在市派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻理解派駐機(jī)構(gòu)改革的背景和意義，增強(qiáng)干好工作的責(zé)任感、主動(dòng)性
二、全面把握派駐改革內(nèi)涵要義，合力推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革工作任務(wù)圓滿完成
三、準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)使命
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在市派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

同志們：
今天對(duì)我們來說，意義非同尋常。以這次會(huì)議為節(jié)點(diǎn)，標(biāo)志著我市派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革任務(wù)已經(jīng)順利完成，派駐監(jiān)督工作也即將步入一個(gè)嶄新階段、迎來一個(gè)嶄新時(shí)期。
推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重大決策部署，是深化黨的紀(jì)律檢查_改革的重要舉措，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。市委對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部署要求，多次召開專門會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議進(jìn)行專題研究，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)，并提出明確要求。市委組織部、市編辦與市紀(jì)委密切配合、通力協(xié)作，及時(shí)落實(shí)市委要求；涉改干部識(shí)大體、顧大局，自覺愉快接受組織安排，表現(xiàn)出一名黨員干部堅(jiān)決服從組織安排的高風(fēng)亮節(jié)；在此，一并表示感謝。這次改革，遵循了這么幾條原則：一是機(jī)構(gòu)級(jí)別暫且不變。派駐機(jī)構(gòu)改革是從上到下的重大政治_改革，必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一步調(diào)。現(xiàn)在省一級(jí)是副廳級(jí)，**市是副縣級(jí)，那我們按照常理應(yīng)該是副科級(jí)，但現(xiàn)在經(jīng)過溝通爭(zhēng)取，暫且保持原有級(jí)別不變，取得了一個(gè)目前來說最佳的結(jié)果。二是人員劃轉(zhuǎn)實(shí)行“一刀切”。這次改革的方案是“人隨事走”，實(shí)行“一刀切”，所有從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的行政編人員，均統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至市紀(jì)委；在人員劃轉(zhuǎn)的同時(shí)，將編制一并劃轉(zhuǎn)至市紀(jì)委。同時(shí)，針對(duì)一些特殊
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委在2016年、 市紀(jì)委在2017年12月，先后分別實(shí)現(xiàn)了對(duì)中央一級(jí)、省一級(jí)和 市一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。這次，對(duì)**市黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，就是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)際行動(dòng)，是落實(shí)黨章規(guī)定和上級(jí)部署要求的具體舉措，我們要切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決把推進(jìn)落實(shí)的過程作為牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”的過程，成為堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”的過程。
要認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革是充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)職能作用的必然要求。2010年，我市完成派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，實(shí)行歸口派駐與個(gè)別派駐相結(jié)合的模式。統(tǒng)一管理以來，各派駐機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職，發(fā)揮了較好作用。但與新的形勢(shì)任務(wù)要求相比，派駐機(jī)構(gòu)在職責(zé)定位、履職成效等方面還有差距。從_方面看，存在“不敢監(jiān)督”問題。以前多數(shù)派駐機(jī)構(gòu)干部的人員編制、職務(wù)級(jí)別、工資待遇都在駐在部門，與駐在部門人員在同一口鍋里吃飯，難免“不好下手”。部門黨組織評(píng)價(jià)紀(jì)檢監(jiān)察干部干得好與壞，也不是以你發(fā)現(xiàn)了多少問題、查處了多少干部作為導(dǎo)向，而是以幫黨組織干了多少活、抹平了多少事為標(biāo)準(zhǔn)。這種情況下，極大制約了派駐機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮。從認(rèn)識(shí)方面看，存在“不想監(jiān)督”問題。派駐機(jī)構(gòu)特別是個(gè)別派駐機(jī)構(gòu)普遍存在角色錯(cuò)位、歸屬感差、工作“兩層皮”等情況。出了問題，不是積極向市紀(jì)委匯報(bào)，尋求解決辦法，而是首先把自己擺到部門一分子的角度，想著怎么才能把事情遮過去、瞞過去，甚至是“幫腔”平息。這顯然背離了派駐機(jī)構(gòu)的本職要求。從能力方面看，存在“不會(huì)監(jiān)督”問題。十八大之后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任務(wù)越來越重，要求越來越高。