加強(qiáng)全行業(yè) 全流程 綜合協(xié)同監(jiān)管 有效提升全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督管理水平

目錄/提綱：……
一、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作
（一）落實(shí)綜合監(jiān)管政策，加強(qiáng)監(jiān)管組織和領(lǐng)導(dǎo)
（二）構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，明確監(jiān)管主體和責(zé)任
（三）完善綜合監(jiān)管措施，強(qiáng)化監(jiān)管過程和環(huán)節(jié)
（四）健全綜合監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平和效能
二、疫情防控工作
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化體系建設(shè)
（二）狠抓關(guān)鍵，強(qiáng)化能力提升
（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化常態(tài)化防控
（四）建立機(jī)制，強(qiáng)化工作保障
三、衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)工作
（一）強(qiáng)化制度建設(shè)
（二）強(qiáng)化能力建設(shè)
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
四、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)工作
（一）加強(qiáng)組織體系建設(shè)
（二）提升應(yīng)對(duì)疫情能力
（三）加強(qiáng)疫情物資儲(chǔ)備
……
加強(qiáng)全行業(yè) 全流程 綜合協(xié)同監(jiān)管 有效提升全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督管理水平

**市人民政府
（2020年9月15日）

近年來，我市持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，初步形成了機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，涵蓋全行業(yè)、全流程的多元化綜合監(jiān)管體系。下面，圍繞本次督察內(nèi)容，重點(diǎn)匯報(bào)四個(gè)方面具體工作：
一、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作
（一）落實(shí)綜合監(jiān)管政策，加強(qiáng)監(jiān)管組織和領(lǐng)導(dǎo)
1.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視公立醫(yī)院黨建工作，及時(shí)安排部署，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)，轉(zhuǎn)發(fā)《中共**市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)全市公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施辦法的通知〉的通知》。市衛(wèi)健委黨組出臺(tái)《關(guān)于成立**縣衛(wèi)生健康委員會(huì)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《關(guān)于成立**縣醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)的通知》，確保相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、工作機(jī)制落實(shí)到位，并將公立醫(yī)院黨的建設(shè)作為市級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)改績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提高考核分值。協(xié)同市委組織部盡快將市級(jí)兩所公立醫(yī)院黨委書記的配備到位，協(xié)助市直機(jī)關(guān)工委加大對(duì)公立醫(yī)院黨建工作的指導(dǎo)和督查力度。
2.堅(jiān)持政府高位推進(jìn)。一是開展調(diào)研指導(dǎo)。**市政府高度重視衛(wèi)生健康工作，分管副市長(zhǎng)于今年5月到6月分別到****醫(yī)療集團(tuán)、市人民醫(yī)院開展專題調(diào)研醫(yī)療行業(yè)綜合監(jiān)管工作。二是納入督查事項(xiàng)。自新冠疫情發(fā)生以來，**市將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督查與常態(tài)化疫情防控督查相結(jié)合，由市委督查室牽頭，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量和安全質(zhì)量、藥品器械和耗材監(jiān)管、衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管等事項(xiàng)進(jìn)行綜合督查。截至目前，共開展各類督查111次，發(fā)送督查報(bào)告111次，所有問題均現(xiàn)場(chǎng)反饋、限時(shí)整改。三是深化醫(yī)藥改革。今年，我市在深化改革中，將加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)黨的建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革和啟動(dòng)市直部門駐鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體
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構(gòu)藥品耗材采購情況進(jìn)行督查，考核打分。每月開展對(duì)配送企業(yè)考核，每季度開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理工作考核，建立定期調(diào)研、暢通藥品配送反饋、溝通交流、價(jià)格形成等長(zhǎng)效機(jī)制，保障藥品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家組織藥品帶量采購政策，落實(shí)國(guó)家藥品集中采購第一批25個(gè)品種，第二批32個(gè)品種，已完成序時(shí)任務(wù)。三是嚴(yán)格醫(yī)療器械行政審批和質(zhì)量監(jiān)管。市監(jiān)局牽頭對(duì)全市藥品經(jīng)營(yíng)使用單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)督檢查，目前共檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)170家，責(zé)令整改42家企業(yè)，檢查覆蓋率100%；檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)110家，下達(dá)監(jiān)督意見書23份。