關于區(qū)提升城市精細化管理水平的調研報告

目錄/提綱：……
一、**區(qū)城市管理工作現(xiàn)狀
二、**區(qū)城市管理工作存在的問題
（一）_不順，運轉不暢，城市管理工作權責明晰難
（二）城市功能不全，分布不合理，城市基礎設施滯后
（三）執(zhí)法依據(jù)薄弱，執(zhí)法環(huán)境差，依法治市、依法行政難
（四）只堵不疏，有堵無疏，常態(tài)化、長效管理難
（五）城市“雙修”工作任務推進過程中存在的問題
一是關于城區(qū)人力三輪車
二是城區(qū)交通隔離欄
三是**東服務區(qū)有礙觀瞻建筑物拆除工作
三、**區(qū)城市管理工作對策建議
（一）黨建引領，創(chuàng)新工作理念、工作思路
（二）深化改革，推進綜合執(zhí)法、文明執(zhí)法
1、推進城市治理綜合執(zhí)法
2、推進依法行政文明執(zhí)法
一是制定權責清單
二是規(guī)范執(zhí)法制度
三是改進執(zhí)法方式
3、探索市場化管理新模式
（三）網(wǎng)格管理，實現(xiàn)管理精細化、長效化
（四）強化服務，建設智慧城市、數(shù)字城管
1、建設智能數(shù)字城管
一是引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念
二是融入大數(shù)據(jù)管理
三是加強數(shù)字平臺建設
2、提升為民服務意識
3、堅持“以人為本”
（五）城市雙修，提升城市市容環(huán)境、宜居水平
1、分步推進，全面取締城區(qū)人力三輪車
2、協(xié)同配合，清理城區(qū)交通隔離欄
3、科學規(guī)劃，綜合整治**東服務區(qū)
……
關于區(qū)提升城市精細化管理水平的調研報告

城市管理是一項任務繁重、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程。當前，黨的十九大提出了實施健康中國戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；省委十一屆二次全會提出“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項重點工程”的戰(zhàn)略謀劃；市委、區(qū)委提出了“565”總體謀劃、“565”**行動綱要。對城市管理工作而言，就提出了更嚴的標準、更高的要求，迫切需要進一步提升城市治理的精細化水平，才能跟上**城市發(fā)展的步伐。為總結我區(qū)在國衛(wèi)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中取得的城市管理方面好的經(jīng)驗，更好地推進城市“雙修”工作，我們深入部分街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開展了一系列專題調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、**區(qū)城市管理工作現(xiàn)狀
近年來，市、區(qū)黨委、政府高度重視城市管理工作，不斷加大城市管理_和機制改革創(chuàng)新力度，城市管理工作可以說是：重視之高、前所未有，成效明顯、認可度升。經(jīng)過多次市、區(qū)城市管理重心下移，特別是城市管理執(zhí)法_改革以來，**區(qū)逐步構建起了由區(qū)城工委、城管委統(tǒng)攬全區(qū)城市管理工作，區(qū)聯(lián)合執(zhí)法支隊牽頭城市管理執(zhí)法，以區(qū)城市管理局、區(qū)
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*省城市管理綜合行政執(zhí)法條例》以及市政府5號令《**市城市管理行政執(zhí)法辦法》，在城市管理大法缺位的情況下，依法治理環(huán)節(jié)顯得尤其薄弱。同時，由于宣傳、教育等方面的原因，群眾對城市管理的認識和參與程度不高，自覺遵守法律法規(guī)的意識不強。而且，城市管理涉及對象多為社會底層的弱勢_，在城管執(zhí)法過程中極易出現(xiàn)暴力抗法情況。
（四）只堵不疏，有堵無疏，常態(tài)化、長效管理難
目前，**區(qū)城市管理工作仍然沒有走出“反彈—整治—再反彈—再整治”的怪圈，一方面，市民有需求、商販有市場，如：市民群眾上班圖方便自然會選擇早餐攤點；市民長期形成在江邊休閑、娛樂的習慣，喜歡江邊茶攤;夏季夜間燒烤、夜宵也是市民偏愛的消費地方。另一方面，政府無制度規(guī)范疏導，也會讓這些自發(fā)性的占道經(jīng)營無序發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計：城區(qū)主次街道僅季節(jié)性游攤就多達5000個左右，旺季可達8000個左右。
