市全面深化改革自查報告

目錄/提綱：……
一、**市全面深化改革臺賬完成情況
1、進一步簡政放權(quán)
2、進一步推進國家級行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點市建設(shè)
3、全面推行權(quán)力、責(zé)任和效率清單
5、深化商事登記制度改革
7、全面實施企業(yè)簡易注銷改革，試點推行個體工商戶簡易注銷改革
8、完善事中事后監(jiān)管
10、進一步深化行政類及生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的改革工作
（二）深化國有企業(yè)改革
（三）深化投融資_改革
（四）深化財稅_改革
（五）深化農(nóng)村改革
（六）深化科技_改革
（七）構(gòu)建開放型經(jīng)濟新_
（八）完善推進新型城鎮(zhèn)化_機制
（一）公共租賃建設(shè)方面
（二）棚戶區(qū)改造
（九）完善現(xiàn)代市場體系
（十）深化行政區(qū)域管理_改革
二、自主改革取得實效的工作
（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
1、夯實基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)能力
2、調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動提質(zhì)增效
3、完善標(biāo)準(zhǔn)，推進綠色發(fā)展
（二）深入開展供銷社經(jīng)濟_改革工作
三、按要求完成改革試點工作，得到推廣的
（一）綜合行政執(zhí)法_改革試點工作經(jīng)驗被**機構(gòu)編制工作信息第28期廣泛推廣
（二）檢驗檢測機構(gòu)整合試點被省政府、省編辦、省質(zhì)監(jiān)局作為成功經(jīng)驗在各縣市廣泛推廣
四、改革創(chuàng)新探索得到國家、省、市認(rèn)可并加以復(fù)制推廣的工作
五、改革成效突出被國家、省、市主流媒體專題報道的工作
……
**市全面深化改革自查報告

一、**市全面深化改革臺賬完成情況
(一)深入推進“放管服”改革
1、進一步簡政放權(quán)。繼續(xù)做好國務(wù)院、省政府取消調(diào)整下放行政審批事項的銜接落實。
**年6月，印發(fā)《**市人民政府關(guān)于取消調(diào)整增加有關(guān)部門行_力事項的通知》（孟政〔**〕7號）文件，公布取消行_力事項29項，調(diào)整18項，增加3項。
2、進一步推進國家級行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點市建設(shè)。
**年3月16日，組織召開創(chuàng)建國家級行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點市動員會，下發(fā)實施方案，確定了進駐行政服務(wù)中心大廳辦理行政職權(quán)共計3類150項。10月12日，組織召開創(chuàng)建國家級行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點市工作推進會，印發(fā)《**年創(chuàng)建國家級行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點市工作臺帳》，進一步明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任分工，安排部署各級服務(wù)場所建設(shè)工作。努力實現(xiàn)行政審批服務(wù)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化、項目管理標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、裁量準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化、大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、窗口管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化。
3、全面推行權(quán)力、責(zé)任和效率清單。
**年9月至12月，我市組織開展了建立政府權(quán)力清單和責(zé)任清單工作，印發(fā)了《**市推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度實施方案》、《**市推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度工作指南》，組織了權(quán)力清單責(zé)任清單工作培訓(xùn)，穩(wěn)步有序推進權(quán)責(zé)清單工作，較好地完成了任務(wù)。通過清理，除垂直管理部門外，37家行政事業(yè)單位共清理各類職權(quán)4000項，基本摸清了底數(shù)。出臺了《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市政府權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)管理與行_力運行監(jiān)督管理暫行辦法》，加強動態(tài)調(diào)整，規(guī)
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機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，逐步建立完善我市“一單、兩庫、一細(xì)則”。 按照省局要求，今年抽取“雙隨機”任務(wù)416戶，現(xiàn)在已經(jīng)全部完成匹配，并于十一月初統(tǒng)一完成抽查結(jié)果錄入。下一步，各單位建立健全各項工作機制，認(rèn)真開展工作自查并上報相關(guān)材料，查漏補缺，爭取在今年年底前實現(xiàn)隨機抽查事項全覆蓋的工作目標(biāo)。
9、加強公共信用信息歸集和共享運用，建立政府和社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
積極配合**市社會信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組開展各項工作，參加社會信用體系建設(shè)知識大講堂活動，進行社會信用體系建設(shè)宣傳活動，營造信用社會氛圍。
10、進一步深化行政類及生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的改革工作。
我市不存在行政類事業(yè)單位。**年8月，印發(fā)《**市機構(gòu)編制委員會關(guān)于組建市道路運輸管理局的通知》，明確市貨運信息服務(wù)中心、市機動車輛檢測中心2家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，分別收回事業(yè)編制35名、8名。目前，我市對其他4家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的職能配置、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、隊伍結(jié)構(gòu)、管理_和運行機制正進行重點調(diào)研，待省、**市相關(guān)改革意見下發(fā)后，及時組織實施相關(guān)改革工作。
