市城市防洪排澇能力調研報告：提升城市防洪排澇能力 打造千年不澇之城

目錄/提綱：……
一、**市水情及防洪工程概況
（一）水資源豐沛，但季節(jié)分布不均
（二）河流水系發(fā)達，但水流落差較大
（三）防洪體系基本健全，但調蓄工程不足
二、**市中心城區(qū)防洪治澇現(xiàn)狀及突出問題
（一）防洪治澇現(xiàn)狀
（二）存在的突出問題
三、綜合施策，全面提升**市城市防洪排澇能力
（一）抓好_，發(fā)揮規(guī)劃引領作用
（二）聚焦控制工程，增強應對洪水的主動防御能力
（三）融入城市和生態(tài)建設，健全城市防洪治澇工程體系
（四）堅持建管并重，提升防洪排澇管理能力水平
四、其他思考
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市城市防洪排澇能力調研報告：提升城市防洪排澇能力 打造千年不澇之城

**，素有“千年不澇之城”美譽，緣于“造福百姓、延壽千秋”的地下排水系統(tǒng)——**①就坐落于此。但隨著城市建設不斷推進和深入，市中心城區(qū)面積不斷擴大，防洪排澇能力面臨著新的嚴峻考驗。8月6日，全市水利改革發(fā)展工作座談會議提出要全面提升防洪安全保障工作，把**建成名副其實的“千年不澇之城”。10月19日至23日，市第21期中青班第2調研組圍繞“如何進一步提升**市城市防洪排澇能力”課題，先后深入**縣（**流域）、**區(qū)（新劃城區(qū)）、**縣（**流域），以及市水利局、市水利勘測設計研究院、市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院、市河道堤防管理處等相關部門開展調研。調研組通過個別訪談、座談交流、專家咨詢以及參觀考察市中心城區(qū)防洪排澇設施和相關縣（區(qū)）在建擬建水利工程項目等方式，就課題內容進行了深入的調研和了解。經(jīng)調研組內部反復研究論證，在指導老師**以及市水利局有關領導同志的悉心指導下，幾易其稿，現(xiàn)形成此調研報告。
一、**市水情及防洪工程概況
（一）水資源豐沛，但季節(jié)分布不均。**市屬亞熱帶丘陵山區(qū)濕潤季風氣候，平均氣溫18.9℃，多年平均降水量1583毫米，多年平均水資源總量335.7
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地勢向江邊傾斜，沿江城區(qū)地面高程（以黃海平面為參考平面的豎向高度）較低，常受**水庫回水（江水到達水庫大壩后遇到阻擋而回流）影響和五江洪水侵襲，防洪治澇壓力極大。經(jīng)過多年的整治和建設，城區(qū)現(xiàn)有防洪工程及防洪相關的工程主要包括堤防、護岸、防洪閘（**、**、北門防洪閘）等，城區(qū)大部分防洪能力達到10—50年一遇④；排澇工程現(xiàn)有8座電排站、1處自流排水閘（設計流量為6.37立方米每秒）以及3條約6700余米的地下排水管網(wǎng)工程等。
（二）存在的突出問題。一是防洪治澇設施跟不上城市發(fā)展。**年、**年、**年編制城市防洪規(guī)劃時，中心城區(qū)規(guī)劃面積分別為77.3、528.3、1830平方公里，**年比**年增長了近6倍，**年比**年增長了近23倍。城市防洪治澇設施遠遠跟不上城市發(fā)展步伐，防洪工程體系未能得到有效完善，不能滿足城市發(fā)展對防洪排澇的需求。二是防洪保護圈不完整、治澇工程少，防洪治澇標準低。市中心城區(qū)沒有建成完整的防洪保護圈，尚有100余公里防洪工程未實施。新擴城區(qū)現(xiàn)有防洪治澇工程少且工程標準低。如，**新區(qū)地下綜合管廊工程，只有管線作用，缺少排水功能。三是河湖庫防洪能力較弱。河道、水庫淤積嚴重，嚴重影響河道行洪和水庫調蓄。城區(qū)內五江以及部分水庫均存在著不同程度的淤積，特別是近年來部分山洪災害重災區(qū)，均是河道淤積嚴重加重了災情。