大力推進(jìn)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，深化醫(yī)療器械安全專項(xiàng)整治，截至目前，共出動(dòng)檢查人員190人次，檢查57家次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為，督促限期整改。今年以來，通過12315或群眾來訪共受理有效藥品舉報(bào)投訴12起，辦理各類藥械案件13起，對(duì)涉嫌價(jià)格違法行為立案查處21件，罰沒款共9.7萬元。四是多部門合力落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。市發(fā)改委牽頭，按照市政府關(guān)于在多領(lǐng)域開展社會(huì)信用體系建設(shè)要求，制定《**縣醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用承諾制度》《**縣衛(wèi)生計(jì)生委社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》《**縣衛(wèi)生計(jì)生委行業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單”制度》等文件，明確我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作方向。由市公安局牽頭，加強(qiáng)警醫(yī)共建，制定突發(fā)案（事）件處置預(yù)案，推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。**年以來，我市公安局共查處非法行醫(yī)案件1起，移送起訴1人；擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序案件4起，移送起訴3人，治安處罰9人；傷害醫(yī)務(wù)人員違法犯罪案件2起，治安處罰2人。由市財(cái)政部門牽頭，對(duì)疾控中心、**醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）等多家單位開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)財(cái)務(wù)和專項(xiàng)資金監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注單位財(cái)務(wù)規(guī)范、內(nèi)控制度建設(shè)和實(shí)施情況，確保專項(xiàng)資金安全。市人社局牽頭，對(duì)公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘考試進(jìn)行指導(dǎo)。
3.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。一是引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自律。成立**市醫(yī)院感染管理質(zhì)量控制領(lǐng)導(dǎo)組，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)主體責(zé)任、提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)院管理水平，保障醫(yī)療安全。市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院制定并完善醫(yī)院章程、黨委會(huì)議事規(guī)則、院長(zhǎng)辦公會(huì)制度等內(nèi)部管理制度。二是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查。下發(fā)《**縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作制度（試行）》，圍繞促管理、提效益，強(qiáng)控制、防風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)，從**年開始，對(duì)衛(wèi)健系統(tǒng)內(nèi)28個(gè)衛(wèi)生健康單位實(shí)行輪審制度，對(duì)兩所市級(jí)公立醫(yī)院?jiǎn)为?dú)設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，在日常管理中發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用。
4.充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。一是規(guī)范行業(yè)組織內(nèi)部管理。成立**市醫(yī)學(xué)會(huì)、**市護(hù)理學(xué)會(huì)、中醫(yī)藥學(xué)會(huì)，各行業(yè)學(xué)會(huì)制定并不斷完善學(xué)會(huì)章程，中醫(yī)藥學(xué)會(huì)成立黨支部，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織在規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)信譽(yù)、提升職業(yè)道德等方面的積極作用。二是積極開展醫(yī)療行業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)。制定《**縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善醫(yī)療服務(wù)要求（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”，開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，聘請(qǐng)行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范行風(fēng)問題投訴舉報(bào)渠道，開展醫(yī)療服務(wù)星級(jí)評(píng)估，通過能力培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。三是開展社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)估。嚴(yán)格按照《**市民營(yíng)醫(yī)院信用等級(jí)評(píng)級(jí)評(píng)分細(xì)則》，圍繞依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范診療、質(zhì)量與安全、合理收費(fèi)、文明服務(wù)等方面開展服務(wù)評(píng)估。**年以來，在我市社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估中****醫(yī)院被評(píng)為4A級(jí)社會(huì)組織，**三泰醫(yī)院被評(píng)為3A級(jí)社會(huì)組織。
