縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法改革進(jìn)展情況匯報

目錄/提綱：……
一、安全生產(chǎn)執(zhí)法基本情況
二、主要做法
（一）落實安全生產(chǎn)責(zé)任
（二）嚴(yán)格行政執(zhí)法
三、存在的問題及建議
（一）部門性質(zhì)不明確
（二）應(yīng)急執(zhí)法裝備不足
（三）安監(jiān)執(zhí)法隊伍隊伍建設(shè)不合理
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍不穩(wěn)定
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縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法改革進(jìn)展情況匯報

近年來，國家、省、市對安全生產(chǎn)工作高度重視，有力地支持了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法工作，雖然我縣也在安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作中取得了一定的成效，但在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中也遇到了一些困難，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、安全生產(chǎn)執(zhí)法基本情況
目前，縣安監(jiān)局有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員15人，設(shè)有安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊編制7人，實有5人，局機(jī)關(guān)配有一輛機(jī)要通信用車。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已成立了安監(jiān)站，配備了相應(yīng)的專（兼）職人員，除**道設(shè)有獨立的安監(jiān)站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站均掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦，屬合署辦公。縣、鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)執(zhí)法人員均進(jìn)行過執(zhí)法培訓(xùn)，已取得省法制辦頒發(fā)的執(zhí)法證，執(zhí)法人員持證上崗率100%。
二、主要做法
（一）落實安全生產(chǎn)責(zé)任。**年，出臺了安全生產(chǎn)責(zé)任體系各項規(guī)
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罰，這起案件，如果沒有公安、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門的共同協(xié)作，光靠安監(jiān)局打擊違法行為，對**的處罰就最多就是沒收其煙花爆竹，這種情況對**的違法行為起不到有效的打擊，違法行為有可能再次發(fā)生，會出現(xiàn)檢查人員前腳走人非法商販后腳非法售賣的情況，但通過聯(lián)合執(zhí)法打擊的方式對違法販賣煙花爆竹人員起到了警示震懾的作用。**年春節(jié)期間，全縣無違法銷售煙花爆竹的現(xiàn)象，未發(fā)生因非法運輸和銷售煙花爆竹安全生產(chǎn)的事故。
三、存在的問題及建議
（一）部門性質(zhì)不明確。省政府已發(fā)文將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門納入執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，并配套各項相關(guān)政策。目前，我縣在未將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門納入執(zhí)法機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊未提升為副科級單位，未配套各項相關(guān)政策。
建議：縣委、縣政府將安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革工作列為我縣**年重大改革項目清單，將縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，納入同級行政執(zhí)法序列。建議上報省公務(wù)員局，將安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊納入?yún)⒐芾韱挝�，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副科級，將事業(yè)管理編制混崗混編人員過度為參公事業(yè)人員，以此強化安全生產(chǎn)的法律地位，解決長期以來“執(zhí)法隊伍建設(shè)不規(guī)范，執(zhí)法角色尷尬，工作手段缺失等造成安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍‘腰桿不硬’”的問題。
（二）應(yīng)急執(zhí)法裝備不足。我局直接監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位有152家企業(yè)，點多面廣，執(zhí)法監(jiān)管成本高。安監(jiān)工作經(jīng)費只能依靠財政撥款，若財政資金不到位必將影響安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的全面開展。如**年、**年除三公經(jīng)費外，縣財政沒有安排安監(jiān)工作經(jīng)費，由于安全監(jiān)管經(jīng)費嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)檢查、隱患治理連重點行業(yè)、領(lǐng)域都不能達(dá)到監(jiān)管要求，其他重大事故隱患的整改治理、重大危險源的監(jiān)控管理、購買專家服務(wù)、機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)完善、應(yīng)急體系建設(shè)、安全監(jiān)管檢查、檢測設(shè)備、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)都未能正常開展。公務(wù)用車改革后，我局保留1輛機(jī)要通信用車，沒有專用執(zhí)法執(zhí)勤車輛，在公車使用條件上受到了限制，一定程度上引影響了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能的提升。
建議：縣委、縣政府明確機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門按照行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的經(jīng)費、車輛及其裝備保障標(biāo)準(zhǔn)，支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展行政執(zhí)法工作。
（三）安監(jiān)執(zhí)法隊伍隊伍建設(shè)不合理。安全監(jiān)管執(zhí)法人員不足，年齡結(jié)構(gòu)不合理，雖然縣級安監(jiān)干部總數(shù)為20人，但一線執(zhí)法人員只有15人，而且多數(shù)人員年齡偏大，不能適應(yīng)日益繁重的監(jiān)管執(zhí)法工作，其次，安監(jiān)工作人員專業(yè)知識缺乏，多數(shù)為半路出家，人員素質(zhì)參差不全，存在業(yè)務(wù)疏、能力弱等問題。
建議：適當(dāng)進(jìn)行干部流動和交流，提高安監(jiān)干部上進(jìn)動力，加強工作的積極主動性和創(chuàng)新性，加大對安監(jiān)干部的執(zhí)法培訓(xùn)。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立安監(jiān)站機(jī)構(gòu)編制，除**街道安監(jiān)站已獨立設(shè)置辦公場所外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管設(shè)立了機(jī)構(gòu)（掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站，合計20人），但沒有配備專職工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)干部 ……（未完，全文共2423字，當(dāng)前僅顯示1540字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法改革進(jìn)展情況匯報》）