淺談新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席如何依法搞好人大工作

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席職責(zé)
二、著眼創(chuàng)新推動，依法選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)
一是關(guān)于主席團(tuán)組成人員的結(jié)構(gòu)及履職問題
二是主席團(tuán)工作成果有效轉(zhuǎn)化問題
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席主持召集主席團(tuán)會議問題
三、依法履行職責(zé)，正確把握人大工作報告
四、提高政治站位，處理好與黨委、政府和選民的關(guān)系
一要正確處理與黨委的關(guān)系
二要正確處理與政府的關(guān)系
三要正確處理與選民的關(guān)系
……
淺談新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席如何依法搞好人大工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，代表著最基層當(dāng)廣大人民群眾，能充分反映人民的愿望和心聲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要渠道和力量。黨的十九大以來，尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對新時期做好人大工作提出了新的更高要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作也面臨著新的考驗和人民的檢驗。如何將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作全過程，依法搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于基層人民群眾參與地方事務(wù)管理和民主法治建設(shè)具有極為重要的意義。
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席職責(zé)
根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第九條規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會選舉本級人民代表大會主席、副主席。第十四條規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民
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努力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，而不是僅忙于分管的某些政府具體工作，疏于基層民主法治建設(shè)。
二、著眼創(chuàng)新推動，依法選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)
《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第十五條規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級人民代表大會會議。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席為主席團(tuán)成員。同時，也賦予了主席團(tuán)在閉會期間的職責(zé)。即：主席團(tuán)在本級人民代表大會閉會期間，每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題，有計劃地安排代表聽取和討論本級人民政府的專項工作報告，對法律、法規(guī)實施情況進(jìn)行檢查，開展視察、調(diào)研等活動；聽取和反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見。主席團(tuán)在閉會期間的工作，向本級人民代表大會報告。
《組織法》明確規(guī)定了主席團(tuán)的產(chǎn)生和工作職責(zé)，但在實際操作中還存在一些不容忽視的問題。一是關(guān)于主席團(tuán)組成人員的結(jié)構(gòu)及履職問題。法律規(guī)定在人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團(tuán)，參照縣級人代會鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民代表大會主席團(tuán)人員主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記、人大主席、副主席、各代表團(tuán)團(tuán)長和界別代表組成，并依法主持會議，相信這些大家都知道。問題就出在閉會期間主席團(tuán)如何有效履行職責(zé)：主席團(tuán)開展活動，監(jiān)督政府工作，主席團(tuán)無形中就充當(dāng)了裁判員和運動員兩種角色；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)容易交流，主席團(tuán)組成人員不穩(wěn)定，導(dǎo)致主席團(tuán)工作很難順利開展。二是主席團(tuán)工作成果有效轉(zhuǎn)化問題。閉會期間主席團(tuán)組織開展的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動產(chǎn)生的結(jié)果如何轉(zhuǎn)化，由于組成人員包括黨政領(lǐng)導(dǎo)，因此主席團(tuán)的工作成果就無法落實，不知去向，監(jiān)督工作就成了一句空話，從而形成自己監(jiān)督，自己落實的局面了。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席主持召集主席團(tuán)會議問題。在實際工作當(dāng)中人大主席排在第三位，主持召集會議就存在很尷尬的局面，工作很被動，組織會議非常困難。
因此，筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的選舉應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，在舉行會議時選舉主席團(tuán)，由主席團(tuán)主持會議。會議結(jié)束時選舉閉會期間履行職責(zé)的主席團(tuán)，閉會期間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作。主席團(tuán)的組成人員也應(yīng)合理配置，應(yīng)當(dāng)由人大主席、副主席，黨委副書記、紀(jì)委書記、黨建辦主任、各代表團(tuán)長等組成，人數(shù)控制在7--11人之間，這樣既有利于工作的開展，也有利于工作成果的轉(zhuǎn)化（主席團(tuán)工作成果報同級黨委審議，由政府落實），人大主席也能主動主持開展工作。
三、依法履行職責(zé)，正確把握人大工作報告
眾所周知，縣級以上的地方各級人民代表大會依法設(shè)立常務(wù)委員會，它是本級人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。地方組織法關(guān)于縣級以上地方各級人民代表大會行使職權(quán)中也明確規(guī)定，聽取和審查本級人民代表大會常務(wù)委員會工作報告�？梢�，縣級以上的地方各級人民代表大會會議聽取人大常委會工作報告是必需的，于法有據(jù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會則不設(shè)常設(shè)機(jī)關(guān)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的職權(quán)中，也沒有要求聽取和審查人大工作報告或人大主席團(tuán)工作報告的規(guī)定。而《組織法》第十五條在主席團(tuán)職責(zé)中作了主席團(tuán)在閉會期間的工作向本級人民代表大會報 ……（未完，全文共3356字，當(dāng)前僅顯示1695字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席如何依法搞好人大工作》）