市司法局在省調(diào)解工作會(huì)議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、注重全面推進(jìn)，全力打造調(diào)解模式
（一）全網(wǎng)絡(luò)覆蓋，搭建調(diào)解工作四梁八柱
一是健全縱向網(wǎng)絡(luò)
二是延伸橫向網(wǎng)絡(luò)
三是搭建專業(yè)網(wǎng)絡(luò)
（二）全要素保障，夯實(shí)調(diào)解工作基層基礎(chǔ)
一是提升政治站位
二是提升隊(duì)伍素質(zhì)
三是提升保障水平
（三）全鏈條供應(yīng)，打造調(diào)解工作“名片”
一是加強(qiáng)制度供給
二是強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行
三是突出訴源治理
（四）全時(shí)空創(chuàng)新，為調(diào)解工作開展注入生機(jī)與活力
一是創(chuàng)新突破瓶頸借機(jī)發(fā)展
二是創(chuàng)新服務(wù)方式借勢發(fā)展
三是創(chuàng)新發(fā)展理念借力發(fā)展
二、正視存在問題，積極補(bǔ)齊短板
一是保障還不充分
二是是調(diào)解基礎(chǔ)作用發(fā)揮不到位
三是_機(jī)制運(yùn)行還有短板
三、提升工作標(biāo)桿，努力推動(dòng)調(diào)解工作再上新臺(tái)階
（一）繼續(xù)做實(shí)人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用
（二）不斷挖掘行業(yè)調(diào)解專業(yè)調(diào)解潛力
（三）著力提升行政領(lǐng)域矛盾糾紛化解能力
（四）持續(xù)提升保障能力
……
市司法局在省調(diào)解工作會(huì)議上的發(fā)言

今年以來，市司法局全面整合人民調(diào)解與行政調(diào)解“雙重”職能，充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”作用，為優(yōu)化法治環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證，省市領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)調(diào)解工作予以批示肯定。
一、注重全面推進(jìn)，全力打造調(diào)解模式
（一）全網(wǎng)絡(luò)覆蓋，搭建調(diào)解工作四梁八柱。一是健全縱向網(wǎng)絡(luò)。依托市域社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)，在市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)，按照“六有”“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量。在功能層級(jí)上，市級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核督辦，縣級(jí)負(fù)責(zé)定期研判、防范風(fēng)險(xiǎn)，鎮(zhèn)級(jí)主攻排查線索，村級(jí)側(cè)重糾紛化解，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”工作目標(biāo)。二是延伸橫向網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持系統(tǒng)化運(yùn)作、實(shí)體化建設(shè)，著力打造了以人民調(diào)解為主導(dǎo)，行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪、仲裁相融合的工作體系。協(xié)調(diào)推動(dòng)訴前調(diào)解、公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)融合
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市級(jí)財(cái)政予以保障。各區(qū)(市)司法局年終對(duì)各調(diào)委會(huì)、調(diào)解員的工作進(jìn)行綜合考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）全鏈條供應(yīng)，打造調(diào)解工作“名片”。一是加強(qiáng)制度供給。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》《堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)方案》《市優(yōu)化法治環(huán)境“”專項(xiàng)行動(dòng)方案》等文件，統(tǒng)籌指導(dǎo)推動(dòng)抓好化工、煤電、水泥、建材以及新動(dòng)能、新基建等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛化解工作。二是強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行。