市民政局五項(xiàng)措施推進(jìn)社會救助綜合改革

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識
二、廣泛宣傳，提升社會知曉度
一是政策要“清”
二是把關(guān)要“準(zhǔn)”
三是覆蓋要“全”
三、下放權(quán)力，引入第三方核查機(jī)制
二是將3個月以下城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)臨時救助審批權(quán)限和低收入家庭認(rèn)定權(quán)限下放
四、陽光操作，保證廉潔高效運(yùn)行
1、對申請、核查、審批、公示進(jìn)行明確規(guī)定
2、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審批機(jī)構(gòu)
3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對社會救助對象的復(fù)核機(jī)制
4、建立完善舉報(bào)核查機(jī)制
5、建立社會救助領(lǐng)域責(zé)任追究機(jī)制
五、積極動員，構(gòu)建“大救助”格局
……
**市民政局五項(xiàng)措施推進(jìn)社會救助綜合改革

市委六屆五次全會后，市民政局按照會議精神，結(jié)合年度工作任務(wù)，因時因地制宜，推進(jìn)社會救助綜合改革。
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識
堅(jiān)持政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要批示和黨中央決策部署，全面落實(shí)第十四次全國民政會議精神，以實(shí)際行動增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)實(shí)“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。增進(jìn)民生福祉，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，懷著大愛之心、愛民之心做好工作，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，讓惠及百姓的政策落下去、實(shí)起來，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”。突出工作重點(diǎn)，聚焦脫貧攻堅(jiān)、特殊_、群眾關(guān)切，深入做好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等各項(xiàng)工作，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、廣泛宣傳，提升社會知曉度
社會救助綜合改革是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，改革過程中準(zhǔn)確把握三項(xiàng)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略607字，正式會員可完整閱讀）……　
盡納”，將所有符合條件人員全部納入范圍。
三、下放權(quán)力，引入第三方核查機(jī)制
為方便群眾辦事，我局落實(shí)深化放管服改革思想，優(yōu)化審核審批流程，做好服務(wù)困難群眾“最后一公里”。一是印發(fā)了《**市人民政府辦公室關(guān)于第一批向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放部分辦理事項(xiàng)的通知》，將孤兒認(rèn)定、五保審批、低保審批等救助審批事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理。二是將3個月以下城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)臨時救助審批權(quán)限和低收入家庭認(rèn)定權(quán)限下放。同時按照“求助有門、受助及時”工作標(biāo)準(zhǔn)，全市所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)、城區(qū)辦在綜合服務(wù)大廳設(shè)立民政服務(wù)窗口，形成了一個窗口受理、一條龍辦理、零距離“一站式”陽光服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“程序少、環(huán)節(jié)簡、流轉(zhuǎn)快、時限短、服務(wù)優(yōu)”的工作目標(biāo)。
針對以往家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況核查難的問題，我局采取政府購買服務(wù)的方式破解。由第三方評估認(rèn)定機(jī)構(gòu)開展對城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、低收入家庭認(rèn)定、臨時救助的家庭經(jīng)濟(jì)核查；最低生活保障家庭中60周歲以上老年人失能、半失能評估認(rèn)定；特困人員生活自理能力評估鑒定工作。申請人或委托代理人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請。第三方評估機(jī)構(gòu)10個工作日內(nèi)對申請人進(jìn)行核查、鑒定。根據(jù)第三方評估機(jī)構(gòu)出具的核查、鑒定報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處5個工作日內(nèi)主持召開村（居）民主評議會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處做出審批意見和決定。第三方評估機(jī)構(gòu)的引入，有效解決了關(guān)系保、人情保的問題，使民主評議過程更加規(guī)范，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政干部的工作壓力，針對性更強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)人干專業(yè)事。
四、陽光操作，保證廉潔高效運(yùn)行。
針對緊急災(zāi)害、有危害性的精神病人等緊急情況和特殊人群建立應(yīng)急快捷通道，切實(shí)實(shí)現(xiàn)及時有效救助，完善社會救助制度使其具操作性。
1.對申請、核查、審批、公示進(jìn)行明確規(guī)定。對民主評議規(guī)定，村民主評議在第三方評估機(jī)構(gòu)出具調(diào)查報(bào)告后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織評議，評議代表為15人，2/3以上人員參加，1/2以上代表同意視為評議有效，評議后公示7天，民主評議只對第三方評估機(jī)構(gòu)出具的評估結(jié)果和申請人其他情況進(jìn)行評議，針對性更強(qiáng)。
2.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審批機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道成立由分管民政工作的負(fù)責(zé)同志任組長，由民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、社保、信訪等科室負(fù)責(zé)同志為成員社會救助審批小組。
3.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對社會救助對象的復(fù)核機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對家庭成員中有重病、重殘人員、困難老人且收入基本無變化的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭，可每年復(fù)核一次。對短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭，可每半年復(fù)核一次。對收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭，原則上城市按月、農(nóng)村按季復(fù)核。市民政局委托第三方評估機(jī)構(gòu)每年對享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的人員，按30%比例進(jìn)行抽查。
4.建立完善舉報(bào)核查機(jī)制。市民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)健全完善舉報(bào)核查制度，公開城鄉(xiāng)最低生活保障監(jiān)督電話，對接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。
5.建立社會救助領(lǐng)域責(zé)任追究機(jī)制。對第三方評估機(jī)構(gòu)存在違背合同、弄虛作假等行為，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣社會影響的，依法進(jìn)行處罰，按照法律規(guī)定或合同約定終止合同執(zhí)行，依 ……（未完，全文共2679字，當(dāng)前僅顯示1702字，請閱讀下面提示信息。收藏《市民政局五項(xiàng)措施推進(jìn)社會救助綜合改革》）