議精神，總結**年全市經(jīng)濟發(fā)展情況，分析當前經(jīng)濟形勢，全面安排部署**年全市經(jīng)濟工作,動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，銳意進取、真抓實干，奮力開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展新局面。
剛才，市委常委、市委成書記代表市委常委會作了工作報告，并圍繞落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，在總結全市經(jīng)濟社會發(fā)展成績基礎上，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標和重點任務。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講2個方面意見。
一、關于**年經(jīng)濟工作
**年是極不平凡的一年，在經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境復雜多變、**生態(tài)環(huán)境問題整治任務艱巨繁重的形勢下，我們以迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹黨的十九大精神為主線，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察**重要講話和“八個著力”重要指示精神，認真踐行新發(fā)展理念，突出問題導向，保持發(fā)展定力，聚力攻堅克難，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保生態(tài)各項工作，全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全市完成生產(chǎn)總值174億元、增長4.7%；固定資產(chǎn)投資96億元、下降22%；大口徑財政收入27.9億元、增長13.4%；公共財政預算收入8.8億元、增長13.4%；社會消費品零售總額95億元、增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到13192元、增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到23945元、增長8.5%。雖然一些經(jīng)濟指標與年初預期目標有差距，但反映經(jīng)濟發(fā)展
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綠洲現(xiàn)代物流園市新業(yè)態(tài)，建成2萬噸冷鏈物流庫，愿景商貿(mào)城二期等57項商貿(mào)物流項目順利推進，嘉信農(nóng)產(chǎn)品市場、恒濱建材市場商貿(mào)物流集散功能不斷釋放。
3.夯實基礎，補齊短板，筑牢了持續(xù)發(fā)展的“硬條件”。加快推進農(nóng)村基礎設施建設，新建高標準農(nóng)田14.3萬畝、渠道310公里、滴灌工程10.5萬畝、農(nóng)村公路142公里。扎實推進美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設，完成投資2.4億元，建成項目254項，農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興發(fā)展基礎不斷夯實。完善城市基礎設施配套，高臺南路等10條道路建成通車，啟動運營全國綜合養(yǎng)老示范基地和殯葬服務中心，開工建設**西站綜合客運樞紐等55項重點項目，完成“清雅**”風貌改造228棟。強化項目支撐帶動作用，開工建設項目194項，重點示范推進PPP項目17項，思源實驗學校完成主體建設，PPP模式推廣工作受到國務院通報表揚。持續(xù)加強招商引資和爭取資金工作，簽約項目34項，落實到位資金72億元，申報爭取到位中央和省、市資金15.6億元。
4.深化改革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)生力”。不斷深化“放管服”改革，精簡取消行政審批事項34項，公開公共服務事項314項。深化商事制度改革，新增私營企業(yè)3059戶、個體工商戶5082戶。積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地確權頒證通過省級驗收，農(nóng)村“三權”分置改革有序推進。深化財稅_改革和國企改革，國有農(nóng)林場和供銷社綜合改革穩(wěn)步推進，公務用車制度改革全面完成，絲路春酒業(yè)集團產(chǎn)權轉讓取得實質性進展。全面落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，設立科技貸款增信基金，提升完善金**農(nóng)業(yè)創(chuàng)新孵化園等六大基地，累計發(fā)放“助創(chuàng)貸”7000多萬元，落實補助資金1890萬元，帶動入駐孵化企業(yè)400余家，**經(jīng)濟技術開發(fā)市被認定為國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，**市被列為首批省級雙創(chuàng)示范市。
5.責任上肩，措施落地，織密了民生保障的“兜底網(wǎng)”。 積極推進教育資源配置，實施全面改薄項目40項，濱河新市高中全面建成，第二幼兒園搬遷開園，順利通過國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣驗收。加快“健康**”建設，啟動建設市醫(yī)院住院部大樓，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個，城鄉(xiāng)醫(yī)保整合全面完成。落實困難_救助資金1.12億元，完成城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)提標任務，開工建設棚戶市住房6088套，新增就業(yè)1.05萬人，社會保障能力逐步提升。著力推進精準扶貧，整合資金9356萬元，重點支持貧困村富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設、村容村貌整治等，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧10個村452人。全面深化平安**、法治**建設，深入開展生產(chǎn)安全、食品藥品安全專項整治，積極做好十九大維穩(wěn)安保工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