派駐機(jī)構(gòu)的干部能力水平普遍跟不上形勢(shì)變化，意識(shí)欠缺、能力不足等問題比較明顯。有時(shí)候交辦個(gè)事情遲遲得不到答復(fù)，或者即使有答復(fù)也是模棱兩可，說不到點(diǎn)上、談不到要害。當(dāng)然了，還有其他情況。比如，有的落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求不到位，存在“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)”問題，個(gè)別紀(jì)委書記仍以協(xié)管、代管等方式從事其他工作；有的派駐干部有名無(wú)實(shí)，職務(wù)公布在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，卻長(zhǎng)期不在崗位工作；有的角色定位不準(zhǔn)確，在“受誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問題上認(rèn)識(shí)不清，“派”的權(quán)威沒有得到體現(xiàn)；有的派駐監(jiān)督深入性不夠，摸不清廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展監(jiān)督蜻蜓點(diǎn)水、流于形式，“駐”的優(yōu)勢(shì)沒有有效發(fā)揮。至于查辦案件，更不用說了，有的派駐機(jī)構(gòu)甚至多年一起案子也沒查過；市紀(jì)委查處的一些市直部門案件，問題線索也很少是派駐機(jī)構(gòu)提供的，這不僅降低了自身權(quán)威，也嚴(yán)重影響了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體成效。因此，派駐機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行、必須要做。
要認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要。市縣一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)承上啟下、涉及面廣，權(quán)力比較集中、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也比較多，必須在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面作出表率�？偟膩砜�，市直部門全面從嚴(yán)治黨工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)，干部隊(duì)伍作風(fēng)形象較好。但我們也要看到，少數(shù)部門黨組織落實(shí)主體責(zé)任還不到位，對(duì)下屬單位管黨治黨壓力傳導(dǎo)不夠；有的選人用人不正之風(fēng)仍未根除，對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)；“四風(fēng)”問題反彈變異現(xiàn)象仍然存在，等等。從近年來監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況看，我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依然任重而道遠(yuǎn)。推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，就是要通過組織制度創(chuàng)新，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任的落實(shí)，為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。
二、全面把握派駐改革內(nèi)涵要義，合力推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革工作任務(wù)圓滿完成
這次改革是全省的統(tǒng)一部署，改革方案也是經(jīng) 市委研究決定、 市紀(jì)委批準(zhǔn)的，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，這是紀(jì)律規(guī)矩，更是政治要求，必須統(tǒng)一好思想認(rèn)識(shí)。
一要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)要求。在紀(jì)檢監(jiān)察_改革中，市直部門黨組織不是旁觀者，而是改革的受益者和參與者。派駐機(jī)構(gòu)改革的目的是發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，本質(zhì)上是為了更好服務(wù)市直部門政治生態(tài)建設(shè)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組代表市紀(jì)委市監(jiān)委對(duì)駐在部門進(jìn)行監(jiān)督，各部門要主動(dòng)順應(yīng)職責(zé)變化，讓主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任各歸其位，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)市直部門行使公權(quán)力的人員監(jiān)督全覆蓋。希望各位負(fù)責(zé)同志回去以后向各自單位傳達(dá)好改革精神，要站在講政治的高度來看待這次全覆蓋改革，引導(dǎo)同志們正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革，講政治、顧大局、守紀(jì)律。
二要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任�！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要組成部分，就是監(jiān)督者的角色，履行的是監(jiān)督責(zé)任。派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督，是政治監(jiān)督，不是對(duì)駐在部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督，也不是代 ……（未完，全文共6907字，當(dāng)前僅顯示2425字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話》）