11、加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，統(tǒng)籌推進全市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺和電子政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，分步做好平臺建設(shè)完善、“四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”建設(shè)、數(shù)據(jù)資源梳理、數(shù)據(jù)在線交換等各項工作，建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級網(wǎng)上行政審批全覆蓋，實現(xiàn)群眾關(guān)注的重點民生服務(wù)事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
正在按照**市的統(tǒng)一安排有序推進。一是開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作培訓(xùn)。按照**省、**市關(guān)于行_力事項清單編制工作的有關(guān)要求和省市關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的部署，中心聯(lián)合編辦、法制辦于5月8日召開了我市行_力事項清單編制工作動員會，下發(fā)了《**市人民政府辦公室關(guān)于編制行_力事項清單的通知》（孟政辦【**】31號）文件和《**市行_力事項清單編制工作手冊》，并對各單位相關(guān)業(yè)務(wù)骨干進行了系統(tǒng)培訓(xùn)。二是進行項目審核。各單位行_力清單編制完成后，中心會同編辦、法制辦對各單位上報的材料逐項進行了審核，并已于5月底前上報**市編辦。下一步，將由省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運營公司負(fù)責(zé)將行_力事項目錄清單、依申請行_力事項目錄清單、行_力事項實施清單錄入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，并在網(wǎng)上運行。三是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺由**市統(tǒng)一招標(biāo)建設(shè)，目前仍等待**市統(tǒng)一安排。四是推進“三十五證合一、一照一碼”審批制。8月3日，**市盛步光伏電力有限公司、**市康舒源醫(yī)療器械銷售有限公司、**市鑄鼎鞋業(yè)有限公司三家企業(yè)成功領(lǐng)取了全市第一批“三十五證合一”營業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著我市“三十五證合一”登記制度改革全面實施。我市“三十五證合一”改革是在工商部門的營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門的組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門的稅務(wù)登記證、人社部門的社會保險登記證、統(tǒng)計部門的統(tǒng)計登記證“五證合一”的基礎(chǔ)上，從今年8月1日起，將發(fā)改、商務(wù)、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、人行等17個部門的30個證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，利用平臺實現(xiàn)企業(yè)信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用�！叭遄C合一”改革，不僅實現(xiàn)了企業(yè)“一表申請、一窗受理、一網(wǎng)歸集”的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，而且將在更大范圍、更深層次提升創(chuàng)業(yè)者便利化水平、推動政府職能轉(zhuǎn)變、釋放更大改革紅利。
12、開展“減證便民”專項行動，全面清理各種證明和手續(xù)。
**年9月出臺了《關(guān)于全面清理規(guī)范各類證明的通知》，在全市開展各類證明集中清理工作，依法規(guī)范群眾、企業(yè)辦事要素材料，精簡取消不合法、不合理以及主要為規(guī)避部門責(zé)任而要求群眾、企業(yè)提供的各類證明，提高辦事效率，切實解決群眾辦事難的“頑疾”，更好地推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。目前，清理工作已結(jié)束,印發(fā)了《**市人民政府關(guān)于公布取消和保留證明清單的通知》，公布取消政府部門、各有關(guān)單位要求申請人提供的各類證明126項，保留13項，取消率達91%。
（二）深化國有企業(yè)改革
13、著力完善法人治理結(jié)構(gòu)，啟動市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點，理順市屬國有企業(yè)黨組織關(guān)系。改革國有企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔制度和薪酬制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。
參照**市委、市政府《關(guān)于進一步完善市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》、《**市市屬（管）國有企業(yè)在崗職工平均工資審核認(rèn)定辦法》、《**市市屬（管）國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配情況備案辦法》等文件精神，完善市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度，明確市屬（管）國有企業(yè)在崗職工平均工資的審核認(rèn)定范圍、方法和程序，以及薪酬分配情況備案范圍、內(nèi)容和要求等內(nèi)容。
14、完成省屬國有企業(yè)社會職能剝離移交。
省屬企業(yè)離退休人員移交接受工作，我市共接收8家省屬企業(yè)的離退休人員176名，已按時完成了各項移交工作。
15、穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。
**年6月21日下發(fā)《中共**市委 **市人民政府關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的30條意見（試行）》（孟發(fā)〔**〕11號）文件，從加大財政扶持，加大金融扶持，降低企業(yè)成本，強化要素保障，提升服務(wù)水平等方面全力支持我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)文件精神設(shè)立我市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，自成立以來共為我市企業(yè)辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金31筆，辦理轉(zhuǎn)貸資金19195萬元。
16、加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，明確黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位。
**市將**年確定為“基層黨建提升年”，全面推進“兩學(xué)一做”、“三抓一創(chuàng)建”等活動，推動國有企業(yè)黨建工作全面進步全面過硬，目前已有六家企業(yè)將企業(yè)黨建寫入公司章程。
（三）深化投融資_改革
17、對政府核準(zhǔn)的投資項目目錄實行動態(tài)調(diào)整。
嚴(yán)格按照**省政府制定的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，執(zhí)行相關(guān)政策。
18、探索多 ……（未完，全文共16983字，當(dāng)前僅顯示3054字，請閱讀下面提示信息。收藏《市全面深化改革自查報告》）