目錄/提綱:……
一、突出促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷完善財(cái)政管理_
(一)進(jìn)一步深化市以下財(cái)政_改革
(二)建立支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政_
(三)合理劃分市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任
二、突出系統(tǒng)深入推進(jìn),全面改革預(yù)算管理制度
一是注重全面規(guī)范,完善政府預(yù)算體系
(二)注重公開透明,積極推進(jìn)預(yù)決算公開
(三)注重優(yōu)化結(jié)構(gòu),創(chuàng)新性推行零基預(yù)算改革
(四)注重標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,全面推進(jìn)財(cái)政一體化改革
(五)注重科學(xué)高效,不斷深化國庫集中支付管理改革
三、突出優(yōu)化資源配置,積極創(chuàng)新財(cái)政支出方式
(一)創(chuàng)新財(cái)政支持方式,規(guī)范政府基金管理
(二)加強(qiáng)財(cái)政金融互動(dòng),服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(三)實(shí)施股權(quán)投資改革,放大財(cái)政資金效應(yīng)
四、突出提升供給質(zhì)效,扎實(shí)推進(jìn)績效管理改革
(一)在管理模式上拓展,實(shí)現(xiàn)“全方位”
(二)在管理鏈條上延伸,實(shí)現(xiàn)“全過程”
(三)在管理范圍上擴(kuò)面,實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”
五、突出完善調(diào)節(jié)功能,穩(wěn)步推進(jìn)稅費(fèi)制度改革
(一)扎實(shí)推進(jìn)稅制改革
(二)全面清理涉企收費(fèi)
(三)健全稅收保障機(jī)制
……
堅(jiān)持做到“五個(gè)突出” 扎實(shí)開展財(cái)稅_改革攻堅(jiān)
近年來,**市根據(jù)中央和省深化財(cái)稅改革的部署要求,緊緊圍繞建立現(xiàn)代
財(cái)政制度的總體目標(biāo),堅(jiān)持做到“五個(gè)突出”,扎實(shí)開展改革攻堅(jiān),著力釋放改革發(fā)展紅利,有效激發(fā)社會資本活力,全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我市連續(xù)四年被評為全國、全省財(cái)政管理工作先進(jìn)市,**年,全市一般公共預(yù)算收入完成330億元,增長5.8%,居全省第4位,稅收比重居全省第1位。**縣、**縣、**縣、**縣進(jìn)入全國縣級財(cái)政管理績效綜合評價(jià)前200名,并全部進(jìn)入東部地區(qū)前50名,**縣被國務(wù)院表彰為全國財(cái)政管理工作先進(jìn)縣,市縣兩級財(cái)政管理水平同步不斷提升。
一、突出促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷完善財(cái)政管理_
堅(jiān)持強(qiáng)化財(cái)政_引導(dǎo),不斷完善市以下財(cái)政管理_,健全與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的財(cái)政_機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政_在支持地方發(fā)展中的鮮明導(dǎo)向作用,有效調(diào)動(dòng)了全市各級謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性。
(一)進(jìn)一步深化市以下財(cái)政_改革。出臺《關(guān)于進(jìn)
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市與縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)范圍,加大保障力度。將17 項(xiàng)基本公共服務(wù)分級保障責(zé)任進(jìn)行明確細(xì)化,分三類管理,其中教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等10 個(gè)事項(xiàng),市級結(jié)合省級補(bǔ)助,對市管縣區(qū)補(bǔ)助比例統(tǒng)一提高到90%,加強(qiáng)基層負(fù)擔(dān),提高保障能力。
二、突出系統(tǒng)深入推進(jìn),全面改革預(yù)算管理制度
堅(jiān)持將預(yù)算管理改革作為財(cái)稅改革的基礎(chǔ)和前提,既抓好已出臺財(cái)稅改革方案的落實(shí),又及時(shí)推出一批新的改革舉措,財(cái)稅改革制度設(shè)計(jì)不斷完善。
