歷史“兩違行為”（7+1+X）管理平臺(tái)試行辦法

目錄/提綱：……
（二）現(xiàn)有拆除技術(shù)條件或者地理環(huán)境無(wú)法實(shí)施拆除的
（三）拆除將對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益、公共利益造成重大損害或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的
（四）強(qiáng)制拆除可能會(huì)導(dǎo)致_矛盾沖突而引發(fā)不穩(wěn)定因素的
（五）其他政策法規(guī)規(guī)定及政府、部門(mén)評(píng)估認(rèn)為難以實(shí)施拆除的
（一）違反安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)規(guī)章，違法情節(jié)嚴(yán)重、存在較大的安全隱患和不穩(wěn)定因素的，或社會(huì)影響較為惡劣的
（二）違反消防安全管理法律法規(guī)規(guī)章，違法情節(jié)嚴(yán)重、存在較大的安全隱患和不穩(wěn)定因素的，或社會(huì)影響較為惡劣的
（三）違反環(huán)境保護(hù)管理法律法規(guī)規(guī)章，違法情節(jié)嚴(yán)重、存在較大的安全隱患和不穩(wěn)定因素的，或社會(huì)影響較為惡劣的
（四）違反食品安全管理法律法規(guī)規(guī)章，違法情節(jié)嚴(yán)重、存在較大的安全隱患和不穩(wěn)定因素的，或社會(huì)影響較為惡劣的
（五）違反燃?xì)夤芾矸煞ㄒ?guī)規(guī)章，違法情節(jié)嚴(yán)重、存在較大的安全隱患和不穩(wěn)定因素的，或社會(huì)影響較為惡劣的
（六）違反綜治維穩(wěn)（信訪）法律法規(guī)規(guī)章，違法情節(jié)嚴(yán)重、存在較大的安全隱患和不穩(wěn)定因素的，或社會(huì)影響較為惡劣的
（二）會(huì)議召集人可根據(jù)需要確定列席資料員
（四）會(huì)議召集人、“*”相關(guān)單位的參會(huì)人員和聯(lián)席人員不屬于決策人員
（一）街道兩違執(zhí)法部門(mén)對(duì)已作出拆除決定通知書(shū)的歷史“兩違行為”案件
（二）兩違辦對(duì)“*”主監(jiān)管單位及兩違行為人送達(dá)相關(guān)文書(shū)
（三）“*”主監(jiān)管單位或兩違行為人收到相關(guān)文書(shū)5個(gè)工作……
*****歷史“兩違行為”（7+1+*） 管理平臺(tái)試行辦法

第一章 總則
第一條 按照中央、省、市關(guān)于開(kāi)展違法建設(shè)治理的工作要求，為妥善處理符合條件的歷史遺留違法建（構(gòu)）筑物。有效查處治理我街違法用地、違法建設(shè)行為（下稱“兩違行為”），明確單位職責(zé)分工，落實(shí)共同責(zé)任制度，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、常態(tài)執(zhí)法”的管理體系。按照“尊重歷史、分類處理”的原則，以“杜絕新增、消化存量”為目標(biāo)，提高職能部門(mén)管理水平，減少安全隱患，增加“兩違行為”經(jīng)營(yíng)成本。根據(jù)《*****市違法建設(shè)查處暫行辦法》（*****市人民政府令第4號(hào)）、《*****人民政府關(guān)于印發(fā)*****查處治理違法用地違法建設(shè)共同責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（*****﹝****﹞20號(hào)）等文件精神，結(jié)合我街實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用的范圍僅限于**年3月31日前違法占用土地或違法建設(shè)行為的情形（以下簡(jiǎn)稱歷史“兩違行為”）。兩違行為人主動(dòng)申報(bào)的，應(yīng)經(jīng)兩違辦認(rèn)定并由執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政拆除處罰決定再根據(jù)本辦法處置。
第三條 本辦法是在符合相關(guān)法律法規(guī)，上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的歷史“兩違行為”實(shí)行監(jiān)管的規(guī)定。納入監(jiān)管的歷史“兩違行為”在完成補(bǔ)辦手續(xù)或整改前，不能改變其違法用地、違法建設(shè)事實(shí)。對(duì)于應(yīng)拆除而暫時(shí)未能拆除
