加強全行業(yè) 全流程 綜合協(xié)同監(jiān)管 有效提升全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督管理水平

目錄/提綱：……
一、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作
（一）落實綜合監(jiān)管政策，加強監(jiān)管組織和領(lǐng)導(dǎo)
（二）構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，明確監(jiān)管主體和責(zé)任
（三）完善綜合監(jiān)管措施，強化監(jiān)管過程和環(huán)節(jié)
（四）健全綜合監(jiān)管機制，提升監(jiān)管水平和效能
二、疫情防控工作
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化體系建設(shè)
（二）狠抓關(guān)鍵，強化能力提升
（三）突出重點，強化常態(tài)化防控
（四）建立機制，強化工作保障
三、衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)工作
（一）強化制度建設(shè)
（二）強化能力建設(shè)
（三）強化隊伍建設(shè)
四、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)工作
（一）加強組織體系建設(shè)
（二）提升應(yīng)對疫情能力
（三）加強疫情物資儲備
……
加強全行業(yè) 全流程 綜合協(xié)同監(jiān)管 有效提升全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督管理水平

**市人民政府
（2020年9月15日）

近年來，我市持續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，初步形成了機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合，涵蓋全行業(yè)、全流程的多元化綜合監(jiān)管體系。下面，圍繞本次督察內(nèi)容，重點匯報四個方面具體工作：
一、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作
（一）落實綜合監(jiān)管政策，加強監(jiān)管組織和領(lǐng)導(dǎo)
1.全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視公立醫(yī)院黨建工作，及時安排部署，持續(xù)推進(jìn)落實，轉(zhuǎn)發(fā)《中共**市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強全市公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實施辦法的通知〉的通知》。市衛(wèi)健委黨組出臺《關(guān)于成立**縣衛(wèi)生健康委員會黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《關(guān)于成立**縣醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會的通知》，確保相應(yīng)的機構(gòu)、人員、工作機制落實到位，并將公立醫(yī)院黨的建設(shè)作為市級公立醫(yī)院醫(yī)改績效考核的一項重要內(nèi)容，提高考核分值。協(xié)同市委組織部盡快將市級兩所公立醫(yī)院黨委書記的配備到位，協(xié)助市直機關(guān)工委加大對公立醫(yī)院黨建工作的指導(dǎo)和督查力度。
2.堅持政府高位推進(jìn)。一是開展調(diào)研指導(dǎo)。**市政府高度重視衛(wèi)生健康工作，分管副市長于今年5月到6月分別到****醫(yī)療集團、市人民醫(yī)院開展專題調(diào)研醫(yī)療行業(yè)綜合監(jiān)管工作。二是納入督查事項。自新冠疫情發(fā)生以來，**市將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督查與常態(tài)化疫情防控督查相結(jié)合，由市委督查室牽頭，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量和安全質(zhì)量、藥品器械和耗材監(jiān)管、衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管等事項進(jìn)行綜合督查。截至目前，共開展各類督查111次，發(fā)送督查報告111次，所有問題均現(xiàn)場反饋、限時整改。三是深化醫(yī)藥改革。今年，我市在深化改革中，將加強衛(wèi)生健康行業(yè)黨的建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革和啟動市直部門駐鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體
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構(gòu)藥品耗材采購情況進(jìn)行督查，考核打分。每月開展對配送企業(yè)考核，每季度開展對醫(yī)療機構(gòu)藥品管理工作考核，建立定期調(diào)研、暢通藥品配送反饋、溝通交流、價格形成等長效機制，保障藥品供應(yīng)和價格穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行國家組織藥品帶量采購政策，落實國家藥品集中采購第一批25個品種，第二批32個品種，已完成序時任務(wù)。三是嚴(yán)格醫(yī)療器械行政審批和質(zhì)量監(jiān)管。市監(jiān)局牽頭對全市藥品經(jīng)營使用單位進(jìn)行風(fēng)險分級監(jiān)督檢查，目前共檢查藥品經(jīng)營企業(yè)170家，責(zé)令整改42家企業(yè)，檢查覆蓋率100%；檢查各級各類醫(yī)療機構(gòu)110家，下達(dá)監(jiān)督意見書23份。