對貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、正確認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和稅費(fèi)改革的重大意義及作用
一是規(guī)范稅費(fèi)收取辦法
三是保護(hù)了農(nóng)民利益
二、抓住西部開發(fā)和扶貧開發(fā)等契機(jī)，調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
二是善于捕捉新信息、新情況、新問題，抓住關(guān)鍵不放松
三是始終把解放思想作為不斷革命來進(jìn)行
四是注意克服眼前效益和長遠(yuǎn)效益，局部利益與全局利益的關(guān)系問題
三是樹立正確的發(fā)展觀，用好用活政策和資金
一是說成績不能夸大
二是看問題說問題不能掩飾，不隱瞞事實(shí)真相，不推御責(zé)任
三是舉措要有條不紊，不能亂了分寸失了衡
三、加強(qiáng)基層政府財(cái)源培植和管理，用好用活有限的資金
一是正確適度有效調(diào)整“吃飯”與“發(fā)展”的經(jīng)費(fèi)支出
二是加強(qiáng)政府的財(cái)務(wù)管理，防止多頭支出
三是注重財(cái)源的培植，培育造血功能
四、用市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，逐步提高和增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力
……
對貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展形勢喜人，催人奮進(jìn)。地方建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)施、“普九” ，以及地方各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展快、起點(diǎn)高、投資大。但是，作為地方基層政府，發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足，人才、技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等特別落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離將越來越大。為了加快發(fā)展，貧困地區(qū)基層政府提出和制定了超常規(guī)、超負(fù)荷的發(fā)展戰(zhàn)略，于是，一些地方出現(xiàn)了“今天用明天的錢”、“今年用明年的錢”、“本屆要用下屆的錢”。為此，基層政府屆屆背包袱，困難和問題越來越多，越來越大，包袱越背越重。如此下去，將給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的制約和重大影響。那么，怎樣才能使我們貧困地區(qū)基層政府在今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的情況下，審時(shí)度勢，步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道而又不失控，達(dá)到最佳狀態(tài)呢？為此，筆
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費(fèi)改革的中心問題是依法調(diào)整和規(guī)范國家、集體與農(nóng)民的利益關(guān)系，將農(nóng)村的分配制度進(jìn)一步規(guī)范于法制軌道，堵住加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。從根本上解決束縛農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和影響干群關(guān)系的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。
二、抓住西部開發(fā)和扶貧開發(fā)等契機(jī)，調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
西部開發(fā)和扶貧開發(fā)給貧困地區(qū)基層政府帶來了難得的歷史機(jī)遇，千載難逢。中央決定對西部實(shí)施大開發(fā)，這是對西部貧困地區(qū)的有力支持。如何才能使我們貧困地區(qū)基層政府取得發(fā)展而不失本力，真正把握住地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳速度和狀態(tài)，是非常重要的一環(huán)。一是學(xué)懂弄通中央和上級的方針政策，抓住關(guān)鍵，不失原則；二是善于捕捉新信息、新情況、新問題，抓住關(guān)鍵不放松。貧困地區(qū)雖說經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，但社會(huì)發(fā)展的總體推進(jìn)是不能改變的，二十一世紀(jì)是科技信息時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是世紀(jì)的熱點(diǎn)。三是始終把解放思想作為不斷革命來進(jìn)行。解放思想是實(shí)事求是的統(tǒng)一體，因地制宜制定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢生長點(diǎn)，這是很重要的。只有這樣，才能防止盲目性，把難得爭取來的有限國家投入用在刀刃上。總結(jié)過去的一些工作，有的地方，有的項(xiàng)目，國家的扶貧開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不少，三五年后仍未有什么改變，問題的關(guān)鍵在于盲目性大，不講實(shí)事求是，結(jié)果是政府好心辦了壞事，農(nóng)民群眾怨氣不少。四是注意克服眼前效益和長遠(yuǎn)效益，局部利益與全局利益的關(guān)系問題。西部開發(fā)和扶貧開發(fā)難免還要給地方帶來現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持和利益。如何才能充分利用有限的資金，這就有一個(gè)長遠(yuǎn)與眼前，全局與局部的關(guān)系問題。作為貧困地區(qū)的基層政府，必須從全局利益和長遠(yuǎn)利益著想，制定宏大的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立“添專加瓦”的指導(dǎo)思想，克服“擺堆堆”的老舊習(xí)慣，揚(yáng)長避短，去粗取精、去偽存真。三是樹立正確的發(fā)展觀，用好用活政策和資金。貧困地區(qū)基層政府要不圖虛名說實(shí)話，樹立正確的發(fā)展觀念，要用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)去謀求發(fā)展，樹立正確的“政績觀”。要處理好對上級負(fù)責(zé)和對下級負(fù)責(zé)的關(guān)系，對政府負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，對現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)和對歷史負(fù)責(zé)的關(guān)系，對個(gè)人負(fù)責(zé)和對組織負(fù)責(zé)的關(guān)系。怎樣才能有一個(gè)正確的發(fā)展觀呢？一是說成績不能夸大。做到這一點(diǎn)要克服僥幸心理和攀比心理，不要怕“升不了官晉不了級或保不住‘鳥紗’”。二是看問題說問題不能掩飾，不隱瞞事實(shí)真相，不推御責(zé)任。有問題及時(shí)解決和彌補(bǔ)。三是舉措要有條不紊，不能亂了分寸失了衡。防止好高騖遠(yuǎn)，看了別人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不要心急無緒或生搬硬套，要因地制宜，因時(shí)制宜，把可行性和創(chuàng)造性有機(jī)地結(jié)合起來。
三、加強(qiáng)基層政府財(cái)源培植和管理，用好用活有限的資金
貧困地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)就落后，往往都是吃飯財(cái)政，有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府連吃飯都有問題。因而就很少有資金投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。這就是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)嚴(yán)重制約因素。如何才能克服這個(gè)難以解決的問題呢？一是正確適度有效調(diào)整“吃飯”與“發(fā)展”的經(jīng)費(fèi)支出。主要表現(xiàn)為節(jié)約和“勒緊腰帶”過緊日子，在保證財(cái)政供給人員吃飯沒大問題的基礎(chǔ)上適度調(diào)高發(fā)展資金，把這些資金投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去 ……（未完，全文共3192字，當(dāng)前僅顯示1612字，請閱讀下面提示信息。收藏《對貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》）