一是注重全面規(guī)范,完善政府預(yù)算體系。出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化市級預(yù)算管理改革的實(shí)施意見》,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以構(gòu)建全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度為目標(biāo),以明確權(quán)責(zé)、創(chuàng)新機(jī)制、提升績效為重點(diǎn),圍繞“兩放權(quán)、兩統(tǒng)籌、兩轉(zhuǎn)變、兩規(guī)范、兩約束、兩簡化、兩促進(jìn)”,進(jìn)一步完善預(yù)算管理機(jī)制,加大放管服改革力度,財(cái)政部門由“抓全過程”轉(zhuǎn)向“抓兩頭、放中間”,聚焦預(yù)算管理主責(zé)主業(yè),前端抓預(yù)算編審及支出政策審核,后端抓預(yù)算績效評價(jià)和監(jiān)督檢查,把資金分配權(quán)交給部門,把項(xiàng)目確定權(quán)交給基層,更好地發(fā)揮各方面的能動(dòng)性,提高預(yù)算資金使用效益。
(二)注重公開透明,積極推進(jìn)預(yù)決算公開。在全省率先開通預(yù)決算公開平臺,除s_m信息外,政府預(yù)決算、部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全部依法全面公開,實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級預(yù)決算公開“全覆蓋”。制定出臺規(guī)范性政策性文件解讀實(shí)施辦法,主動(dòng)向社會征集意見并公開規(guī)范性文件,積極運(yùn)行維護(hù)政務(wù)新媒體,提高政務(wù)微博、微信更新頻率,財(cái)政影響力不斷增強(qiáng)。在全省率先推行財(cái)政預(yù)算支出管理系統(tǒng)與人大預(yù)算監(jiān)督平臺聯(lián)網(wǎng)機(jī)制,同步增強(qiáng)預(yù)算剛性約束與人大監(jiān)督實(shí)效,穩(wěn)步推進(jìn)“陽光財(cái)政”建設(shè)。
(三)注重優(yōu)化結(jié)構(gòu),創(chuàng)新性推行零基預(yù)算改革。實(shí)行“開門審預(yù)算”。改變傳統(tǒng)“基數(shù)加增長”的預(yù)算分配方式,實(shí)行預(yù)算一年一定,綜合統(tǒng)籌,優(yōu)化財(cái)政資源配置,提高預(yù)算管理水平。所有項(xiàng)目支出以預(yù)算年度的工作任務(wù)和實(shí)際支出需求為依據(jù),著重審核項(xiàng)目支出的政策性和必要性、支出金額的合理性和可行性、項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效益性。探索部門項(xiàng)目支出預(yù)算現(xiàn)場聯(lián)審工作機(jī)制,聯(lián)審專家與預(yù)算單位面對面開展現(xiàn)場聯(lián)審,并邀請媒體全程監(jiān)督,真正做到“真刀真槍干”,辣味十足。同時(shí)將聯(lián)審結(jié)論作為預(yù)算安排的重要依據(jù),并通過一定形式向社會公開,提高項(xiàng)目支出預(yù)算安排的科學(xué)性和透明度。
(四)注重標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,全面推進(jìn)財(cái)政一體化改革。由于**市財(cái)政管理水平較高、信息化程度較高,按照財(cái)政部的部署,省財(cái)政廳選取了**市作為全省財(cái)政一體化改革試點(diǎn)市,全市僅有**和東營作為試點(diǎn)。我市按照財(cái)政部《預(yù)算管理一體化規(guī)范》和系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),積極開展系統(tǒng)建設(shè),將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按一個(gè)整體進(jìn)行整合規(guī)范,提高預(yù)算管理一體化。
(五)注重科學(xué)高效,不斷深化國庫集中支付管理改革。進(jìn)一步優(yōu)化支付業(yè)務(wù)流程,簡化用款計(jì)劃審批環(huán)節(jié),正式施行實(shí)現(xiàn)支付電子化管理,其中對專戶等管理資金實(shí)行電子化管理,在全省尚屬首次,同時(shí)在全省率先實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金支付方式、財(cái)政資金性質(zhì)和財(cái)政業(yè)務(wù)范圍“三個(gè)全覆蓋”,預(yù)算單位資金支付由 “跑
銀行”到“點(diǎn)鼠標(biāo)”,實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路、讓單位少跑腿”的改革目標(biāo)。
三、突出優(yōu)化資源配置,積極創(chuàng)新財(cái)政支出方式
在財(cái)政運(yùn)行緊平衡特征明顯的新常態(tài)下,充分發(fā)揮財(cái)政的“乘數(shù)效應(yīng)”,優(yōu)化財(cái)政政策和財(cái)政資金供給,推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、高效化管理,努力提升財(cái)政引導(dǎo)、撬動(dòng)、保障、服務(wù)功能。
(一)創(chuàng)新財(cái)政支持方式,規(guī)范政府基金管理。創(chuàng)新競爭性領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金使用方式,逐步改革政府資源無償使用和行政性分配方式,堅(jiān)持財(cái)政資 ……(未完,全文共5506字,當(dāng)前僅顯示1934字,請閱讀下面提示信息。
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