在全市軟弱渙散基層黨組織整頓工作座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真研判，保持對整頓工作的清醒認(rèn)識(shí)
二、保持熱度,形成整頓工作的新常態(tài)
三、適應(yīng)規(guī)律建立健全務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制
四、狠抓落實(shí),開創(chuàng)基層黨建工作新局面
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在全市軟弱渙散基層黨組織整頓工作座談會(huì)上的講話

同志們:
在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期,召開上半年整頓軟弱渙散基層黨組織工作座談會(huì),主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和全國組織部長會(huì)議精神，2020年全市組織工作要點(diǎn)，交流今年集中整頓工作情況,研究分析存在的問題,明確下一步任務(wù)和要求,進(jìn)一步深化整頓工作,推動(dòng)形成常態(tài)化、長效化機(jī)制。

一、認(rèn)真研判，保持對整頓工作的清醒認(rèn)識(shí)
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨,并提出大抓基層、加強(qiáng)基層黨建等一系列重要思想和要求,基層組織建設(shè)面臨著許多新的形勢和任務(wù)。今年以來,按照**省統(tǒng)一部署和要求，聚焦提質(zhì)增效抓組織，推動(dòng)整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化、長效化，堅(jiān)持以上帶下、上下聯(lián)動(dòng),注重整合方方面面資源,形成了集中用力、合力整治、共同推動(dòng)的工作格局。應(yīng)該說,整頓工作的力度、措施和效果都是比較大、比較實(shí)、比較好。對下一步工作要做哪些謀劃?首先必須對三個(gè)方面情況進(jìn)行認(rèn)真研判,對當(dāng)前形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

第一，認(rèn)真研判整頓工作的總體態(tài)勢。可以用三句話來概括,即勢頭良好,成效明顯,任務(wù)艱巨。勢頭良好
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略805字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
次的，有的避重就輕,不愿觸及深層次矛盾、遇到難題繞道走。四是掛點(diǎn)駐村不深入。一些地方存在“市縣組織部長不進(jìn)村、駐村干部不在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記不抓村”的問題,有的“只掛帥不出征”。五是經(jīng)費(fèi)投入不到位。目前基層基礎(chǔ)仍然比較薄弱,保障不足的問題在一些縣市區(qū)比較突出。除了這五個(gè)問題,從面上看還存在“三種傾向”,即短期突擊式的整頓工作方式與長久持續(xù)根治這一現(xiàn)實(shí)需要不相匹配;包村部門和包村干部的工作主動(dòng)性、有效性與包村工作的繁雜性、艱巨性之間不相適應(yīng);縣市區(qū)的強(qiáng)力推動(dòng)、較高預(yù)期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層存在的“厭戰(zhàn)、懈怠、消極應(yīng)付以及蒙混過關(guān)的狀況形成反差。這些問題和傾向，需要引起高度重視,并切實(shí)加以解決。

第二，認(rèn)真研判整頓工作的規(guī)律。一是從軟弱渙散基層黨組織的自身看,具有相對性、動(dòng)態(tài)性,也有反復(fù)性、頑固性,這就決定了整頓工作是一個(gè)長期持續(xù)的過程，必須貫穿于基層組織建設(shè)之中,不能“畢其功于一役冶�；鶎咏M織建設(shè)無休止，整頓軟弱渙散無盡期。必須把整頓工作作為提升基層組織建設(shè)的一個(gè)過程、一個(gè)機(jī)制、一個(gè)抓手,做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓、深入抓。二是從軟弱渙散基層黨組織的成因看,具有復(fù)雜性、多樣性,這就決定了整頓工作成效必須經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn),不能一勞永逸,要防止“反彈回潮”。許多軟弱渙散村、社區(qū)存在的問題,很大程度上是一些歷史遺留問題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中新產(chǎn)生問題的累積和疊加,利益交織、矛盾交錯(cuò)、情況復(fù)雜。三是從整頓工作推進(jìn)方式看,主要是外力推動(dòng)型,具有突擊性、被動(dòng)性,這就決定了整頓工作要真正產(chǎn)生實(shí)效,必須增強(qiáng)“造血”功能和內(nèi)生動(dòng)力。要努力實(shí)現(xiàn)由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變、由短期突擊到長久根治的轉(zhuǎn)變,做到下細(xì)功夫、慢功夫、長功夫。“冰凍三尺非一日之寒”。同樣,整頓工作急不得、慢不得、等不得。要在經(jīng)常排查、持續(xù)整頓的過程中,把工作抓細(xì)抓實(shí)抓長，穩(wěn)步推進(jìn)、逐步見效、不斷提升。

