堅(jiān)持做到“五個(gè)突出” 扎實(shí)開(kāi)展財(cái)稅_改革攻堅(jiān)

目錄/提綱：……
一、突出促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善財(cái)政管理_
（一）進(jìn)一步深化市以下財(cái)政_改革
（二）建立支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政_
（三）合理劃分市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任
二、突出系統(tǒng)深入推進(jìn)，全面改革預(yù)算管理制度
一是注重全面規(guī)范，完善政府預(yù)算體系
（二）注重公開(kāi)透明，積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)
（三）注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新性推行零基預(yù)算改革
（四）注重標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，全面推進(jìn)財(cái)政一體化改革
（五）注重科學(xué)高效，不斷深化國(guó)庫(kù)集中支付管理改革
三、突出優(yōu)化資源配置，積極創(chuàng)新財(cái)政支出方式
（一）創(chuàng)新財(cái)政支持方式，規(guī)范政府基金管理
（二）加強(qiáng)財(cái)政金融互動(dòng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（三）實(shí)施股權(quán)投資改革，放大財(cái)政資金效應(yīng)
四、突出提升供給質(zhì)效，扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效管理改革
（一）在管理模式上拓展，實(shí)現(xiàn)“全方位”
（二）在管理鏈條上延伸，實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程”
（三）在管理范圍上擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”
五、突出完善調(diào)節(jié)功能，穩(wěn)步推進(jìn)稅費(fèi)制度改革
（一）扎實(shí)推進(jìn)稅制改革
（二）全面清理涉企收費(fèi)
（三）健全稅收保障機(jī)制
……
堅(jiān)持做到“五個(gè)突出” 扎實(shí)開(kāi)展財(cái)稅_改革攻堅(jiān)

近年來(lái)，**市根據(jù)中央和省深化財(cái)稅改革的部署要求，緊緊圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度的總體目標(biāo)，堅(jiān)持做到“五個(gè)突出”，扎實(shí)開(kāi)展改革攻堅(jiān)，著力釋放改革發(fā)展紅利，有效激發(fā)社會(huì)資本活力，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我市連續(xù)四年被評(píng)為全國(guó)、全省財(cái)政管理工作先進(jìn)市，**年，全市一般公共預(yù)算收入完成330億元，增長(zhǎng)5.8%，居全省第4位，稅收比重居全省第1位。**縣、**縣、**縣、**縣進(jìn)入全國(guó)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)前200名，并全部進(jìn)入東部地區(qū)前50名，**縣被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)財(cái)政管理工作先進(jìn)縣，市縣兩級(jí)財(cái)政管理水平同步不斷提升。
一、突出促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善財(cái)政管理_
堅(jiān)持強(qiáng)化財(cái)政_引導(dǎo)，不斷完善市以下財(cái)政管理_，健全與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的財(cái)政_機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政_在支持地方發(fā)展中的鮮明導(dǎo)向作用，有效調(diào)動(dòng)了全市各級(jí)謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性。
（一）進(jìn)一步深化市以下財(cái)政_改革。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)
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市與縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)范圍，加大保障力度。將17 項(xiàng)基本公共服務(wù)分級(jí)保障責(zé)任進(jìn)行明確細(xì)化，分三類(lèi)管理，其中教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等10 個(gè)事項(xiàng)，市級(jí)結(jié)合省級(jí)補(bǔ)助，對(duì)市管縣區(qū)補(bǔ)助比例統(tǒng)一提高到90%，加強(qiáng)基層負(fù)擔(dān)，提高保障能力。
二、突出系統(tǒng)深入推進(jìn)，全面改革預(yù)算管理制度
堅(jiān)持將預(yù)算管理改革作為財(cái)稅改革的基礎(chǔ)和前提，既抓好已出臺(tái)財(cái)稅改革方案的落實(shí)，又及時(shí)推出一批新的改革舉措，財(cái)稅改革制度設(shè)計(jì)不斷完善。
