關(guān)于如何提升城市管理水平的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研選題的考慮和簡(jiǎn)要情況
二、城市管理相關(guān)工作成效
1、環(huán)境衛(wèi)生管理整體改善
一是政府資金投入逐年加大
二是環(huán)衛(wèi)管理模式不斷成型
三是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大
2、市容市貌管理逐年規(guī)范
3、美化亮化管理穩(wěn)步提升
二是以人民為中心，加大城市照明管護(hù)力度
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題
1、城市管理_機(jī)制不夠完善
一是工作機(jī)制不順
二是部門職責(zé)不清
三是常態(tài)長(zhǎng)效不夠
2、城市管理力度尚需加大
3、城市管理模式不夠與時(shí)俱進(jìn)
一是智慧化程度有待提高
二是社會(huì)化參與度不高
四、對(duì)策建議
1、“守初心”——科學(xué)管理，為民執(zhí)法，理順城市管理_機(jī)制
一要建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)城市管理實(shí)體化運(yùn)作
二要建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步提高對(duì)城市管理工作的重視程度
三要建立有效的宣傳機(jī)制，加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度
2、“擔(dān)使命”——嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，攻克頑疾，推動(dòng)突擊整治向常態(tài)長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變
3、“找差距”——?jiǎng)?chuàng)新城市管理方法手段，推動(dòng)簡(jiǎn)單粗放向科學(xué)精細(xì)轉(zhuǎn)變
一要推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作
二要“建立平臺(tái)”推進(jìn)智慧化管理
4、“抓落實(shí)”——打好隊(duì)伍建設(shè)主動(dòng)戰(zhàn)，加強(qiáng)城市管理綜合保障
一是打造紀(jì)律城管，提升隊(duì)伍執(zhí)行力
二是打造規(guī)范城管，提升隊(duì)伍約束力
四是打造溫暖城管，提升隊(duì)伍親和力
……
關(guān)于如何提升城市管理水平的調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研選題的考慮和簡(jiǎn)要情況
在城市化進(jìn)程加快的新形勢(shì)下，城管人如何不斷適應(yīng)和滿足“人民群眾對(duì)美好生活的向往”，根本一條就是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，“不忘初心，牢記使命”，踐行“以人民為中心，為人民管理城市”的理念，在扎實(shí)推進(jìn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、制度化過程中，逐步向“共謀、共建、共管、共享”城市治理新階段邁步。具體就廬山市而言，就是要圍繞以4A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造城區(qū)的要求，聚焦城市管理“臟、亂、差”的實(shí)際問題，按照既突出當(dāng)前治標(biāo)、更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)治本的思路，以“繡花”的功夫來管理城市，做新時(shí)代優(yōu)秀城管人。
今年以來我局按照市第一次黨代會(huì)提出的“大美廬山、唱響天下悠”，突顯山湖城、大興實(shí)干風(fēng)、再塑新輝煌程的奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞擦亮廬山金子招牌，把我市打造成“全省龍頭、全國示范、世界知名”的山水文化旅游名城和國際旅游度假勝地的定位結(jié)合我局工作職能，積極協(xié)調(diào)組織市住建局、小區(qū)物業(yè)管理公司、建筑工地承建公司、群眾代表等召開城市建筑工地?fù)P塵管理、渣土運(yùn)輸、城市建筑垃圾處置以及小區(qū)內(nèi)亂搭亂建等相關(guān)城市管理工作座談會(huì)及赴周邊市區(qū)、山東濰坊、江蘇張家港、安徽蕪湖、浙江舟山等開展城市管理工作調(diào)研共計(jì)20余次；探訪群眾代表100余人；印發(fā)城市管理相關(guān)法律法規(guī)宣傳單頁20
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面”走向“一個(gè)面”，在調(diào)動(dòng)廣大商戶、市民自覺遵守城市管理各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定約束的同時(shí)，也在全社會(huì)營(yíng)造出了“城市是我家、管理靠大家”的良好氛圍。
3、美化亮化管理穩(wěn)步提升。一是積極探索園林綠化管護(hù)市場(chǎng)化，按照少花錢多辦事的節(jié)約原則，花錢買服務(wù)，積極推動(dòng)城區(qū)主干道和一些重要的公園、廣場(chǎng)等公共綠地的市場(chǎng)化管養(yǎng)，提高了城區(qū)公共綠地的精細(xì)化管理水平。二是以人民為中心，加大城市照明管護(hù)力度。推行城市路燈全覆蓋，積極開展路燈巡、檢修工作，確保了城區(qū)路燈亮化率達(dá)97％，路燈設(shè)施完好率達(dá)98％以上。真正使城市亮化照進(jìn)了市民心坎里，確保了民生工程便民惠民。
此外我局還對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)建房進(jìn)行了有效打擊。近3年共拆除各類違法違規(guī)建筑163 起，拆違面積合計(jì)13840㎡；同時(shí)還按照市委市政府的要求，積極主動(dòng)配合棚改1.2.3期及城區(qū)主次干道改造開展兩違認(rèn)定和執(zhí)法工作。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題
