在市派駐紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻理解派駐機構改革的背景和意義，增強干好工作的責任感、主動性
二、全面把握派駐改革內(nèi)涵要義，合力推進派駐機構全覆蓋改革工作任務圓滿完成
三、準確把握職責定位，忠實履行黨章和憲法賦予的職責使命
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在市派駐紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：
今天對我們來說，意義非同尋常。以這次會議為節(jié)點，標志著我市派駐機構全覆蓋改革任務已經(jīng)順利完成，派駐監(jiān)督工作也即將步入一個嶄新階段、迎來一個嶄新時期。
推進派駐機構改革是黨的十八屆三中全會作出的重大決策部署，是深化黨的紀律檢查_改革的重要舉措，對于實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、深入推進全面從嚴治黨具有重要意義。市委對這項工作高度重視，嚴格落實上級部署要求，多次召開專門會議、協(xié)調(diào)會議進行專題研究，強力推進工作落實，并提出明確要求。市委組織部、市編辦與市紀委密切配合、通力協(xié)作，及時落實市委要求；涉改干部識大體、顧大局，自覺愉快接受組織安排，表現(xiàn)出一名黨員干部堅決服從組織安排的高風亮節(jié)；在此，一并表示感謝。這次改革，遵循了這么幾條原則：一是機構級別暫且不變。派駐機構改革是從上到下的重大政治_改革，必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一步調(diào)。現(xiàn)在省一級是副廳級，**市是副縣級，那我們按照常理應該是副科級，但現(xiàn)在經(jīng)過溝通爭取，暫且保持原有級別不變，取得了一個目前來說最佳的結果。二是人員劃轉實行“一刀切”。這次改革的方案是“人隨事走”，實行“一刀切”，所有從事紀檢監(jiān)察工作的行政編人員，均統(tǒng)一劃轉至市紀委；在人員劃轉的同時，將編制一并劃轉至市紀委。同時，針對一些特殊
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委在2016年、 市紀委在2017年12月，先后分別實現(xiàn)了對中央一級、省一級和 市一級黨和國家機關派駐機構全覆蓋。這次，對**市黨和國家機關實現(xiàn)派駐機構全覆蓋，就是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的實際行動，是落實黨章規(guī)定和上級部署要求的具體舉措，我們要切實提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，堅決把推進落實的過程作為牢固樹立“四個意識”的過程，成為堅決踐行“兩個維護”的過程。
要認識到，推進派駐機構全覆蓋改革是充分發(fā)揮派駐機構職能作用的必然要求。2010年，我市完成派駐機構統(tǒng)一管理工作，實行歸口派駐與個別派駐相結合的模式。統(tǒng)一管理以來，各派駐機構認真履職，發(fā)揮了較好作用。但與新的形勢任務要求相比，派駐機構在職責定位、履職成效等方面還有差距。從_方面看，存在“不敢監(jiān)督”問題。以前多數(shù)派駐機構干部的人員編制、職務級別、工資待遇都在駐在部門，與駐在部門人員在同一口鍋里吃飯，難免“不好下手”。部門黨組織評價紀檢監(jiān)察干部干得好與壞，也不是以你發(fā)現(xiàn)了多少問題、查處了多少干部作為導向，而是以幫黨組織干了多少活、抹平了多少事為標準。這種情況下，極大制約了派駐機構職能作用發(fā)揮。從認識方面看，存在“不想監(jiān)督”問題。派駐機構特別是個別派駐機構普遍存在角色錯位、歸屬感差、工作“兩層皮”等情況。出了問題，不是積極向市紀委匯報，尋求解決辦法，而是首先把自己擺到部門一分子的角度，想著怎么才能把事情遮過去、瞞過去，甚至是“幫腔”平息。這顯然背離了派駐機構的本職要求。從能力方面看，存在“不會監(jiān)督”問題。十八大之后，紀檢監(jiān)察機關任務越來越重，要求越來越高。派駐機構的干部能力水平普遍跟不上形勢變化，意識欠缺、能力不足等問題比較明顯。有時候交辦個事情遲遲得不到答復，或者即使有答復也是模棱兩可，說不到點上、談不到要害。當然了，還有其他情況。比如，有的落實“三轉”要求不到位，存在“明轉暗不轉”問題，個別紀委書記仍以協(xié)管、代管等方式從事其他工作；有的派駐干部有名無實，職務公布在紀檢監(jiān)察機構，卻長期不在崗位工作；有的角色定位不準確，在“受誰領導、對誰負責”的問題上認識不清，“派”的權威沒有得到體現(xiàn)；有的派駐監(jiān)督深入性不夠，摸不清廉政風險點，開展監(jiān)督蜻蜓點水、流于形式，“駐”的優(yōu)勢沒有有效發(fā)揮。至于查辦案件，更不用說了，有的派駐機構甚至多年一起案子也沒查過；市紀委查處的一些市直部門案件，問題線索也很少是派駐機構提供的，這不僅降低了自身權威，也嚴重影響了全市黨風廉政建設和反腐敗工作整體成效。因此，派駐機構改革勢在必行、必須要做。
要認識到，推進派駐機構全覆蓋改革是全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的迫切需要。市縣一級黨和國家機關承上啟下、涉及面廣，權力比較集中、黨員領導干部也比較多，必須在落實全面從嚴治黨方面作出表率�？偟膩砜矗兄辈块T全面從嚴治黨工作基礎比較扎實，干部隊伍作風形象較好。但我們也要看到，少數(shù)部門黨組織落實主體責任還不到位，對下屬單位管黨治黨壓力傳導不夠；有的選人用人不正之風仍未根除，對黨員干部的日常監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)；“四風”問題反彈變異現(xiàn)象仍然存在，等等。從近年來監(jiān)督執(zhí)紀問責情況看，我市的黨風廉政建設和反腐敗工作依然任重而道遠。推進派駐機構改革，就是要通過組織制度創(chuàng)新，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，推動管黨治黨責任的落實，為全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。
二、全面把握派駐改革內(nèi)涵要義，合力推進派駐機構全覆蓋改革工作任務圓滿完成
這次改革是全省的統(tǒng)一部署，改革方案也是經(jīng) 市委研究決定、 市紀委批準的，我們要堅決貫徹落實，這是紀律規(guī)矩，更是政治要求，必須統(tǒng)一好思想認識。
一要主動適應形勢要求。在紀檢監(jiān)察_改革中，市直部門黨組織不是旁觀者，而是改革的受益者和參與者。派駐機構改革的目的是發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，本質上是為了更好服務市直部門政治生態(tài)建設。派駐紀檢監(jiān)察組代表市紀委市監(jiān)委對駐在部門進行監(jiān)督，各部門要主動順應職責變化，讓主體責任、監(jiān)督責任各歸其位，真正實現(xiàn)對市直部門行使公權力的人員監(jiān)督全覆蓋。希望各位負責同志回去以后向各自單位傳達好改革精神，要站在講政治的高度來看待這次全覆蓋改革，引導同志們正確認識和對待改革，講政治、顧大局、守紀律。
二要嚴格落實主體責任。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨的各級紀律檢查機關是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。派駐紀檢監(jiān)察組作為紀檢監(jiān)察機關的重要組成部分，就是監(jiān)督者的角色，履行的是監(jiān)督責任。派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督，是政治監(jiān)督，不是對駐在部門的業(yè)務監(jiān)督，也不是代 ……（未完，全文共6907字，當前僅顯示2425字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市派駐紀檢監(jiān)察工作會議上的講話》）