在縣政府第二次全體會(huì)議暨2020年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
二、下半年重點(diǎn)任務(wù)和工作要求
（一）突出三個(gè)層面，抓實(shí)各級(jí)責(zé)任
（二）突出查漏補(bǔ)缺，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
（三）突出高質(zhì)量發(fā)展，抓實(shí)五大措施
（四）突出三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)
（五）突出謀劃論證，抓好兩大重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)
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在縣政府第二次全體會(huì)議暨2020年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

同志們，剛才，書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了省市相關(guān)會(huì)議精神，各鎮(zhèn)圍繞上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、存在的突出問(wèn)題和下一步工作打算書(shū)面提交了會(huì)議發(fā)言材料；相關(guān)部門(mén)書(shū)面通報(bào)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況；各位副縣長(zhǎng)就分管領(lǐng)域工作進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
上半年，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)比較好的態(tài)勢(shì)，特別是六月份以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“四大目標(biāo)”“八項(xiàng)措施”，積極扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)。上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以用兩句話來(lái)概括：
第一句話是“總體平穩(wěn)健康”。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。市政府考核反饋的15項(xiàng)指標(biāo)中，從發(fā)展水平看，有8項(xiàng)高于全市平均水平（其中，一產(chǎn)高2.4 個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)高5.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值高6.2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值高6.8 個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)收入利潤(rùn)率高4.3個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)增加值高0.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民可支配收入均高0.1個(gè)百分點(diǎn)）；1項(xiàng)與全市持平（社會(huì)消費(fèi)品零售總額）；6項(xiàng)低于全市平均水平（生產(chǎn)總值低1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)低3.8個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資低14個(gè)百分點(diǎn)，大口徑財(cái)政收入低14個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政預(yù)算收入低20.4個(gè)百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算支出低于17.9個(gè)百分點(diǎn)）。與一季
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源化利用試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，治理修復(fù)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。
三是回穩(wěn)態(tài)勢(shì)積極向好。全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)13.9%，其中工業(yè)用電量增長(zhǎng)89.9%，剔除**鐵合金用電量外，其他工業(yè)企業(yè)用電量增長(zhǎng)也達(dá)10%，這說(shuō)明我們的工業(yè)生產(chǎn)趨于穩(wěn)健。年初確定的100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工90項(xiàng)，完成投資13.17億元，開(kāi)工率比上年同期提高4%，11項(xiàng)市列重大項(xiàng)目開(kāi)工10項(xiàng)；通過(guò)不斷挖掘潛力，新增清單外開(kāi)工或具備開(kāi)工條件項(xiàng)目25項(xiàng)，對(duì)年度無(wú)法實(shí)施的13項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行替換，確保了項(xiàng)目盤(pán)子和投資總額不留缺口。堅(jiān)持把招商引資作為壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的重要舉措,主動(dòng)走出去開(kāi)展招商活動(dòng)，在第二十四屆蘭洽會(huì)，成功簽約**讀者小鎮(zhèn)、凹凸棒石保水劑生產(chǎn)線建設(shè)、中基華夏醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)項(xiàng)目，簽約金額19.68億元，這些項(xiàng)目投資大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，將為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