5.大力構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。一是落實(shí)普法責(zé)任制。制定“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見，將《傳染病防治法》《動(dòng)物防疫法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》納入重點(diǎn)普法目錄，以“責(zé)任+目錄+清單”方式，先后發(fā)布47期《疫情普法》，做到“調(diào)解一例，教育一片”。二是落實(shí)社會(huì)監(jiān)督員制度。市醫(yī)院、市**醫(yī)院分別邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界媒體等為行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)人大代表、政協(xié)委員提出的有關(guān)問題，給予及時(shí)解答，及時(shí)處理。對(duì)政府熱線服務(wù)平臺(tái)反饋的群眾問題，及時(shí)處理并給予回復(fù)。三是發(fā)揮服務(wù)投訴舉報(bào)平臺(tái)作用。開通安徽省衛(wèi)生綜合監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，接受本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)信息；出臺(tái)違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法和打擊非法行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在**市衛(wèi)健委和衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)置舉報(bào)投訴電話，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室張貼打擊非法行醫(yī)公告和舉報(bào)電話。
（三）完善綜合監(jiān)管措施，強(qiáng)化監(jiān)管過程和環(huán)節(jié)
1.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入。一是建立清單和公示。衛(wèi)健、發(fā)改、市監(jiān)、醫(yī)保等部門根據(jù)各自職責(zé)，建立監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和檢查實(shí)施清單，并向社會(huì)公開公示。積極梳理“一網(wǎng)通辦”行政審批事項(xiàng)清單，根據(jù)工作需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。二是優(yōu)化監(jiān)管和流程。重新設(shè)計(jì)行政審批事項(xiàng)辦理流程，從申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)、注意事項(xiàng)等方面精簡(jiǎn)優(yōu)化，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”和“最多跑一次”的服務(wù)模式。三是推進(jìn)改革和試點(diǎn)。全面落實(shí)“證照分離”改革事項(xiàng)，制定《關(guān)于貫徹醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”的意見》，優(yōu)化審批、強(qiáng)化監(jiān)管，開展開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制度改革。截至目前，二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”實(shí)施以來共辦理16件；婦產(chǎn)科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書與母嬰保健技術(shù)考核合格證書“兩證合一”辦理81件；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，三證齊全。
2.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。市衛(wèi)健、市監(jiān)、醫(yī)保、生態(tài)環(huán)境、文旅體等相關(guān)部門建立服務(wù)質(zhì)量和安全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。市監(jiān)局依法對(duì)藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用實(shí)施監(jiān)督檢查；醫(yī)保局建立健全醫(yī)療耗材集中采購流程建設(shè)、制度建設(shè)和有關(guān)配套建設(shè)等機(jī)制；衛(wèi)健委、財(cái)政局和醫(yī)保局聯(lián)合組織開展高值醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)檢測(cè)試劑、大型醫(yī)療設(shè)備的集中采購，指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療器械使用單位配置大型醫(yī)用設(shè)備；財(cái)政局和稅務(wù)局開展醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票使用情況專項(xiàng)整治工作；衛(wèi)健委、醫(yī)保局強(qiáng)化價(jià)格和診療行為監(jiān)管，查處過度檢查、過度治療和違反“九不準(zhǔn)”規(guī)定等違法違規(guī)行為。
3.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管。一是強(qiáng)化醫(yī)�；鸨O(jiān)管。出臺(tái)《**縣醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作方案》，建立“一單三庫”，實(shí)行實(shí)時(shí)檢查和穿透式稽核相結(jié)合的綜合監(jiān)督管理_。全面推進(jìn)支付方式改革，醫(yī)�；饘�(duì)縣域內(nèi)所有醫(yī)共體單位實(shí)行按人頭總額預(yù)算包干的支付方式；逐年擴(kuò)大按病種付費(fèi)病種范圍，縣域內(nèi)2家公立醫(yī)院共執(zhí)行按病種付費(fèi)124組病種，**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)共執(zhí)行198組病種，省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共執(zhí)行422組病種；與**市內(nèi)9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)商談判機(jī)制，執(zhí)行按床日付費(fèi)。加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用可直接結(jié)算。進(jìn)一步完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的醫(yī)保服務(wù)協(xié)議內(nèi)容，重新簽訂醫(yī)保服務(wù)協(xié)議151家，處理違 ……（未完，全文共14622字，當(dāng)前僅顯示3478字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)全行業(yè) 全流程 綜合協(xié)同監(jiān)管 有效提升全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督管理水平》）