縣光伏扶貧鞏固脫貧成果典型案列：光伏扶貧 鞏固提升脫貧成果的“綠色銀行”

目錄/提綱：……
一、背景情況：**縣位于**西麓，黃河?xùn)|岸，是全省十個(gè)深度貧困縣之一
二、主要做法
（一）改革光伏收益分配，彰顯資源比較優(yōu)勢(shì)
二是探索將光伏收益入股村集體產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)作為貧困戶的專項(xiàng)股
（二）創(chuàng)建幫扶新模式，激發(fā)脫貧新動(dòng)力
（三）農(nóng)村迎來新變化，扶貧取得新成效
（四）易地扶貧搬遷后續(xù)扶持
（五）高效益利用，形成資源疊加效應(yīng)
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
（一）實(shí)施光伏扶貧是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措
（二）實(shí)能光伏扶貧是創(chuàng)新扶貧投入方式、提高資金使用效率的有效方式
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**縣光伏扶貧鞏固脫貧成果典型案列：光伏扶貧 鞏固提升脫貧成果的“綠色銀行”

引言：隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入尾聲，政府扶貧項(xiàng)目的關(guān)注焦點(diǎn)漸漸地從最開始的解決脫貧指標(biāo)型扶貧，進(jìn)入到重視由單個(gè)項(xiàng)目推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧，由簡(jiǎn)單的暫時(shí)性補(bǔ)助轉(zhuǎn)移為長(zhǎng)期的生產(chǎn)性幫扶�！笆谌艘贼~不如授人以漁”。扶貧工作要在力爭(zhēng)鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，讓更多的群眾參與到扶貧產(chǎn)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
關(guān)鍵詞：光伏扶貧；公益崗位；分配方式；鞏固脫貧
一、背景情況：**縣位于**西麓，黃河?xùn)|岸，是全省十個(gè)深度貧困縣之一。**年底，全縣建檔立卡貧困戶達(dá)到5.3萬人，貧困發(fā)生率達(dá)到54.76%。全年平均日照時(shí)數(shù)2566小時(shí)，有效日光照時(shí)間1300小時(shí)，具有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
**年打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，在省市黨委、政府和各部門的大力支持下，**縣采取“五高”標(biāo)準(zhǔn)，即高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)范確權(quán)、高智能運(yùn)維、高精準(zhǔn)分配、高水平生產(chǎn)”，統(tǒng)籌5.7億元建成了總規(guī)模86.3MW的光伏扶貧電站。將光伏作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要支柱，積極改革光伏收益分配機(jī)制，將光伏電站收益作
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位工資和小型公益事業(yè)務(wù)工工資。助力增收過程中，把光伏收益與貧困村提升、農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村振興、移民、日間照料和村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策相結(jié)合，采用“三公一業(yè)一扶持 ”的到戶方式，以貧困人口承擔(dān)公益崗位工資、參加村級(jí)公益事業(yè)勞務(wù)費(fèi)用、公德鄉(xiāng)風(fēng)、村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持為主。全面糾正光伏收益按戶平分形式，不僅調(diào)動(dòng)了貧困群眾勞動(dòng)脫貧的積極性和主動(dòng)性，也進(jìn)一步提升了群眾滿意度。全年光伏扶貧年度收益資金預(yù)計(jì)6500萬元，到村收益5525萬元以上，公益崗位工資2597萬元，占到村收益的47%；參加村級(jí)公益事業(yè)勞務(wù)費(fèi)用1530萬元，占到村收益的27.7%；獎(jiǎng)補(bǔ)資金458萬元，占到村收益的8.3%。