第二句話是“形勢(shì)依然嚴(yán)峻”，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻。部分指標(biāo)與全市和年初目標(biāo)的差距較大：生產(chǎn)總值比全市低1個(gè)百分點(diǎn)，比目標(biāo)低1.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增速比全市低3.8個(gè)百分點(diǎn)，比年初目標(biāo)低3.3個(gè)百分點(diǎn)；大口徑財(cái)政收入比全市低14個(gè)百分點(diǎn)，比年初目標(biāo)低11個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算收入比全市低20.4個(gè)百分點(diǎn)，比年初目標(biāo)低17.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資比全市低14個(gè)百分點(diǎn)，比年初目標(biāo)低9.7個(gè)百分點(diǎn)。大部分指標(biāo)的位次有所后退：與去年上半年相比，除第一產(chǎn)業(yè)增加值前進(jìn)3位、農(nóng)村居民可支配收入位次前進(jìn)1位外，其它指標(biāo)位次均有所后退，特別是固定資產(chǎn)投資后退5位，大口徑財(cái)政收入后退4位，生產(chǎn)總值增速、第三產(chǎn)業(yè)增速、公共財(cái)政預(yù)算收入增速后退3位，后退幅度較大。與一季度相比，生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)、大口徑財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入等5項(xiàng)指標(biāo)增速后退1個(gè)位次；固定資產(chǎn)投資增速后退2個(gè)位次。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能還不強(qiáng)。蔬菜、草畜、林果等產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增值空間沒(méi)有充分拓展。雖然工業(yè)增加值增速數(shù)據(jù)喜人，但主要是依靠**、**等個(gè)別企業(yè)拉動(dòng)，其他大部分企業(yè)增長(zhǎng)乏力，新入庫(kù)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱，增長(zhǎng)后勁不足，對(duì)全縣工業(yè)的拉動(dòng)和貢獻(xiàn)能力有限。**大景區(qū)在外品牌靚、形象好、知名度高，但對(duì)內(nèi)輻射帶動(dòng)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
三是不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)疊加。從外部大環(huán)境看，中美貿(mào)易戰(zhàn)打到什么程度，傳導(dǎo)到我們這里有多大影響，這些都很難想象。從內(nèi)部環(huán)境看，政府投資呈下降趨勢(shì)。國(guó)家投資和社會(huì)投資都呈下降趨勢(shì)，特別是近年來(lái)，省上每年整合五六百億元的資金支持貧困地區(qū)發(fā)展，由于我們不是貧困縣，這樣一來(lái)把我們的涉農(nóng)資金就整合了一部分，致使我縣涉農(nóng)方面的國(guó)家投資大幅度下降。社會(huì)投資信心不足，我們好多農(nóng)業(yè)企業(yè)無(wú)有效資產(chǎn)，或者是有資產(chǎn)但不能變成有效資產(chǎn)，致使農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資非常困難，社會(huì)投資也隨之大幅減少。融資難問(wèn)題仍然突出，由于防控金融風(fēng)險(xiǎn)力度的加大，資金“閘門(mén)”繼續(xù)拉緊，銀行貸款謹(jǐn)慎，中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題仍然比較突出；同時(shí)，全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為3.66%，由于金融風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的傳染性、放大性，我們決不可掉以輕心。
四是“放管服”改革、營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境還任重道遠(yuǎn)�！胺殴芊备母锊坏轿�、不協(xié)同，為推卸責(zé)任而表現(xiàn)自己很盡責(zé)任的現(xiàn)象還很多，聽(tīng)上去好、看上去好，但老百姓和企業(yè)辦事越來(lái)越難的問(wèn)題還是沒(méi)有解決好。另外，干部隊(duì)伍的擔(dān)當(dāng)精神離作風(fēng)建設(shè)要求和發(fā)展需要還有一定差距。這些都直接影響投資主體對(duì)企業(yè)的投資、對(duì)項(xiàng)目的投資、對(duì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資。
同志們，“信心比黃金更重要”。總結(jié)上半年，我們既要清醒地看到經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大、工作任務(wù)艱巨，更要自信地看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭是積極向好的。對(duì)此，我們大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，絕不能有絲毫的懈怠和漠然，要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”和“不作為也是腐敗”的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，主動(dòng)擔(dān)責(zé)盡責(zé)，打牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，確保下半年全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、下半年重點(diǎn)任務(wù)和工作要求
下半年時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)各部門(mén)必須認(rèn)真履行職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定向好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升、主要工作任務(wù)全面完成、主要矛盾風(fēng)險(xiǎn)有效化解。
（一）突出三個(gè)層面，抓實(shí)各級(jí)責(zé)任
在工作推進(jìn)中，要突出履行好三個(gè)層次的責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)層面要履行好職責(zé)。政府分管副縣長(zhǎng)要把分管工作爛熟于心，抓在手上，對(duì)分管領(lǐng)域、行業(yè)部門(mén)年度工作任務(wù)、考核指標(biāo)、短板弱項(xiàng)、產(chǎn)生問(wèn)題的原因要經(jīng)常性的分析，定期協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)督促檢查，確保工作抓到點(diǎn)子上，抓出成效。二是各部門(mén)要把職責(zé)履行到位、落實(shí)到位。履行到位，就是履行好日常的工作職責(zé)；落實(shí)到位，就是要把重大工作任務(wù)落到實(shí)處、干到實(shí)處。這就要求縣政府各部門(mén)必須回歸職責(zé)本位，在落實(shí)工作任務(wù)、推進(jìn)工作開(kāi)展方面，既不能超然世外，更不能設(shè)置障礙。首先，要對(duì)具體工作、具體項(xiàng)目直接上手抓落實(shí)；其次，要對(duì)鎮(zhèn)上的相關(guān)工作把好 ……（未完，全文共11134字，當(dāng)前僅顯示2649字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣政府第二次全體會(huì)議暨2020年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話》）