市委常委班子肅清流毒和影響專題民主生活會對照檢查材料

目錄/提綱：……
一、查擺出的主要問題及原因
（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
（二）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
（三）違反組織紀(jì)律方面
（四）違反廉潔紀(jì)律方面
（五）違反群眾紀(jì)律方面
（六）違反工作紀(jì)律方面
（七）違反國家法律法規(guī)方面
二、**目前的形勢分析
（一）疫情影響是直接因素
（二）**流毒和影響是深層次因素
（三）采取的措施尚未完全發(fā)揮作用
三、今后努力的方向
（一）堅(jiān)持調(diào)查研究，重點(diǎn)抓專家小組和研究小組
（二）堅(jiān)持“兩提升兩突破”，重點(diǎn)抓文化產(chǎn)業(yè)
（三）堅(jiān)持打造發(fā)展的平臺，重點(diǎn)抓“三區(qū)一基地”建設(shè)
（四）堅(jiān)持經(jīng)營城市，重點(diǎn)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合作者升級
（五）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈長制，重點(diǎn)抓項(xiàng)目庫建設(shè)和兩推三招兩爭取
（六）堅(jiān)持縣域治理體系現(xiàn)代化
（七）堅(jiān)持解決歷史遺留問題，重點(diǎn)抓制度建設(shè)
（八）堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，重點(diǎn)抓基層黨建基地
（九）堅(jiān)持一級帶著一級干，重點(diǎn)抓部署環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)
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中共***市委常委班子肅清**流毒和影響專題民主生活會對照檢查材料

