疫情之下如何“三�！�

目錄/提綱：……
一、疫情對(duì)地方財(cái)稅收支影響的分析
（一）財(cái)政收入減收明顯
3、稅源恢復(fù)尚需時(shí)間
（二）財(cái)政支出負(fù)擔(dān)加重
1、財(cái)政規(guī)范運(yùn)行導(dǎo)致地方支出缺乏靈活性
2、地方可用財(cái)力少
3、項(xiàng)目資金收入少
4、疫情應(yīng)急支出大
5、脫貧攻堅(jiān)財(cái)政保障壓力大
四、思路建議
（一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
（二）做好稅收分析預(yù)測(cè)，提升稅收征管質(zhì)量
一是要努力提高稅源管理水平
二是要提高稅收質(zhì)量
三是努力提高納稅申報(bào)質(zhì)量
（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決兜牢“三�！钡拙€
一是夯實(shí)“三保”支出責(zé)任
二是硬化預(yù)算執(zhí)行約束
三是加強(qiáng)庫(kù)款管理
（四）加大轉(zhuǎn)移支付力度，緩解地方財(cái)政壓力
（五）加快財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
……
疫情之下如何“三�！�

疫情下，地方財(cái)稅收入面臨諸多不確定因素。一方面企業(yè)生產(chǎn)秩序遭受到很大的影響，甚至于停工停產(chǎn)破產(chǎn)，另一方面激活了居民“儲(chǔ)蓄基因”社會(huì)消費(fèi)縮減。以上現(xiàn)象導(dǎo)致地方稅源稅收大幅度減少。同時(shí)自2月底以來(lái)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)減稅政策，且規(guī)模和力度加強(qiáng)，新舊減稅降費(fèi)政策疊加造成地方財(cái)政收入進(jìn)一步“雪上加霜”。但，民生支出，還債任務(wù)，疫情防控等地方財(cái)政剛性支出卻不減反增。這就是疫情下地方財(cái)政收支的突出矛盾。在這種不利形勢(shì)下，財(cái)政“三�！笔艿揭欢ㄌ魬�(zhàn)。
一、疫情對(duì)地方財(cái)稅收支影響的分析
（一）財(cái)政收入減收明顯
1、稅收優(yōu)惠政策給地方財(cái)政收入帶來(lái)階段性壓力
為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情并支持防控工作，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，從增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、關(guān)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，到兩費(fèi)（教育費(fèi)附加、地方教育附加）以及社保費(fèi)等相關(guān)政策，重點(diǎn)支持防護(hù)救治、支持物資供應(yīng)、鼓勵(lì)公益捐贈(zèng)、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)四個(gè)方面發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用�；谝咔榉乐喂ぷ鞯膹�(fù)雜性以及國(guó)家對(duì)相關(guān)主體的呵護(hù)，上述優(yōu)惠政策執(zhí)行和減稅降費(fèi)政策疊加持續(xù)實(shí)施，現(xiàn)階段稅收會(huì)明顯減收，將給地方財(cái)政收入直接帶來(lái)一定的影響和壓力。
2、疫情防控影響財(cái)稅收入明顯
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……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略846字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
財(cái)政收入近**億元左右, 進(jìn)一步影響了財(cái)政實(shí)際支出。
3、項(xiàng)目資金收入少。作為一般公共預(yù)算調(diào)入資金主要依靠的土地出讓金收入，由于受疫情因素影響直接帶來(lái)土地交易市場(chǎng)蕭條，各類建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)也比較緩慢，土地項(xiàng)目交易量將減少，也直接帶來(lái)土地出讓金及各類稅費(fèi)減收，同樣影響財(cái)政支出運(yùn)行和“三�！敝С隼щy。值得注意的是：1-4月我區(qū)還未有經(jīng)營(yíng)性地塊掛牌出讓。
4、疫情應(yīng)急支出大。隨著疫情不確定性，相應(yīng)帶來(lái)了財(cái)政增支壓力。今年全縣疫情防控財(cái)政投入情況看，一方面，全區(qū)疫情投入**萬(wàn)元，支持疫情防控相關(guān)的采購(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)融 資支持、進(jìn)口物資稅收減免、患者醫(yī)療費(fèi)用兜底等方面補(bǔ)貼，直接增加了地方財(cái)政支出；另
一方面，疫情也使消費(fèi)需求減少、生產(chǎn)和投資增長(zhǎng)放緩，帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)下行壓力，就業(yè)、民生、社會(huì)等領(lǐng)域的財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)也帶來(lái)新的財(cái)政支出需求。
5、脫貧攻堅(jiān)財(cái)政保障壓力大。我區(qū)有對(duì)口扶貧縣，**和**，今年集中資金**，據(jù)了解以上兩縣雖然已經(jīng)摘除貧困縣帽子，但財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。存在返貧風(fēng)險(xiǎn)、疫情情況下防返貧是脫貧攻堅(jiān)工作的主要矛盾，需要財(cái)政財(cái)力作為重點(diǎn)保障，這樣給地方財(cái)政支出增加了一定壓力。
