縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于一體推進(jìn)“三不”、促進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要工作情況
（一）懲戒與震懾并重，突顯“不敢腐”的效應(yīng)
（二）約束與監(jiān)督并重，扎緊“不能腐”的籠子
（三）教育和引導(dǎo)并重，增強(qiáng)“不想腐”的自覺
二、機(jī)制制度建設(shè)情況
三、存在的問題
四、意見建議
……
縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于一體推進(jìn)“三不”、促進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

（2020年**月**日）

按照省、市紀(jì)委監(jiān)委通知要求，我委圍繞“一體推進(jìn)‘三不’、促進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)”這一主題，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、主要工作情況
黨的十八大以來，**縣紀(jì)委監(jiān)委在省、市紀(jì)委監(jiān)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持同向、同步、同進(jìn)，突出懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、綜合治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”。
（一）懲戒與震懾并重，突顯“不敢腐”的效應(yīng)。一是深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”工作力量，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。2019年精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理黨員干部762人次，第一、二、三、四種形態(tài)分別占比73.5%、20.3%、3.3%、2.9%，
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個(gè)黨委（黨總支）、534個(gè)（其中農(nóng)村328個(gè)）黨支部、14852名（公職人員3233名中共黨員，企業(yè)及農(nóng)村黨員11619名）、160個(gè)其它行使公權(quán)力機(jī)構(gòu)1059名非黨人員全部納入監(jiān)督監(jiān)察范疇，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣所有黨員干部和行使公權(quán)力人員的監(jiān)督全覆蓋。
（三）教育和引導(dǎo)并重，增強(qiáng)“不想腐”的自覺。一是突出廉政法規(guī)教育。將黨章、《國家監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》、中央八項(xiàng)規(guī)定精神等黨紀(jì)法規(guī)內(nèi)容集中編印成冊(cè)，納入各級(jí)黨委（黨組）干部教育培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)劃，著力增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)思維、規(guī)矩意識(shí)。二是注重廉政警示教育。堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，收集整理20余例全縣扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，組織全縣黨員干部集中收聽收看，以正面典型為鏡，以反面典型為鑒，將教育宣傳充分融入到各級(jí)班子專題警示教育民主生活會(huì)之中，分批分次組織黨員干部研討學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，深化自我警覺，不斷增強(qiáng)對(duì)腐敗問題的抵抗性和免疫力。三是突出廉潔文化教育。不定期組織黨員干部到全國廉政教育基地——八路軍太行紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)，開展廉政承諾、舉行廉政宣誓活動(dòng)。縣委宣傳、文化、旅游部門積極配合建設(shè)廉潔文化教育基地，利用“道德講堂”、尋找“最美家庭”“好家風(fēng)好家訓(xùn)”評(píng)選、開展移風(fēng)易俗等活動(dòng)載體，多種方式講好“廉潔文化故事”，涵養(yǎng)清廉為民的文化基因，使“不想腐”逐步根植為黨員干部的思維習(xí)慣和價(jià)值取向，升華為廉潔從政的政治操守，轉(zhuǎn)化為拒腐防變的行為能力。
二、機(jī)制制度建設(shè)情況
“不敢腐、不能腐、不想腐”不是三個(gè)階段的簡單劃分，而是一個(gè)有機(jī)整體，要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，不僅要在嚴(yán)厲懲治、形成震懾上下功夫，更要在扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上動(dòng)腦筋。在一體推進(jìn)“三不”過程中，我們堅(jiān)持政治性、政策性、專業(yè)性原則，重點(diǎn)在構(gòu)建“不想腐”機(jī)制上科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。
(一)堅(jiān)持“重扼制、強(qiáng)高壓、長震懾”，強(qiáng)力構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機(jī)制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣委反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組，突出“決策、協(xié)調(diào)、指揮”六字方針，認(rèn)真履行“五項(xiàng)職能”，先后制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“三項(xiàng)工作制度”，在全縣創(chuàng)新推出各級(jí)黨組織廉政談話制度，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況進(jìn)行分析研判。2018年以來，累計(jì)召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議9次，研究全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作議題27項(xiàng)，縣委書記審核或批準(zhǔn)重點(diǎn)案件33件。二是強(qiáng)化案件查辦。始終緊盯十八大后不收斂不收手的腐敗問題，創(chuàng)新實(shí)施“7+1”辦案措施（全員辦案制、案件調(diào)查組長負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、聯(lián)合辦案制、跟蹤督辦制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委分組交叉辦案制、辦案責(zé)任背書制和案件辦理質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制），突出整治群眾身邊、掃黑除惡、人防領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等腐敗問題，著力減存量、遏增量。**年至2020年4月，累計(jì)處置各類問題線索2314件，運(yùn)用處置方式4420次，立案909件，結(jié)案894件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1074人（鄉(xiāng)科級(jí)干部115人，一般干部177人，其他人員782人），移送司法機(jī)關(guān)19人。三是強(qiáng)化作風(fēng)整肅。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則、省委常委會(huì)《深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深化拓展“基層減負(fù)年”工作措施》部署要求，聚焦全縣脫貧攻堅(jiān)、營商環(huán)境、黨內(nèi)政治生活、基層社會(huì)管理等領(lǐng)域的突出問題，制定出臺(tái)《**縣關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施細(xì)則》《**縣整治形式主義為基層減負(fù)工作負(fù)面清單》《**縣整治形式主義為基層減負(fù)觀測(cè)點(diǎn)制度》《**縣關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作全面監(jiān)督“四風(fēng)”問題工作方案》《**縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)的實(shí)施辦法》等文件，劃定作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律紅線。特別是結(jié)合扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治、治理“微腐敗”“掃黑除惡”等，建立聯(lián)片督導(dǎo)、分組指導(dǎo)、快查快辦、提級(jí)辦理、優(yōu)先處置等5項(xiàng)制度機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)協(xié)查協(xié)辦、聯(lián)查聯(lián)辦、交叉督辦等聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，從嚴(yán)從快查處扶貧領(lǐng)域腐敗、脫貧攻堅(jiān)履責(zé)不力、侵害群眾利益“微腐敗”，**年以來,累計(jì)查處違反工作紀(jì)律、生活紀(jì)律147人，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)群眾獲得感。
(二)堅(jiān)持“無禁區(qū)、 ……（未完，全文共6160字，當(dāng)前僅顯示2163字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于一體推進(jìn)“三不”、促進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》）