第三，認(rèn)真研判基層黨組織的總體狀況。就全市基層黨組織的實(shí)際狀況而言,也存在不少問題,一是書記空崗化。有的村黨組織書記能力素質(zhì)不高,有的把章子揣在身上、在家里辦公,基層黨組織在老百姓心目中的形象大打折扣、甚至失去信任。二是場所空置化。有的利用率不高，沒有發(fā)揮辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等綜合功能。三是隊(duì)伍老齡化。有的村黨組織書記干了幾十年,僅僅就是“守?cái)傋印⒒烊兆?年輕黨員少、要求入黨的年輕人少的問題比較普遍。四是收入空殼化。個(gè)別村無集體收入，有的還有債務(wù)，缺乏凝聚服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。五是作用邊緣化。面對新形勢新要求，一些基層黨組織和基層干部不懂不會(huì)的問題比較突出,進(jìn)入不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”,當(dāng)不了帶領(lǐng)農(nóng)民致富的“排頭兵”。還有的協(xié)調(diào)利益關(guān)系不到位,失去群眾信任,“說話沒人聽、辦事沒人跟”。分析上述三方面情況,可以得出一個(gè)結(jié)論,即對全市基層黨組織目前的現(xiàn)狀不能估價(jià)過高,對整頓措施的落實(shí)程度不能估價(jià)過高,對整頓工作取得的成效不能估價(jià)過高。一定要有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好整頓工作的責(zé)任感緊迫感,不斷推動(dòng)基層黨建工作取得更大成效。

二、保持熱度,形成整頓工作的新常態(tài)

第一,把握標(biāo)準(zhǔn)，掌握底數(shù)。一是進(jìn)一步把握標(biāo)準(zhǔn)。對基層黨組織如何評定、整頓轉(zhuǎn)化要有一個(gè)衡量尺度。比如,**縣實(shí)行分類定級(jí)、評星定級(jí),提出評判標(biāo)準(zhǔn),然后再對定級(jí)較差、星級(jí)較低的整頓轉(zhuǎn)化、促進(jìn)升級(jí),就是一個(gè)好辦法。各縣市區(qū)要進(jìn)一步研究細(xì)化分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)情況變化不斷調(diào)整。二是深入摸底排查。要掌握軟弱渙散基層黨組織的底數(shù),“畫準(zhǔn)像”“把準(zhǔn)脈”,市、縣組織部門要嚴(yán)格審核,逐個(gè)“過篩子”，做到不捂不蓋、應(yīng)納盡納，,不“以好充次”“以中充次”,切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、問題準(zhǔn)。

第二,聚焦問題，突破難點(diǎn)。上半年,一些容易解決的問題都解決了,剩下的都是難啃的“硬骨頭冶。各縣市區(qū)要下功夫解決,確保真正見到實(shí)效。一是著力解決帶頭人不勝任不符合的問題。要千方百計(jì)選優(yōu)配強(qiáng)、下決心抓。比如,從優(yōu)秀的外出務(wù)工人員、大學(xué)生村官中選,還有的從區(qū)縣機(jī)關(guān)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)干部、即將退休的同志中選,這些做法都比較好,要進(jìn)一步加大力度。
要高度重視農(nóng)村基層干部后備力量培養(yǎng)、發(fā)展農(nóng)村黨員工作,切實(shí)解決“ ……（未完，全文共6439字，當(dāng)前僅顯示2261字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市軟弱渙散基層黨組織整頓工作座談會(huì)上的講話》）