從調(diào)研情況來看，雖然我局在城市管理方面，做了大量工作，也取得了積極成效。但與城市發(fā)展需求以及群眾普遍期望相比，仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、城市管理_機(jī)制不夠完善。一是工作機(jī)制不順。長(zhǎng)期以來，我市城市管理缺乏高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合執(zhí)法_改革步伐相對(duì)落后，實(shí)際工作中行政處罰權(quán)還未有效整合。二是部門職責(zé)不清。城市管理涉及到多個(gè)職能部門，目前還存在部門間權(quán)責(zé)不清、多頭執(zhí)法、推諉扯皮等問題，常常出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象，比如，集貿(mào)市場(chǎng)、停車秩序、燒烤油煙等管理事項(xiàng)，多個(gè)部門負(fù)有不同環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，但缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部分“頑疾”長(zhǎng)期難以解決。三是常態(tài)長(zhǎng)效不夠。現(xiàn)階段，城市管理方式總體上較為粗放，對(duì)于“抓什么、怎么抓、誰來抓”，沒有形成有效的考核評(píng)價(jià)和問責(zé)追責(zé)辦法，一些衛(wèi)生死角、管理盲區(qū)以及不文明行為，主要還是依賴于創(chuàng)建迎查前的突擊式、運(yùn)動(dòng)式整治,雖能一時(shí)見效，但難以持久，過后又死灰復(fù)燃，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。
2、城市管理力度尚需加大。城市部分頑疾治理成效不夠明顯。占道經(jīng)營(yíng)問題較為突出，流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)、建筑材料、洗車修車、燒烤攤點(diǎn)沒有劃行歸市的專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃，導(dǎo)致城市管理“頑疾”不除。市容環(huán)境秩序方面，垃圾處理問題亟需引起重視，調(diào)研中了解到，我市環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站只轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾，無法處置建筑垃圾，部分空曠地時(shí)有偷倒現(xiàn)象發(fā)生；亂停車、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂種植等現(xiàn)象不同程度存在。同時(shí)我也自檢，作為城管局的主要負(fù)責(zé)人，本人在工作中存在重部署輕督導(dǎo)也是導(dǎo)致這些頑疾治理成效不明顯的原因之一。
3、城市管理模式不夠與時(shí)俱進(jìn)。一是智慧化程度有待提高。目前，我市城市管理更多還是依靠人力投入，信息技術(shù)輔助手段運(yùn)用不夠充分，在違法建設(shè)、亂傾亂倒、噪聲油煙、占道經(jīng)營(yíng)等防控方面，仍然以執(zhí)法隊(duì)員日間巡查為主，很難做到全時(shí)段、全方位監(jiān)管。二是社會(huì)化參與度不高。目前，我市城市管理主要還是“政府負(fù)責(zé)、財(cái)政拿錢”的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟(jì)、法律和宣傳教育等綜合方式運(yùn)用不夠，資金投入渠道相對(duì)單一，社會(huì)公眾參與城市管理的自覺性和主動(dòng)性不夠，相關(guān)部門也沒有能夠?yàn)楣妳⑴c創(chuàng)設(shè)渠道，輿論對(duì)城市管理的宣傳廣度、深度都有待拓展。
四、對(duì)策建議
“服務(wù)群眾、科學(xué)管理、為民執(zhí)法、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、樂于奉獻(xiàn)”就是我們城管人的初心和使命。　要按照習(xí)近平總書記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決群眾反映突出問題，進(jìn)一步提升城市形象，提高群眾滿意度�，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下建議：
1、“守初心”—— 科學(xué)管理，為民執(zhí)法，理順城市管理_機(jī)制。　城管隊(duì)伍肩負(fù)城市執(zhí)法使命，行使行政執(zhí)法職責(zé)，城市管理沒有科學(xué)管理態(tài)度就創(chuàng)造不了生產(chǎn)力，提升不了城市競(jìng)爭(zhēng)力，執(zhí)法也就陷入盲目被動(dòng)的尷尬局面。城市管理涉及面廣、任務(wù)重、矛盾多，建議市政府以本輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快綜合執(zhí)法改革進(jìn)程，將散落在多部門的城市管理職能進(jìn)行整合，著力構(gòu)建“大城管”管理格局。一要建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)城市管理實(shí)體化運(yùn)作。盡快明確章程，加強(qiáng)重大、疑難事項(xiàng)統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)調(diào)度，健全完善聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、聯(lián)合執(zhí)法等相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)城市管理跨部門協(xié)作，共同處理存在職能交叉的城市管理問題。要建立明確的責(zé)任機(jī)制，下決心解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的權(quán)屬不清、扯皮推諉、效率低下等狀況，從市級(jí)層面系統(tǒng)梳理管理事項(xiàng)，出臺(tái)“任務(wù)清單”“責(zé)任清單”，向社會(huì)公開部門職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行流程。二要建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步提高對(duì)城市管理工作的重視程度。建立首問負(fù)責(zé)、定期通報(bào)、監(jiān)督考評(píng)等機(jī)制，并強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，層層傳導(dǎo)壓力，像釘釘子 ……（未完，全文共4916字，當(dāng)前僅顯示2483字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何提升城市管理水平的調(diào)研報(bào)告》）