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略884字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
拆除的；
（三）拆除將對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益、公共利益造成重大損害或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的；
（四）強(qiáng)制拆除可能會(huì)導(dǎo)致_矛盾沖突而引發(fā)不穩(wěn)定因素的；
（五）其他政策法規(guī)規(guī)定及政府、部門(mén)評(píng)估認(rèn)為難以實(shí)施拆除的。
第七條 涉及下列六種情形之一的違法建（構(gòu)）筑物，不適宜納入監(jiān)管范圍：
（一）違反安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)規(guī)章，違法情節(jié)嚴(yán)重、存在較大的安全隱患和不穩(wěn)定因素的，或社會(huì)影響較為惡劣的；
（二）違反消防安全管理法律法規(guī)規(guī)章，違法情節(jié)嚴(yán)重、存在較大的安全隱患和不穩(wěn)定因素的，或社會(huì)影響較為惡劣的；
（三）違反環(huán)境保護(hù)管理法律法規(guī)規(guī)章，違法情節(jié)嚴(yán)重、存在較大的安全隱患和不穩(wěn)定因素的，或社會(huì)影響較為惡劣的；
（四）違反食品安全管理法律法規(guī)規(guī)章，違法情節(jié)嚴(yán)重、存在較大的安全隱患和不穩(wěn)定因素的，或社會(huì)影響較為惡劣的；
（五）違反燃?xì)夤芾矸煞ㄒ?guī)規(guī)章，違法情節(jié)嚴(yán)重、存在較大的安全隱患和不穩(wěn)定因素的，或社會(huì)影響較為惡劣的；
（六）違反綜治維穩(wěn)（信訪）法律法規(guī)規(guī)章，違法情節(jié)嚴(yán)重、存在較大的安全隱患和不穩(wěn)定因素的，或社會(huì)影響較為惡劣的。

第三章 “7+1+*”平臺(tái)管理
第八條 “7+1+*”聯(lián)席會(huì)議
（一）聯(lián)席會(huì)議由兩違辦負(fù)責(zé)人作為召集人，會(huì)議參加人員包括綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、應(yīng)急管理辦公室、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、自然資源所及生態(tài)環(huán)境所、城建和水利辦公室、公安分局部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及上述“*”相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人。
（二）會(huì)議召集人可根據(jù)需要確定列席資料員。確有必要時(shí)，經(jīng)召集人報(bào)請(qǐng)兩違辦主任或查治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)同意，與議題密切相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人可列席會(huì)議。也可邀請(qǐng)結(jié)構(gòu)安全、燃?xì)狻①|(zhì)監(jiān)等專業(yè)單位、機(jī)構(gòu)和相應(yīng)主管部門(mén)、專家列席會(huì)議，提供專業(yè)意見(jiàn)。
（三）“7+1”部門(mén)和“*”相關(guān)部門(mén)單位出席聯(lián)席會(huì)議人員，必須是本單位一把手或經(jīng)本單位授權(quán)副職人員，全權(quán)代表本單位議事決策，出席人員意見(jiàn)代表本單位意見(jiàn)。
（四）會(huì)議召集人、“*”相關(guān)單位的參會(huì)人員和聯(lián)席人員不屬于決策人員。
第九條 “7+1+*”啟動(dòng)流程
（一）街道兩違執(zhí)法部門(mén)對(duì)已作出拆除決定通知書(shū)的歷史“兩違行為”案件。
（二）兩違辦對(duì)“*”主監(jiān)管單位及兩違行為人送達(dá)相關(guān)文書(shū)。
（三）“*”主監(jiān)管單位或兩違行為人收到相關(guān)文書(shū)5個(gè)工作日內(nèi)向兩違辦提交監(jiān)管申請(qǐng)，并就第六條所列五種情形作出說(shuō)明。
