疫情之下如何“三保”

目錄/提綱：……
一、疫情對地方財稅收支影響的分析
（一）財政收入減收明顯
3、稅源恢復(fù)尚需時間
（二）財政支出負(fù)擔(dān)加重
1、財政規(guī)范運行導(dǎo)致地方支出缺乏靈活性
2、地方可用財力少
3、項目資金收入少
4、疫情應(yīng)急支出大
5、脫貧攻堅財政保障壓力大
四、思路建議
（一）落實稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
（二）做好稅收分析預(yù)測，提升稅收征管質(zhì)量
一是要努力提高稅源管理水平
二是要提高稅收質(zhì)量
三是努力提高納稅申報質(zhì)量
（三）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅決兜牢“三�！钡拙�
一是夯實“三�！敝С鲐�(zé)任
二是硬化預(yù)算執(zhí)行約束
三是加強(qiáng)庫款管理
（四）加大轉(zhuǎn)移支付力度，緩解地方財政壓力
（五）加快財源建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
……
疫情之下如何“三�！�

疫情下，地方財稅收入面臨諸多不確定因素。一方面企業(yè)生產(chǎn)秩序遭受到很大的影響，甚至于停工停產(chǎn)破產(chǎn)，另一方面激活了居民“儲蓄基因”社會消費縮減。以上現(xiàn)象導(dǎo)致地方稅源稅收大幅度減少。同時自2月底以來，財政部和國家稅務(wù)總局陸續(xù)出臺各項減稅政策，且規(guī)模和力度加強(qiáng)，新舊減稅降費政策疊加造成地方財政收入進(jìn)一步“雪上加霜”。但，民生支出，還債任務(wù)，疫情防控等地方財政剛性支出卻不減反增。這就是疫情下地方財政收支的突出矛盾。在這種不利形勢下，財政“三�！笔艿揭欢ㄌ魬�(zhàn)。
一、疫情對地方財稅收支影響的分析
（一）財政收入減收明顯
1、稅收優(yōu)惠政策給地方財政收入帶來階段性壓力
為應(yīng)對新冠肺炎疫情并支持防控工作，國家密集出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，從增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、關(guān)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，到兩費（教育費附加、地方教育附加）以及社保費等相關(guān)政策，重點支持防護(hù)救治、支持物資供應(yīng)、鼓勵公益捐贈、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)四個方面發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。基于疫情防治工作的復(fù)雜性以及國家對相關(guān)主體的呵護(hù)，上述優(yōu)惠政策執(zhí)行和減稅降費政策疊加持續(xù)實施，現(xiàn)階段稅收會明顯減收，將給地方財政收入直接帶來一定的影響和壓力。
2、疫情防控影響財稅收入明顯
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……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略846字，正式會員可完整閱讀）……　
財政收入近**億元左右, 進(jìn)一步影響了財政實際支出。
3、項目資金收入少。作為一般公共預(yù)算調(diào)入資金主要依靠的土地出讓金收入，由于受疫情因素影響直接帶來土地交易市場蕭條，各類建設(shè)項目推進(jìn)也比較緩慢，土地項目交易量將減少，也直接帶來土地出讓金及各類稅費減收，同樣影響財政支出運行和“三�！敝С隼щy。值得注意的是：1-4月我區(qū)還未有經(jīng)營性地塊掛牌出讓。
4、疫情應(yīng)急支出大。隨著疫情不確定性，相應(yīng)帶來了財政增支壓力。今年全縣疫情防控財政投入情況看，一方面，全區(qū)疫情投入**萬元，支持疫情防控相關(guān)的采購、重點企業(yè)融 資支持、進(jìn)口物資稅收減免、患者醫(yī)療費用兜底等方面補(bǔ)貼，直接增加了地方財政支出；另
一方面，疫情也使消費需求減少、生產(chǎn)和投資增長放緩，帶來了一定的經(jīng)濟(jì)下行壓力，就業(yè)、民生、社會等領(lǐng)域的財政逆周期調(diào)節(jié)也帶來新的財政支出需求。
5、脫貧攻堅財政保障壓力大。我區(qū)有對口扶貧縣，**和**，今年集中資金**，據(jù)了解以上兩縣雖然已經(jīng)摘除貧困縣帽子，但財政支持脫貧攻堅任務(wù)艱巨。存在返貧風(fēng)險、疫情情況下防返貧是脫貧攻堅工作的主要矛盾，需要財政財力作為重點保障，這樣給地方財政支出增加了一定壓力。
四、思路建議
為加快統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力提升財稅治理能力提高，積極落實各項優(yōu)惠政策,支持重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn),減少疫情對地方財稅收入影響,確保地方財稅收支正常運行和“三�！眱�(yōu)先支出，維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