大力推進(jìn)醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，深化醫(yī)療器械安全專項整治，截至目前，共出動檢查人員190人次，檢查57家次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為，督促限期整改。今年以來，通過12315或群眾來訪共受理有效藥品舉報投訴12起，辦理各類藥械案件13起，對涉嫌價格違法行為立案查處21件，罰沒款共9.7萬元。四是多部門合力落實衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。市發(fā)改委牽頭，按照市政府關(guān)于在多領(lǐng)域開展社會信用體系建設(shè)要求，制定《**縣醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用承諾制度》《**縣衛(wèi)生計生委社會信用體系建設(shè)工作方案》《**縣衛(wèi)生計生委行業(yè)誠信“紅黑名單”制度》等文件，明確我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)工作方向。由市公安局牽頭，加強警醫(yī)共建，制定突發(fā)案（事）件處置預(yù)案，推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。**年以來，我市公安局共查處非法行醫(yī)案件1起，移送起訴1人；擾亂醫(yī)療機構(gòu)秩序案件4起，移送起訴3人，治安處罰9人；傷害醫(yī)務(wù)人員違法犯罪案件2起，治安處罰2人。由市財政部門牽頭，對疾控中心、**醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）等多家單位開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)財務(wù)和專項資金監(jiān)管，重點關(guān)注單位財務(wù)規(guī)范、內(nèi)控制度建設(shè)和實施情況，確保專項資金安全。市人社局牽頭，對公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘考試進(jìn)行指導(dǎo)。
3.加強醫(yī)療機構(gòu)主體責(zé)任。一是引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)自律。成立**市醫(yī)院感染管理質(zhì)量控制領(lǐng)導(dǎo)組，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)主體責(zé)任、提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)院管理水平，保障醫(yī)療安全。市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院制定并完善醫(yī)院章程、黨委會議事規(guī)則、院長辦公會制度等內(nèi)部管理制度。二是規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)自查。下發(fā)《**縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作制度（試行）》，圍繞促管理、提效益，強控制、防風(fēng)險目標(biāo)，從**年開始，對衛(wèi)健系統(tǒng)內(nèi)28個衛(wèi)生健康單位實行輪審制度，對兩所市級公立醫(yī)院單獨設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)，在日常管理中發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用。
4.充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。一是規(guī)范行業(yè)組織內(nèi)部管理。成立**市醫(yī)學(xué)會、**市護理學(xué)會、中醫(yī)藥學(xué)會，各行業(yè)學(xué)會制定并不斷完善學(xué)會章程，中醫(yī)藥學(xué)會成立黨支部，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織在規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、維護行業(yè)信譽、提升職業(yè)道德等方面的積極作用。二是積極開展醫(yī)療行業(yè)服務(wù)評價。制定《**縣醫(yī)療機構(gòu)改善醫(yī)療服務(wù)要求（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”，開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，聘請行風(fēng)社會監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范行風(fēng)問題投訴舉報渠道，開展醫(yī)療服務(wù)星級評估，通過能力培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流，切實增強醫(yī)療行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。三是開展社會辦醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)評估。嚴(yán)格按照《**市民營醫(yī)院信用等級評級評分細(xì)則》，圍繞依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范診療、質(zhì)量與安全、合理收費、文明服務(wù)等方面開展服務(wù)評估。**年以來，在我市社會組織等級評估中****醫(yī)院被評為4A級社會組織，**三泰醫(yī)院被評為3A級社會組織。