在總結成績的同時，我們也要清醒的認識到，雖然我市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)的基礎在鞏固、好的因素在累積、進的勢頭在持續(xù)，市域經(jīng)濟整體實力在加快提升，但我們面臨經(jīng)濟下行和轉型升級的雙重壓力也不小，經(jīng)濟運行中還存在不少突出問題和矛盾，工作中還有許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然保持了穩(wěn)健的發(fā)展勢頭，但整體突破能力和競爭力不強。玉米制種面積占到全市耕地面積的50%以上，但產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)增加值的37%，所占資源與對農(nóng)業(yè)的整體帶動力不相匹配；果蔬和小雜糧等產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)滯后，有機產(chǎn)品認證數(shù)量偏少，農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系不健全，沒有實現(xiàn)由數(shù)量擴展到質量提升的轉變；畜牧養(yǎng)殖業(yè)標準化規(guī)模化程度不高，市內(nèi)畜產(chǎn)品加工企業(yè)受種種因素制約，不能滿負荷生產(chǎn)，82%以上的活畜外調(diào)銷售，加工增值潛力沒有得到充分挖掘。②工業(yè)經(jīng)濟雖然采取了一系列措施，但在引進工業(yè)大項目上沒有實現(xiàn)根本性突破。受**生態(tài)環(huán)境問題整改影響，一些部門成為“驚弓之鳥”，在環(huán)保、安全、融資、土地等政策趨緊大環(huán)境下不擔當不作為，搞“一刀切”，對工業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展造成了影響。③旅游文化產(chǎn)業(yè)雖然保持了持續(xù)升溫的良好發(fā)展態(tài)勢，但旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的整體效益沒有得到充分發(fā)揮。**年全市接待游客790萬人，實現(xiàn)旅游收入44億元，游客人均消費僅為560元，明顯低于全國和其他旅游城市的水平。**年七彩丹霞接待游客達到210萬人次，大佛si接待游客40萬人次，平山湖大峽谷接待游客36萬人次，也就是說每5位到七彩丹霞旅游的游客中，才有1人到大佛si和平山湖大峽谷旅游。從這些數(shù)據(jù)看，充分說明我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和潛力還沒有得到充分挖掘。④**和**濕地生態(tài)環(huán)境問題整治整改雖然取得了階段性成效，被動局面得到根本扭轉，但生態(tài)環(huán)境保護任務依然繁重。特別是受傳統(tǒng)發(fā)展理念和執(zhí)法監(jiān)管不到位的影響，林地、濕地、荒灘等生態(tài)空間違法占用案件還時有發(fā)生，大氣、水體、土壤污染綜合_能力還不強。同時一些自然資源所有權邊界模糊、空間性規(guī)劃重疊沖突，使群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟發(fā)展受到限制。如何在優(yōu)先保證給子孫后代留下青山綠水的前提下，將生態(tài)紅利轉化為發(fā)展資本，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏，任重而道遠。⑤社會大局雖然和諧穩(wěn)定，但薄弱環(huán)節(jié)和部分行業(yè)形成的風險不可忽視。**年全市不良貸款率為4.9%，比2016年上升2.8個百分點，涉眾型非法集資、非法貸款案件時有發(fā)生，民間借貸、擔保糾紛案件占到法院立案總數(shù)的40.8%。同時進入社會轉型階段，大量過去不曾遇到的難題和多方面的嚴峻挑戰(zhàn)接踵而來，甚至疊加碰頭，維護社會大局和諧穩(wěn)定面臨著巨大的挑戰(zhàn)壓力。⑥雖然重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進展，但發(fā)展的動力活力依然不足，投資置業(yè)發(fā)展環(huán)境依然不優(yōu)。特別是個別部門和領導干部，抓發(fā)展、破難題的辦法措施不多，服務意識不強，遇事推繞托，不敢擔當、不愿作為、不善作為等“新四風”表現(xiàn)問題不同程度存在，“互為前提、互為條件”的推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。
這些問題，既有經(jīng)濟發(fā)展形勢復雜多變、**生態(tài)環(huán)境問題整治整改等客觀方面的原因，也有我們自身發(fā)展基礎薄弱、主觀努力不夠等原因。我們必須要辯證看待、理性分析，以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為統(tǒng)領，切實增強推動發(fā)展的緊迫感和責任感，運用全局視野、戰(zhàn)略眼光 ……（未完，全文共13340字，當前僅顯示3173字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在市委全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議上的講話》）