（一）落實稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
財稅部門要提升政治站位，積極落實國家疫情防控出臺的六稅兩費及社保費等優(yōu)惠政策（六稅：增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所 得稅、關(guān)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，兩費：教育費附 加、地方教育附加），重點支持防護(hù)救治、支持物資供應(yīng)、鼓勵公益捐贈、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)等發(fā) 揮政策調(diào)節(jié)作用。增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除，還全額退還2020年1月1日后增值稅增量留抵稅額。在納稅服務(wù)上，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對因受疫情影響辦理申報困難的企業(yè)，依法辦理延期申報及優(yōu)先領(lǐng)用發(fā)票;積極推行辦稅繳費“網(wǎng)上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”等“非接觸式”辦稅措施；對于非缺要素件實行“特事特辦、先受理 審核、后續(xù)補(bǔ)件補(bǔ)充”的人性化管理;在稅務(wù)登記、票種核定、發(fā)票領(lǐng)用等事項應(yīng)實現(xiàn)立等辦結(jié)、一窗通辦，為企業(yè)排憂解難。同時，為了能在最短時間內(nèi)扶持更多的困難行業(yè)和企業(yè)發(fā)展，建議賦予省級地方政府一定的地方稅收自主權(quán)，制定涉及地方稅種和收入的扶持政策措施，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 財稅部門可運用多個稅種優(yōu)惠方式及配套措施，積極扶持實體經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。為支持制造業(yè)發(fā)展，在增值稅方面，建議對實行“雙定”征收的小微企業(yè)，放寬增量使用增值稅專用發(fā)票，支持小微企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。允許企業(yè)支付給銀行的貸款利息，憑銀行開具的增值稅專用發(fā)票所換算注明的稅額，作為進(jìn)項從銷項稅額中減扣。在企業(yè)所得稅方面，建議對制造業(yè)企業(yè)通過技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)等創(chuàng)新獲取的超額利潤所征收的企業(yè)所得稅，參考高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減按15%的稅率減征，以此激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為恢復(fù)交通運輸業(yè)發(fā)展，在增值稅方面，建議像生活服務(wù)業(yè)一樣，對交通運輸企業(yè)的進(jìn)項稅額按一定比例實行加計抵扣，以完善增值稅制改革，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建議年內(nèi)對從事餐飲住宿、文體娛樂、旅游和教育科技服務(wù) 等行業(yè)企業(yè)取得的營業(yè)收入，稅務(wù)部門可免征或減征增值稅。
（二）做好稅收分析預(yù)測，提升稅收征管質(zhì)量
為確保完成年內(nèi)預(yù)算稅收目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)稅源分析、疫情影響分析，既要分析一季度稅收形勢，也要關(guān)注上半年及全年度收入形勢，進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，深挖稅收增長潛力。
一是要努力提高稅源管理水平。為充分掌握各類新增建設(shè)項目稅源增長點，深入對區(qū)內(nèi)新引進(jìn)的重點企業(yè)、落地投資項目，加強(qiáng)登記、分析和跟蹤服務(wù)管理，及時將稅源增長點轉(zhuǎn)化為稅收。
二是要提高稅收質(zhì)量。進(jìn)一步健全完善宏觀稅負(fù)、同業(yè)稅負(fù)比較、納稅評估、稅源管理預(yù)警等稅收分析方法，對征收期大額入庫，整數(shù)、倍數(shù)稅款企業(yè)采取定期監(jiān)控，加強(qiáng)稅源調(diào)查， 核實企業(yè)真實的納稅能力。做好欠稅企業(yè)自查補(bǔ)稅的后續(xù)管理和調(diào)查，加強(qiáng)納稅政策輔導(dǎo)宣 傳，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率服務(wù)。
三是努力提高 ……（未完，全文共4704字，當(dāng)前僅顯示2376字，請閱讀下面提示信息。收藏《疫情之下如何“三�！薄�）