（四）兩違行為人主動(dòng)申報(bào)的，由其向監(jiān)管主體單位申報(bào)，申報(bào)時(shí)填寫(xiě)申報(bào)表，并按要求提交材料，監(jiān)管主體單位初步審查申報(bào)項(xiàng)目后交兩違執(zhí)法部門(mén)立案查處并出具行政拆除決定書(shū)，再由兩違行為人向兩違辦提交監(jiān)管申請(qǐng)。執(zhí)法部門(mén)處置過(guò)程暫緩采取強(qiáng)制措施。
（五）核查整改流程：
1.兩違辦將監(jiān)管申請(qǐng)副件交“7+1”部門(mén)，“7+1”部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)，將案件對(duì)照第六條所列五種情形及第七條所列六種情形，根據(jù)各自職能組織監(jiān)管資料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查，并依法依規(guī)作出相應(yīng)處理。
2.各部門(mén)應(yīng)對(duì)違建項(xiàng)目進(jìn)行全面了解，對(duì)存在的問(wèn)題依職能向兩違行為人發(fā)出整改通知，并把整改意見(jiàn)通報(bào)“*”相關(guān)單位，各部門(mén)在法定期限內(nèi)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定可以完成且必須完成的最短整改期限，情節(jié)較輕的不超10日，情節(jié)較重的不超20日，情節(jié)嚴(yán)重的不超30日。如因手續(xù)辦理期限原因需要延長(zhǎng)的，經(jīng)提出整改意見(jiàn)的部門(mén)同意，最多只可延長(zhǎng)3個(gè)月。各職能部門(mén)跟進(jìn)復(fù)查整改情況，全程資料錄入檔案。需要評(píng)估的，各部門(mén)或兩違行為人可聘請(qǐng)（單獨(dú)或聯(lián)合聘請(qǐng)）有結(jié)構(gòu)安全資質(zhì)、安全生產(chǎn)資質(zhì)、消防資質(zhì)、環(huán)保資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)擬監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，相關(guān)情況記入檔案，評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入辦理期限，兩違辦可隨時(shí)查閱和復(fù)制相關(guān)檔案資料。
3.兩違行為人未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的，填寫(xiě)延期整改驗(yàn)收申請(qǐng)表，并經(jīng)“*”主監(jiān)管單位加具核實(shí)意見(jiàn)后，送對(duì)應(yīng)主管部門(mén)審批；兩次延期均未能完成全部整改項(xiàng)目的，或項(xiàng)目符合第七條所列六種情形之一或其他重大問(wèn)題，且發(fā)現(xiàn)存在不可整改的，待召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議時(shí)由“7+1”部門(mén)一票否決其監(jiān)管申請(qǐng)。
4.兩違行為人完成整改，填寫(xiě)整改驗(yàn)收申請(qǐng)表，*主監(jiān)管部門(mén)收集兩違行為人加蓋印章的相關(guān)資料，在驗(yàn)收申請(qǐng)表上加具核實(shí)意見(jiàn)后，分別送出具整改意見(jiàn)部門(mén)審核。
“7+1”部門(mén)復(fù)核整改情況后，以“監(jiān)管案件審核意見(jiàn)書(shū)”的形式書(shū)面答復(fù)兩違辦。
（六）兩違辦收集“7+1”部門(mén)提交的部門(mén)監(jiān)管案件前置審核意見(jiàn)書(shū)，并根據(jù)案件具體情況擇期召開(kāi)“7+1+*”聯(lián)席會(huì)議。
（七）“7+1+*”聯(lián)席會(huì)議對(duì)監(jiān)管意見(jiàn)進(jìn)行審議，通過(guò)審議的，納入監(jiān)管名單。審議不通過(guò)，且決定不納入監(jiān)管名單的，納入拆除名單。由兩違辦將聯(lián)席會(huì)議議定的擬監(jiān)管和擬拆除名單報(bào) ……（未完，全文共7067字，當(dāng)前僅顯示2481字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《歷史“兩違行為”（7+1+*）管理平臺(tái)試行辦法》）