優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制資源配置專項工作方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、重點任務
（一）扎實推進擴權賦能工作
（二）健全完善派駐機構(gòu)管理_
（三）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關領域機構(gòu)職能
（四）充分發(fā)揮編制使用效益
（五）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體系
（六）提升機構(gòu)編制“扁平化”管理水平
三、組織保障
（七）加強組織領導
（八）穩(wěn)妥有序推進
（九）強化督促指導
……
優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制資源配置專項工作方案

按照省委、市委、縣委關于做好兩項改革“后半篇”文章部署要求，為進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制資源配置，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持目標導向、問題導向，聚焦助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務能力、提高治理效能，進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權賦能，優(yōu)化配置機構(gòu)編制資源，健全完善運行機制，努力推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2021年底，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責一致的職能體系、簡約精干的組織架構(gòu)、務實高效的用編用人制度，實現(xiàn)基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。
二、重點任務
（一）扎實推進擴權賦能工作
根據(jù)全省統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定和賦權指導目錄，按照權責一致原則和相關要求，縣委編辦、縣司法局、縣行政審批局牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級行權部門，規(guī)范制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單、屬地事項責任清單，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級部門的職責邊界，并按程序進行動態(tài)
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優(yōu)化設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所，原則上作為上級自然資源主管部門的派出機構(gòu)并以駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。根據(jù)經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離的特點，自然資源所可按區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置。按區(qū)域設置的自然資源所，要結(jié)合實際與所服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)有機整合；按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置的自然資源所，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所協(xié)助上級自然資源主管部門并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好有關工作，主要負責協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)耕地保護特別是永久基本農(nóng)田保護、永久基本農(nóng)田劃區(qū)定界、表土剝離再利用等工作，協(xié)助開展自然資源綜合利用、全域土地綜合整治和生態(tài)修復等工作，協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)自然資源等執(zhí)法動態(tài)巡查，配合做好違法案件調(diào)查核實、取證和處置工作，參與編制、監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村規(guī)劃，鄉(xiāng)村相關建設用地的初審，以及鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的審核，參與集體土地征收等工作。（完成時限：2021年7月底前）
（三）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關領域機構(gòu)職能
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)模、工作需要等因素，采取限額內(nèi)設置、掛牌設置、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關機構(gòu)承擔職責等方式，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等機構(gòu)建設。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)工作實際，整合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、耕地保護、鄉(xiāng)村規(guī)劃等有關機構(gòu)及職能，綜合設置機構(gòu)或合署辦公。
厘清縣鄉(xiāng)職責關系，進一步明確自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等縣級有關部門之間、縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在鄉(xiāng)村振興、耕地保護、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村宅基地管理、集中式飲用水水源地環(huán)境保護與應急、農(nóng)村垃圾治理、生活污水處理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)面源污染防治、村莊治理、村容村貌提升及農(nóng)房設計建設等方面的牽頭責任和配合責任。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責，在厘清縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責關系基礎上，結(jié)合制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單、屬地事項責任清單，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職責、機構(gòu)設置和人員編制方案工作，進一步明確并強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、耕地保護、鄉(xiāng)村規(guī)劃工作涉及的有關職責。
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌自然資源所等縣鄉(xiāng)機構(gòu)職能的指揮協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動�？h級有關部門要切實履行業(yè)務指導、行業(yè)監(jiān)管和服務等職責，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關機構(gòu)及人員的業(yè)務培訓，做好日常工作對接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在相關行業(yè)主管部門指導下，進一步建立健全工作機制和運行機制，優(yōu)化業(yè)務流程，推進相關工作屬地管理、落實屬地責任。（完成時限：2021年10月底前）
（四）充分發(fā)揮編制使用效益
原則上采取“3+*”模式因地制宜設置主要指標和附加指標權重，科學測算、合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，實行動態(tài)調(diào)整。“3”即人口數(shù)量、幅員面積、經(jīng)濟實力3個因素為主要指標；“*”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特色、交通條件、重大任務等因素為附加指標，結(jié)合實際自行設置。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)滿編運行，清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況，加強空編補員，鼓勵實行“一崗多責、一專多能”。認真清理借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派駐機構(gòu)工作人員，健全完善相關管理制度，原則上不得從任務繁重且人員緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用人員。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用行政和事業(yè)編制資源，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、村鎮(zhèn)建設、綜合行政執(zhí)法等有關機構(gòu)范圍內(nèi)實行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可從現(xiàn)有行政和事業(yè)編制中調(diào)劑工作力量，重點保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、耕地保護、鄉(xiāng)村規(guī)劃等工作。
健全完善機構(gòu)編制監(jiān)測評估、編制動態(tài)調(diào)整機制。支持從上往下跨層級調(diào)整編制，推動人員力量下沉。科學合理分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，加強對重點項目多、工作任務重、中心鎮(zhèn) ……（未完，全文共3545字，當前僅顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制資源配置專項工作方案》）