光伏扶貧是產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目有效結(jié)合的扶貧新路子。**縣主要通過兩種途徑將光伏扶貧收益用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的勞務(wù)支出，由光伏扶貧收益支出，生產(chǎn)資料的購買、機(jī)械設(shè)備的雇用等由剩余20%光伏扶貧收益資金或其他資金支出。二是探索將光伏收益入股村集體產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)作為貧困戶的專項(xiàng)股。
一大早，位于**鄉(xiāng)**上村蛋托加工廠里，不斷傳來機(jī)器的轟鳴聲，工人們穿著整齊的工裝，戴著口罩，正緊張有序地作業(yè)，廠區(qū)內(nèi)處處呈現(xiàn)著一片繁忙的景象。該加工廠就是利用分配到村的光伏收益入股投資建成。如今，工廠越辦越紅火，農(nóng)村婦女、貧困群眾、殘疾人士等在家門口便實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，有效帶動(dòng)了貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）創(chuàng)建幫扶新模式，激發(fā)脫貧新動(dòng)力。
變輸血式扶貧為造血式扶貧，是將定點(diǎn)扶貧與光伏扶貧有機(jī)結(jié)合的又一次創(chuàng)新。**縣的公益性崗位分為固定崗、輪換崗、臨時(shí)崗三類。固定崗為電工、廚師等專長(zhǎng)類崗，允許由一人常年擔(dān)任；輪換崗為保潔員道路管護(hù)員等專業(yè)性較低，原則上實(shí)行季度輪崗；臨時(shí)崗為疫情期間防疫、清明期間防火等隨機(jī)性崗，可靈活采用天聘用或周聘用制度。通過動(dòng)員更多貧困群眾參與小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與保潔、治安、護(hù)路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等，來增加貧困人口的勞務(wù)收入。昔日的窮鄉(xiāng)僻壤灑滿陽光和希望,光伏扶貧托了起山區(qū)群眾脫貧的致富夢(mèng)。
電站以貧困村大小、貧困戶多少、兩不愁三保障落實(shí)情況為指標(biāo)，將電站確權(quán)到15個(gè)貧困村，收益根據(jù)確權(quán)規(guī)模按比分配。收益主要用于開發(fā)村級(jí)公益崗位和村及公益事業(yè)建設(shè)勞務(wù)費(fèi)支出，實(shí)際分配過程中**縣結(jié)合實(shí)際，總結(jié)提煉了“12345”收益分配支付原則，即：圍繞通過勞務(wù)獲得這一個(gè)宗旨；關(guān)注貧困戶和邊緣戶兩類_；注意泛福利化、一發(fā)了之、優(yōu)親厚友三種行為；處理好貧困戶與非貧困戶、干部與群眾、常住人口與在外人員、勤勞者與懶漢這四種關(guān)系，通過“三公一業(yè)一扶持”（公益性崗位、小型公益事業(yè)、公德鄉(xiāng)風(fēng)獎(jiǎng)勵(lì)救助、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷后續(xù)扶持)五種分配途徑做好本年度光伏扶貧收益分配工作。目前，共開發(fā)村級(jí)公益崗位725個(gè)，到2020年底發(fā)放村級(jí)公益性崗位勞動(dòng)報(bào)酬260萬元，發(fā)放村及公益事業(yè)建設(shè)勞務(wù)費(fèi)120萬元。
村民**因家中缺少勞動(dòng)力、生活困難。去年9月份，他開始到**縣**村光伏電站打工，享受到光伏扶貧政策補(bǔ)助后，他家的生活也有了很大的改變。**說：“國(guó)家的光伏扶貧項(xiàng)目確實(shí)好，我們建檔立卡貧困戶每年不僅可以享受到電費(fèi)補(bǔ)償，同時(shí)我在這地方上班，每月可以拿到3000塊錢的工資，減輕了我家庭的負(fù)擔(dān)，我們的日子過得越來越好了。”
（三）農(nóng)村迎來新變化，扶貧取得新成效。
利用村級(jí)光伏扶貧電站收益形成的村集體經(jīng)濟(jì)，積極開展小型公益事業(yè)。范圍包括村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)，如人畜飲水工程、田間路、自然村道路維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等；農(nóng)村人居環(huán)境改善，如各戶環(huán)境衛(wèi)生整治、清理黑臭水溝、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理無功能建筑、清理亂搭亂建亂堆亂放、清理廢舊廣告牌等小型公益事業(yè)；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，如路燈、文化廣場(chǎng)建設(shè)、公廁新修和改造、日間照料中心、公共浴室、健 ……（未完，全文共5922字，當(dāng)前僅顯示2080字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣光伏扶貧鞏固脫貧成果典型案列：光伏扶貧 鞏固提升脫貧成果的“綠色銀行”》）