5.大力構(gòu)建社會監(jiān)督機制。一是落實普法責(zé)任制。制定“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制實施意見，將《傳染病防治法》《動物防疫法》《野生動物保護法》納入重點普法目錄，以“責(zé)任+目錄+清單”方式，先后發(fā)布47期《疫情普法》，做到“調(diào)解一例，教育一片”。二是落實社會監(jiān)督員制度。市醫(yī)院、市**醫(yī)院分別邀請了人大代表、政協(xié)委員、社會各界媒體等為行風(fēng)監(jiān)督員，對人大代表、政協(xié)委員提出的有關(guān)問題，給予及時解答，及時處理。對政府熱線服務(wù)平臺反饋的群眾問題，及時處理并給予回復(fù)。三是發(fā)揮服務(wù)投訴舉報平臺作用。開通安徽省衛(wèi)生綜合監(jiān)督服務(wù)平臺，接受本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)投訴舉報信息；出臺違法行為有獎舉報辦法和打擊非法行醫(yī)舉報獎勵辦法，在**市衛(wèi)健委和衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)置舉報投訴電話，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室張貼打擊非法行醫(yī)公告和舉報電話。
（三）完善綜合監(jiān)管措施，強化監(jiān)管過程和環(huán)節(jié)
1.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入。一是建立清單和公示。衛(wèi)健、發(fā)改、市監(jiān)、醫(yī)保等部門根據(jù)各自職責(zé)，建立監(jiān)管事項目錄清單和檢查實施清單，并向社會公開公示。積極梳理“一網(wǎng)通辦”行政審批事項清單，根據(jù)工作需要動態(tài)調(diào)整。二是優(yōu)化監(jiān)管和流程。重新設(shè)計行政審批事項辦理流程，從申請材料、辦理時限、辦理環(huán)節(jié)、注意事項等方面精簡優(yōu)化，實行“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”和“最多跑一次”的服務(wù)模式。三是推進(jìn)改革和試點。全面落實“證照分離”改革事項，制定《關(guān)于貫徹醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”的意見》，優(yōu)化審批、強化監(jiān)管，開展開展公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制度改革。截至目前，二級以下醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”實施以來共辦理16件；婦產(chǎn)科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書與母嬰保健技術(shù)考核合格證書“兩證合一”辦理81件；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，三證齊全。
2.加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。市衛(wèi)健、市監(jiān)、醫(yī)保、生態(tài)環(huán)境、文旅體等相關(guān)部門建立服務(wù)質(zhì)量和安全常態(tài)化監(jiān)管機制。市監(jiān)局依法對藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用實施監(jiān)督檢查；醫(yī)保局建立健全醫(yī)療耗材集中采購流程建設(shè)、制度建設(shè)和有關(guān)配套建設(shè)等機制；衛(wèi)健委、財政局和醫(yī)保局聯(lián)合組織開展高值醫(yī)用耗材、檢驗檢測試劑、大型醫(yī)療設(shè)備的集中采購，指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療器械使用單位配置大型醫(yī)用設(shè)備；財政局和稅務(wù)局開展醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票使用情況專項整治工作；衛(wèi)健委、醫(yī)保局強化價格和診療行為監(jiān)管，查處過度檢查、過度治療和違反“九不準(zhǔn)”規(guī)定等違法違規(guī)行為。
3.加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)管。一是強化醫(yī)�；鸨O(jiān)管。出臺《**縣醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作方案》，建立“一單三庫”，實行實時檢查和穿透式稽核相結(jié)合的綜合監(jiān)督管理_。全面推進(jìn)支付方式改革，醫(yī)�；饘h域內(nèi)所有醫(yī)共體單位實行按人頭總額預(yù)算包干的支付方式；逐年擴大按病種付費病種范圍，縣域內(nèi)2家公立醫(yī)院共執(zhí)行按病種付費124組病種，**市醫(yī)療機構(gòu)共執(zhí)行198組病種，省級醫(yī)療機構(gòu)共執(zhí)行422組病種；與**市內(nèi)9家醫(yī)療機構(gòu)建立協(xié)商談判機制，執(zhí)行按床日付費。加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，8家醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療費用可直接結(jié)算。進(jìn)一步完善定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的醫(yī)保服務(wù)協(xié)議內(nèi)容，重新簽訂醫(yī)保服務(wù)協(xié)議151家，處理違 ……（未完，全文共14622字，當(dāng)前僅顯示3478字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強全行業(yè) 全流程 綜合協(xié)同監(jiān)管 有效提升全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督管理水平》）