（**年**月）

省委果斷對**嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查，并作出開出黨籍、開出公職的處分決定，充分表明了省委依紀(jì)依規(guī)，嚴(yán)肅懲治各種違紀(jì)行為的堅(jiān)強(qiáng)意志和強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)，充分彰顯了省委貫徹落實(shí)黨中央決策部署，將從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心，市委堅(jiān)決擁護(hù)。
2019年以來，市委以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和高度的政治自覺，把堅(jiān)決全面徹底肅清**流毒和影響、修復(fù)凈化政治生態(tài)作為重要政治任務(wù)，省紀(jì)委、省監(jiān)委關(guān)于給予**開除黨籍處分、開除公職處分的決定下發(fā)后，市委專門召開常委會議，全文傳達(dá)學(xué)習(xí)《決定》，對堅(jiān)決全面徹底肅清**流毒和影響工作進(jìn)行研究部署，并與全市中心工作同步推進(jìn)。今年，根據(jù)上級要求，制定印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決全面徹底肅清**流毒和影響修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的工作方案》，引導(dǎo)全市各級黨組織深刻反思和汲取**違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等7個方面的教訓(xùn)，從思想上深層祛毒、從政治上劃清界限、從作風(fēng)上挖根除弊，強(qiáng)力推進(jìn)肅清流毒和影響、修復(fù)凈化政治生態(tài)工作，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
一、查擺出的主要問題及原因
**嚴(yán)重違紀(jì)案件涉及面廣，造成的損失不可估量，教訓(xùn)極為深刻。但也從側(cè)面反映出整個市委常委會班子在全面從嚴(yán)治黨方面，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題，需要我們深刻吸
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強(qiáng)，掃黑除惡工作還做的不徹底。
（四）違反廉潔紀(jì)律方面。主要存在：一是對部分重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及村、社區(qū)等領(lǐng)域，監(jiān)督管理、違法查糾等方面還存在制度空白和漏洞，征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、行政審批、惠農(nóng)資金發(fā)放等一些重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題還沒有完全杜絕，農(nóng)村基層“蠅貪蟻腐”、侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題還時有發(fā)生。二是對村（社區(qū)）基層黨組織巡察工作還有空白，巡察成果運(yùn)用不到位。三是對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部查處力度不夠，缺乏系統(tǒng)和配套的制度機(jī)制，缺乏針對性和可操作性的措施。四是對苗頭性、傾向性、潛在性問題沒有系統(tǒng)的治理方案。紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行松懈，導(dǎo)致出現(xiàn)了一大批影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)案件。五是對習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”理解不夠，容錯糾錯機(jī)制運(yùn)用不夠，對工作失誤與違紀(jì)違法的界限理解不夠清晰。
（五）違反群眾紀(jì)律方面。主要存在：一是對民生短板找不準(zhǔn)，對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)不夠迅速、不能從根本上解決，停車難、斷頭路、醫(yī)療教育資源不均衡、城市供熱、物業(yè)管理等問題依然存在。二是對解決一些歷史遺留問題和_機(jī)制障礙性問題的決心不大、擔(dān)當(dāng)不足、思路辦法不多，不愿“理舊賬”，靠時間消化矛盾。三是到基層調(diào)研只看表象、成績和亮點(diǎn)，未能經(jīng)常性地深入基層與群眾面對面的談心交心；或者了解了問題所在，但是沒有解決的擔(dān)當(dāng)和決心、沒有有效的思路和措施，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化效果不佳。四是對“四支隊(duì)伍”的管理運(yùn)用不夠，作用發(fā)揮不強(qiáng)，權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制不健全，在基層治理方面推動落實(shí)不夠。
（六）違反工作紀(jì)律方面。主要存在：一是工作謀劃不精準(zhǔn)，反復(fù)折騰，事倍功半耗費(fèi)大量行政成本的問題。如，政策平臺重爭取輕落實(shí)，“國字號”政策平臺作用發(fā)揮不夠；招商引資和項(xiàng)目建設(shè)審核把關(guān)不嚴(yán)，碎片化招商，程序倒置，投資主體單一，導(dǎo)致一批偽專家、二房東、投機(jī)客占用了大量優(yōu)勢資源卻沒有真正發(fā)揮實(shí)效。二是以前工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致以后工作被動的問題。如，規(guī)劃與規(guī)劃之間銜接不夠，城市定位和產(chǎn)業(yè)布局與**的資源稟賦和目標(biāo)任務(wù)不相符，城市違建問題較多等問題。三是分工不明、溝通不暢、協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致整體效率低下的問題。如，綜合行政執(zhí)法_改革不徹底，執(zhí)法中心運(yùn)行不暢；招商中心外出招商標(biāo)準(zhǔn)化不高；部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不清等問題。四是營商環(huán)境不夠好，支持中小企業(yè)發(fā)展的政策夠用不管用，配套措施少，操作難度大，政策優(yōu)惠難以兌現(xiàn)。五是項(xiàng)目謀劃和招商引資的前期“功課”還不夠足，土地征收、違規(guī)用地收回、采礦權(quán)續(xù)證等方面還存在問題。六是人力資源、編制資源、財(cái)政資金的配置不夠科學(xué)，集中力量辦大事的成效還不明顯，國有企業(yè)的作用還未充分發(fā)揮。七是督查考核指標(biāo)體系不完善，雖然建立了考核辦法，但是沒有相應(yīng)的考核指標(biāo)體系，仍然依靠人為考核。八是部門抓工作圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，不深入項(xiàng)目和基層一線了解實(shí)情，掌握第一手資料，往往是領(lǐng)導(dǎo)怎樣安排怎樣做，導(dǎo)致成果要么不實(shí)，要么與初衷背道而馳。
（七）違反國家法律法規(guī)方面。主要存在：一是學(xué)法用法的意識不夠強(qiáng)，對法律法規(guī)許可的界限不清晰，缺乏對法律的敬畏之心，往往觸法而不自知或存在僥幸心理，項(xiàng)目工程違規(guī)招投標(biāo)等問題還未徹底解決。二是運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動發(fā)展的本領(lǐng)不夠強(qiáng)，向優(yōu)秀者學(xué)習(xí)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與**發(fā)展實(shí)際結(jié)合不夠精密。
市委常委班子對查擺梳理出的問題，以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行了深刻反思，認(rèn)為產(chǎn)生問題的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：
一是學(xué)以致用的程度不夠。一些常委把學(xué)習(xí)當(dāng)作任務(wù)，組織就學(xué)，不組織就不學(xué)，甚至認(rèn)為讀一遍，寫篇學(xué)習(xí)心得，就可以“交差”了。部分常委滿足于老經(jīng)驗(yàn)、老做法，不屑于學(xué)習(xí)，對新理論、新政策理解不深，解決新舊問題的思路不清、對策不多，不能從根本上解決問題。個別常委雖然經(jīng)常外出考察，向優(yōu)秀者學(xué)習(xí)，但僅僅停止于“學(xué)”，照搬照抄，完全的粘貼復(fù)制，不能把優(yōu)秀者的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與**的實(shí)際發(fā)展緊密結(jié)合起來，缺乏對**實(shí)際發(fā)展的深入思考。
二是制度機(jī)制的落實(shí)不力。今年，我們在制度的制定、實(shí)施和完善方面下了很大工夫，但是距離“以制度管權(quán)管人管事”這個目標(biāo)還有一定差距。究其原因，主要在制度執(zhí)行的過程中，人為因素還占有很大比重，大到黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，中央省市決策部署的落實(shí)，小到單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的屬地權(quán)責(zé)，空有制度而不去嚴(yán)格執(zhí)行，反而必須開個會，大家共同表個態(tài)，或者層層請示上級領(lǐng)導(dǎo)、上級部門，才敢做事，形式主義官僚主義也源自于此。
三是為民服務(wù)的情懷不深。為人民服務(wù)的效果如何衡量，“解難題”是一個重要參考指標(biāo)。但是很多歷史遺留問題和民生領(lǐng)域反映強(qiáng)烈的突出問題，長期得不到解決，或者解決了再反彈，如，違章建筑整治、文旅產(chǎn)業(yè)惡性競爭、“三供一業(yè)”提升，車輛亂停亂放，小區(qū)周邊噪音污染，以及農(nóng)民增收困難，“ ……（未完，全文共9325字，當(dāng)前僅顯示2547字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委常委班子肅清流毒和影響專題民主生活會對照檢查材料》）