印發(fā)《關(guān)于調(diào)解工作常態(tài)化制度化的意見》《關(guān)于做好行政爭議調(diào)解和解工作的意見》，針對(duì)行政調(diào)解任務(wù)較重的單位，市司法局主動(dòng)介入，按照“整合資源、整體聯(lián)動(dòng)”的要求，建立銜接配合、相互融合的工作機(jī)制，提高調(diào)解工作規(guī)范化程度。三是突出訴源治理。在全省率先建立“集約化”非訴訟糾紛服務(wù)中心，不斷健全非訴糾紛解決機(jī)制；堅(jiān)持“先調(diào)必調(diào)”，在辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件過程中，始終將調(diào)解作為“前置”程序；實(shí)施“行專對(duì)接”，注重發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在調(diào)解中的作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與調(diào)解工作，有效解決調(diào)解力量不足、調(diào)解中立性不夠等問題。
（四）全時(shí)空創(chuàng)新，為調(diào)解工作開展注入生機(jī)與活力。創(chuàng)新是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。調(diào)解工作之所以始終充滿活力，就是司法行政歷代黨政班子緊緊抓住了創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，孜孜以求、久久為功。一是創(chuàng)新突破瓶頸借機(jī)發(fā)展。如何解決司法行政機(jī)關(guān)職能不強(qiáng)的問題，我們本著有為有位的思路進(jìn)行了探索，找準(zhǔn)突破口。針對(duì)城市拆遷任務(wù)重，矛盾集中的社會(huì)實(shí)際，司法行政系統(tǒng)創(chuàng)新性提出加強(qiáng)矛盾調(diào)解中心建設(shè)，并推出隊(duì)建制模式。在全市鎮(zhèn)（街）全部建設(shè)了平米不等的高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心，并據(jù)此設(shè)立5——10人的矛盾糾紛調(diào)處中隊(duì)；在縣級(jí)司法局建設(shè)區(qū)（市）矛盾調(diào)解中心，并建立矛盾糾紛調(diào)處大隊(duì)，解決了有人辦事、有地方辦事的問題。二是創(chuàng)新服務(wù)方式借勢發(fā)展。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)，瞄準(zhǔn)矛盾化解對(duì)接機(jī)制不暢的問題，聯(lián)合法院、檢察院、公安、信訪等部門下發(fā)文件，優(yōu)化訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等多調(diào)對(duì)接機(jī)制，總結(jié)形成了“多調(diào)對(duì)接”經(jīng)驗(yàn)。積極與等司法局聯(lián)系，創(chuàng)建“機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、隱患聯(lián)排、信息共享”的“三聯(lián)一共”跨省鄰邊調(diào)解機(jī)制，相關(guān)工作被中央和省級(jí)刊物予以轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)道。三是創(chuàng)新發(fā)展理念借力發(fā)展。針對(duì)司法所和法律服務(wù)所如何發(fā)展，如何更好地服務(wù)調(diào)解工作的問題，我們主張整合資源，繼續(xù)實(shí)行“兩所合一”工作模式，促進(jìn)了基層法律服務(wù)與司法行政工作有序銜接，不僅為調(diào)解工作的開展提供了人才支持還提供了一定的財(cái)力保障，取得了優(yōu)勢互補(bǔ)、合力共贏的良好局面。
二、正視存在問題，積極補(bǔ)齊短板
在省廳和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)解工作做了一些工作，但與兄弟市相比，還存在一定差距，需要重視和解決。一是保障還不充分。與兄弟市相比，政府購買服務(wù)的力度還不夠，專職調(diào)解員的配備還不到位。二是是調(diào)解基礎(chǔ)作用發(fā)揮不到位。人民調(diào)解組織專業(yè)化水平不高，專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織作用發(fā)揮不平衡，除醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛和金融消費(fèi)糾紛調(diào)委會(huì)在化解行業(yè)矛盾糾紛方面發(fā)揮了較大作用外，其他多數(shù)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)作業(yè)發(fā)揮不充分。三是_機(jī)制運(yùn)行還有短板。個(gè)別地方對(duì)矛盾糾紛多元化解工作重視不夠，抓得不緊，有的部門工作經(jīng)費(fèi)保障不到位，相關(guān)職能部門共同參與、齊抓共管的整體合力不強(qiáng)，等等。對(duì)此，我 ……（未完，全文共3545字，當(dāng)前僅顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏《市司法局在省調(diào)解工作會(huì)議上的發(fā)言》）