縣營商環(huán)境的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、深化制度改革，健康有序的市場環(huán)境逐步形成
一是推進事項劃轉(zhuǎn)“明確化”
二是有序推進“五大專項行動”
二、轉(zhuǎn)變政府職能，便民利企的政務環(huán)境初見成效
三、改進工作作風，構(gòu)建親清的政商環(huán)境日趨完善
四、完善工作機制，公平正義的法治環(huán)境穩(wěn)步構(gòu)建
一、主動服務意識不強，政務環(huán)境仍需改善
二、信息整合共享依然存在壁壘，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”綜合應用亟待加強
三、社會信用體系不夠健全，法治政府建設仍需推進
四、綜合配套服務依然滯后，城市吸引力有待提升
二是人文關(guān)懷不夠，適合外來客商的文化、娛樂、生活配套設施不足
一是以_創(chuàng)新為突破，積極轉(zhuǎn)變政府職能
1、建立健全靈活能動的選人用人機制
2、探索建立相對集中的行政許可權(quán)改革試點
3、加快工程建設項目審批制度改革
4、積極推進誠信政府、法治政府建設
二是以建設“宜居、宜業(yè)”縣城為目標，增強綜合配套服務能力
1、加大人才引進和人才集聚
2、加強財政和金融支持
3、加快政府公共服務能力建設
……
縣營商環(huán)境的調(diào)研報告

營商環(huán)境是衡量區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的軟實力，近年來，我縣致力于不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會環(huán)境，創(chuàng)新改善政商關(guān)系，開拓市場主體前景，瞄準經(jīng)濟貿(mào)易建設的長遠目標，從全面深化改革開放和引領(lǐng)前沿產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的視野出發(fā)，制定宜商、宜居的制度、規(guī)則和規(guī)范，建設服務意識強、專業(yè)素養(yǎng)硬的隊伍，努力打造一流的營商環(huán)境。
我縣營商環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀
為全面營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務服務體系，推動經(jīng)濟加快發(fā)展，我縣認真貫徹落實中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，扎實實施三年行動計劃，積極開展專項行動，向發(fā)達地區(qū)學習借鑒好的做法，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
一、深化制度改革，健康有序的市場環(huán)境逐步形成。一是推進事項劃轉(zhuǎn)“明確化”。按照省、市《全面推行相對集中行政審批權(quán)改革工作方案》精神，我縣成立劃轉(zhuǎn)工作專項小組，實行專班專責專崗，專門負責首批劃轉(zhuǎn)事項的對接、協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進事項劃轉(zhuǎn)各項工作，分階段制定劃轉(zhuǎn)事項，并明確審批流程，對受理條件、所需材料、辦理流程、辦結(jié)時限進行了簡化，為順利開展行政審批服務提供清晰的指引
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政商關(guān)系列入重要巡察、督查檢查內(nèi)容，對涉及官商勾結(jié)、為官不為等問題全面核查、優(yōu)先辦理，對落實中央和省、市簡政放權(quán)等重大決策部署置若罔聞，造成嚴重后果的，嚴肅追責問責。
四、完善工作機制，公平正義的法治環(huán)境穩(wěn)步構(gòu)建。全面啟動客商評議股室長活動，將行政管理和行政執(zhí)法、窗口服務職能、服務行業(yè)股（室）長確定為評議對象，邀請企業(yè)代表對辦事過程中接觸工作人員的表現(xiàn)進行評比打分，并將結(jié)果與干部年終考核和提拔任用相掛鉤，倒逼工作人員提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風，竭誠為企業(yè)服務。結(jié)合縣情，建立了《營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度》和《營商環(huán)境建設工作約談制度》，征集營商環(huán)境監(jiān)督員33名，對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行全方位、全過程監(jiān)督。同時，向中小企業(yè)廣泛宣傳“稅信貸”服務，努力讓“稅收信用”成為納稅人的“信用額度”，有效增強了納稅人依法依規(guī)經(jīng)營、依法誠信納稅的意識，有力推動了營商環(huán)境全面優(yōu)化。
我縣營商環(huán)境建設存在的主要問題
當代經(jīng)濟形勢發(fā)展迅捷，面對復雜的市場環(huán)境，我縣在進一步優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建良好政商關(guān)系的同時，仍存在服務設施不到位、信息系統(tǒng)不完善、信用體系不健全等諸多問題。
一、主動服務意識不強，政務環(huán)境仍需改善。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務的問題不同程度存在，特別是在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需進一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動，“門好進、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運行機制不夠健全，加之部分單位服務窗口工作人員業(yè)務素質(zhì)不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權(quán)不進，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。
二、信息整合共享依然存在壁壘，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”綜合應用亟待加強�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段一定程度上促進了政府相關(guān)部門聯(lián)通和審批信息的共享，但不少部門的核心業(yè)務系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運行，條塊分割嚴重，尚未互通共享數(shù)據(jù)，公民的戶籍、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商、稅務等基本信息處于碎片化狀態(tài)，使得同一件事項需要多次錄入，增加了基層工作量，影響了審批效率，“一網(wǎng)受理”仍有局限。
三、社會信用體系不夠健全，法治政府建設仍需推進。一是對企業(yè)細致周到地跟進服務、誠實守信地兌現(xiàn)承諾等方面亟待改進，出臺的政策變化快，難預期。有的部門重招商，輕服務、重許諾，輕兌現(xiàn)，有時還存在政出多門，新官不理舊賬的情況，有些項目因各種原因難以結(jié)清，造成企業(yè)對政府誠信產(chǎn)生質(zhì)疑，嚴重影響政府公信力。二是法制化營商環(huán)境有待進一步加強，守法誠信激勵和違法失信懲戒的聯(lián)動機制尚需完善，政府對企業(yè)信用資源挖掘利用不夠，既注重法律效果，又注重社會效果的司法成效還不明顯，依法平等保護，服務經(jīng)濟發(fā)展的社會責任意識仍待加強，對涉營商環(huán)境案“一判了之”思想仍然存在。
四、綜合配套服務依然滯后，城市吸引力有待提升。一是人力資源結(jié)構(gòu)性短缺矛盾日益突出，培育人才，引進人才，留住人才已成亟待解決的問題。二是人文關(guān)懷不夠，適合外來客商的文化、娛樂、生活配套設施不足。
營造良好營商環(huán)境的幾點建議
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，是增強市場活力、穩(wěn)定社會預期、應對經(jīng)濟下行壓力、促進發(fā)展和就業(yè)的有效舉措。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，是政府提供公共服務的重要內(nèi)容，優(yōu)良的營商環(huán)境是實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范的現(xiàn)代市場體系的重要基礎(chǔ)。
一是以_創(chuàng)新為突破，積極轉(zhuǎn)變政府職能。
1、建立健全靈活能動的選人用人機制。完善制度，加強考核，結(jié)合我縣實際，出臺集營商環(huán)境建設、督查、考核為一體的實施意見，健全長效機制，完善各部門職責。要樹立“項目至上，企業(yè)至上”理念，提高精準服務能力，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境工作融入各類專題學習教育中，提高公務人員政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng) ……（未完，全文共4087字，當前僅顯示2064字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣營商環(huán)境的調(diào)研報告》）