四是城區(qū)防洪措施單一。城區(qū)上游缺少防洪控制性水庫工程，城市防洪完全依賴于沿江河堤被動防御，綜合防御能力不足。全市現(xiàn)有5座大型水庫，分別是**流域的**（**干流**縣境內）、**（**干流上猶縣境內）、**（**支流上猶縣境內）水庫，以及**流域的團結（**支流寧都縣境內）、**（**支流興國縣境內）水庫。**水庫以防洪為主，但防洪主要目標為**，雖對**區(qū)具有一定的調蓄作用，但只是機會性的；**水庫以發(fā)電為主兼顧防洪效益，目前僅對上猶縣城防洪有明顯效果；**水庫以發(fā)電為主，對市城區(qū)防洪作用甚微。團結和**水庫雖均是以防洪為主，但由于控制流域面積較�。▓F結水庫421平方公里、**水庫845.5平方公里），對**干流和市中心城區(qū)基本無防洪效果。所以，流域面積占全市總面積四分之三的**基本處于天然狀態(tài)，防洪保安仍處于“靠天保佑”階段。
三、綜合施策，全面提升**市城市防洪排澇能力
習近平總書記指出：人離不開水，但水患又是人類的心腹大患。中華民族正是同自然災害做斗爭中發(fā)展起來的偉大民族。現(xiàn)在，水患仍是我們面對的最嚴重的自然災害之一。要認真研究在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的進程中，防災減災的短板是什么，要拿出戰(zhàn)略舉措。中央“十四五”規(guī)劃建議提出“自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力”的目標，要求要增強城市防洪排澇能力。**位于**的源頭，**是長江第二大支流，**的防洪保安工作事關**流域乃至長江流域的安寧，具有重要的戰(zhàn)略地位。必須要樹牢源頭思維、全局思維，守好**流域第一道重要關口。
（一）抓好_，發(fā)揮規(guī)劃引領作用
1.牢固樹立系統(tǒng)治理思維。習近平總書記指出：治水要統(tǒng)籌自然生態(tài)的各個要素，要用系統(tǒng)論的思想方法看問題，統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田等。所以抓好城市防洪排澇工作首先就要牢固樹立山水林田湖草一個生命共同體理念，推進山上山下、水上水下、上游下游、城市和農(nóng)村系統(tǒng)治理，絕不能顧一域而失全局。**市城市防洪受上下游的影響較大，在做規(guī)劃、做項目、做工作的時候要立足全國、全省以及長江、**流域防洪現(xiàn)狀，結合本地及流域實際，統(tǒng)籌協(xié)調好上游水庫群、中心城區(qū)、**水庫，以及**及其支流關系（概括為“三點一線”）關系，科學合理布局，切實形成具有主動調蓄、被動防御、調度合理功能的防洪保安體系。
2.科學修編城市防洪排澇規(guī)劃。當前，市中心城區(qū)已發(fā)展為“五區(qū)”，規(guī)模范圍進一步擴大，要堅持城市建到哪里防洪排澇工程就延伸到哪里的原則，抓緊對原有規(guī)劃進行調整修編完善，并且要按程序加快報批。編制防洪排澇規(guī)劃，要聚焦我市洪水調蓄能力沒有達到全省平均水平的現(xiàn)實問題，統(tǒng)籌“三點一線”，謀劃好上游科學控洪、城區(qū)合理防洪排洪、下游有效泄洪的系統(tǒng)方案。要站在推進城鎮(zhèn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調整以及建設生態(tài)文明的角度，重點謀劃一批對防洪安全、供水安全、生態(tài)安全起決定性作用的骨干控制性大工程。當前，要抓住國家正在編制“十四五”規(guī)劃的機遇，提前加快項目前期 ……（未完，全文共6663字，當前僅顯示2340字，請閱讀下面提示信息。收藏《市城市防洪排澇能力調研報告：提升城市防洪排澇能力 打造千年不澇之城》）