（五）城市“雙修”工作任務推進過程中存在的問題。一是關于城區(qū)人力三輪車。人力客貨運三輪車行業(yè)由于管理部門多次變更，檔案資料缺失，基本依靠企業(yè)和個協(xié)按照行業(yè)自律在進行管理。據(jù)市交通運輸局資料顯示，中心城區(qū)原有人力客運三輪車600臺，其中，**公司258臺、**市運總司市中區(qū)分公司227臺、個協(xié)交通分會115臺（個體經(jīng)營）。目前大部分人力客三輪都已停駛，僅有150輛左右仍在維持運行，且大多已自行加裝動力設備，從業(yè)人員為周邊區(qū)縣農村進城務工人員。二是城區(qū)交通隔離欄。道路隔離欄，對防止行人亂穿道路、車輛胡亂調頭、減少交通事故有著積極作用，其設置、維護是由公安機關交通管理部門負責，因此，哪些路段隔離欄需要撤除，哪些路段需要保留，必須進行周密、科學調研、論證。三是**東服務區(qū)有礙觀瞻建筑物拆除工作。其中涉及中石油**東服務區(qū)加油站升級改造 須按行業(yè)管理進行審批，在推進時間方面存在不確定性因素。
三、**區(qū)城市管理工作對策建議
（一）黨建引領，創(chuàng)新工作理念、工作思路
以學習貫徹落實黨的十九大精神為引領，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，牢固樹立“管好城市為人民，為人民管好城市”工作理念。
加強城市管理系統(tǒng)領導班子思想政治建設，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化；加強城市管理、城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔三支隊伍建設，打造一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實的城市管理干部隊伍。
（二）深化改革，推進綜合執(zhí)法、文明執(zhí)法
1.推進城市治理綜合執(zhí)法。積極推進城市管理領域大部門制改革，不斷探索城市執(zhí)法_改革模式，推動突擊向長效、城市向城鄉(xiāng)、管理向治理三個跨越。全域推進“1+4”城市管理綜合執(zhí)法，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，推行“城管+公安”、“車巡+步巡”、“人防+技防”的“三加”模式，實施白天夜班相結合、各街道（鎮(zhèn)）大隊屬地分散管理、公安城管聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，著力推進依法治理，法制化管理市容秩序。
2.推進依法行政文明執(zhí)法。一是制定權責清單。全面清理調整現(xiàn)有城市管理和綜合執(zhí)法職責，依法建立城市管理主管部門的權力和責任清單，并向社會公開職能職責、執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、運行流程、監(jiān)督途徑和問責機制。二是規(guī)范執(zhí)法制度。規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法用語，堅決杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法；利用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備、視頻監(jiān)控設施等技術手段，建立執(zhí)法全過程記錄制度。三是改進執(zhí)法方式。推行“721”工作法，嚴格遵循處罰與教育相結合的原則，根據(jù)違法行為的性質和危害后果，靈活運用不同執(zhí)法方式，對違法情節(jié)輕微、沒有造成危害后果的，優(yōu)先采取教育、勸誡、疏導等措施。
3.探索市場化管理新模式。按照“政府主導、市場運作、社會參與”的全新理念創(chuàng)新城市管理，注重引入市場機制，發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引社會資本、民間力量參與城市管理。積極探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔、生活垃圾清運和無害化處理、小廣告清理等環(huán)境衛(wèi)生管理市場化運作，采取政府購買社會服務方 ……（未完，全文共4147字，當前僅顯示2094字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于區(qū)提升城市精細化管理水平的調研報告》）