一是注重全面規(guī)范，完善政府預(yù)算體系。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化市級(jí)預(yù)算管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以構(gòu)建全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度為目標(biāo)，以明確權(quán)責(zé)、創(chuàng)新機(jī)制、提升績(jī)效為重點(diǎn)，圍繞“兩放權(quán)、兩統(tǒng)籌、兩轉(zhuǎn)變、兩規(guī)范、兩約束、兩簡(jiǎn)化、兩促進(jìn)”，進(jìn)一步完善預(yù)算管理機(jī)制，加大放管服改革力度，財(cái)政部門(mén)由“抓全過(guò)程”轉(zhuǎn)向“抓兩頭、放中間”，聚焦預(yù)算管理主責(zé)主業(yè)，前端抓預(yù)算編審及支出政策審核，后端抓預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，把資金分配權(quán)交給部門(mén)，把項(xiàng)目確定權(quán)交給基層，更好地發(fā)揮各方面的能動(dòng)性，提高預(yù)算資金使用效益。
（二）注重公開(kāi)透明，積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。在全省率先開(kāi)通預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)，除s_m信息外，政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全部依法全面公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)預(yù)決算公開(kāi)“全覆蓋”。制定出臺(tái)規(guī)范性政策性文件解讀實(shí)施辦法，主動(dòng)向社會(huì)征集意見(jiàn)并公開(kāi)規(guī)范性文件，積極運(yùn)行維護(hù)政務(wù)新媒體，提高政務(wù)微博、微信更新頻率，財(cái)政影響力不斷增強(qiáng)。在全省率先推行財(cái)政預(yù)算支出管理系統(tǒng)與人大預(yù)算監(jiān)督平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，同步增強(qiáng)預(yù)算剛性約束與人大監(jiān)督實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)政”建設(shè)。
（三）注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新性推行零基預(yù)算改革。實(shí)行“開(kāi)門(mén)審預(yù)算”。改變傳統(tǒng)“基數(shù)加增長(zhǎng)”的預(yù)算分配方式，實(shí)行預(yù)算一年一定，綜合統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高預(yù)算管理水平。所有項(xiàng)目支出以預(yù)算年度的工作任務(wù)和實(shí)際支出需求為依據(jù)，著重審核項(xiàng)目支出的政策性和必要性、支出金額的合理性和可行性、項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效益性。探索部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)審工作機(jī)制，聯(lián)審專(zhuān)家與預(yù)算單位面對(duì)面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)審，并邀請(qǐng)媒體全程監(jiān)督，真正做到“真刀真槍干”，辣味十足。同時(shí)將聯(lián)審結(jié)論作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，并通過(guò)一定形式向社會(huì)公開(kāi)，提高項(xiàng)目支出預(yù)算安排的科學(xué)性和透明度。
（四）注重標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，全面推進(jìn)財(cái)政一體化改革。由于**市財(cái)政管理水平較高、信息化程度較高，按照財(cái)政部的部署，省財(cái)政廳選取了**市作為全省財(cái)政一體化改革試點(diǎn)市，全市僅有**和東營(yíng)作為試點(diǎn)。我市按照財(cái)政部《預(yù)算管理一體化規(guī)范》和系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展系統(tǒng)建設(shè)，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按一個(gè)整體進(jìn)行整合規(guī)范，提高預(yù)算管理一體化。
（五）注重科學(xué)高效，不斷深化國(guó)庫(kù)集中支付管理改革。進(jìn)一步優(yōu)化支付業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化用款計(jì)劃審批環(huán)節(jié)，正式施行實(shí)現(xiàn)支付電子化管理，其中對(duì)專(zhuān)戶(hù)等管理資金實(shí)行電子化管理，在全省尚屬首次，同時(shí)在全省率先實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金支付方式、財(cái)政資金性質(zhì)和財(cái)政業(yè)務(wù)范圍“三個(gè)全覆蓋”，預(yù)算單位資金支付由 “跑銀行”到“點(diǎn)鼠標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路、讓單位少跑腿”的改革目標(biāo)。
三、突出優(yōu)化資源配置，積極創(chuàng)新財(cái)政支出方式
在財(cái)政運(yùn)行緊平衡特征明顯的新常態(tài)下，充分發(fā)揮財(cái)政的“乘數(shù)效應(yīng)”，優(yōu)化財(cái)政政策和財(cái)政資金供給，推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、高效化管理，努力提升財(cái)政引導(dǎo)、撬動(dòng)、保障、服務(wù)功能。
（一）創(chuàng)新財(cái)政支持方式，規(guī)范政府基金管理。創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用方式，逐步改革政府資源無(wú)償使用和行政性分配方式，堅(jiān)持財(cái)政資 ……（未完，全文共5506字，當(dāng)前僅顯示1934字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《堅(jiān)持做到“五個(gè)突出” 扎實(shí)開(kāi)展財(cái)稅_改革攻堅(jiān)》）