四、思路建議
為加快統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力提升財(cái)稅治理能力提高，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,支持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn),減少疫情對(duì)地方財(cái)稅收入影響,確保地方財(cái)稅收支正常運(yùn)行和“三保”優(yōu)先支出，維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
（一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
財(cái)稅部門要提升政治站位，積極落實(shí)國(guó)家疫情防控出臺(tái)的六稅兩費(fèi)及社保費(fèi)等優(yōu)惠政策（六稅：增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所 得稅、關(guān)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，兩費(fèi)：教育費(fèi)附 加、地方教育附加），重點(diǎn)支持防護(hù)救治、支持物資供應(yīng)、鼓勵(lì)公益捐贈(zèng)、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)等發(fā) 揮政策調(diào)節(jié)作用。增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除，還全額退還2020年1月1日后增值稅增量留抵稅額。在納稅服務(wù)上，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的企業(yè)，依法辦理延期申報(bào)及優(yōu)先領(lǐng)用發(fā)票;積極推行辦稅繳費(fèi)“網(wǎng)上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”等“非接觸式”辦稅措施；對(duì)于非缺要素件實(shí)行“特事特辦、先受理 審核、后續(xù)補(bǔ)件補(bǔ)充”的人性化管理;在稅務(wù)登記、票種核定、發(fā)票領(lǐng)用等事項(xiàng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)立等辦結(jié)、一窗通辦，為企業(yè)排憂解難。同時(shí)，為了能在最短時(shí)間內(nèi)扶持更多的困難行業(yè)和企業(yè)發(fā)展，建議賦予省級(jí)地方政府一定的地方稅收自主權(quán)，制定涉及地方稅種和收入的扶持政策措施，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 財(cái)稅部門可運(yùn)用多個(gè)稅種優(yōu)惠方式及配套措施，積極扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。為支持制造業(yè)發(fā)展，在增值稅方面，建議對(duì)實(shí)行“雙定”征收的小微企業(yè)，放寬增量使用增值稅專用發(fā)票，支持小微企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。允許企業(yè)支付給銀行的貸款利息，憑銀行開具的增值稅專用發(fā)票所換算注明的稅額，作為進(jìn)項(xiàng)從銷項(xiàng)稅額中減扣。在企業(yè)所得稅方面，建議對(duì)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)等創(chuàng)新獲取的超額利潤(rùn)所征收的企業(yè)所得稅，參考高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減按15%的稅率減征，以此激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為恢復(fù)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，在增值稅方面，建議像生活服務(wù)業(yè)一樣，對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額按一定比例實(shí)行加計(jì)抵扣，以完善增值稅制改革，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建議年內(nèi)對(duì)從事餐飲住宿、文體娛樂、旅游和教育科技服務(wù) 等行業(yè)企業(yè)取得的營(yíng)業(yè)收入，稅務(wù)部門可免征或減征增值稅。
（二）做好稅收分析預(yù)測(cè)，提升稅收征管質(zhì)量
為確保完成年內(nèi)預(yù)算稅收目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)稅源分析、疫情影響分析，既要分析一季度稅收形勢(shì)，也要關(guān)注上半年及全年度收入形勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，深挖稅收增長(zhǎng)潛力。
一是要努力提高稅源管理水平。為充分掌握各類新增建設(shè)項(xiàng)目稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，深入對(duì)區(qū)內(nèi)新引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)、落地投資項(xiàng)目，加強(qiáng)登記、分析和跟蹤服務(wù)管理，及時(shí)將稅源增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為稅收。
二是要提高稅收質(zhì)量。進(jìn)一步健全完善宏觀稅負(fù)、同業(yè)稅負(fù)比較、納稅評(píng)估、稅源管理預(yù)警等稅收分析方法，對(duì)征收期大額入庫(kù)，整數(shù)、倍數(shù)稅款企業(yè)采取定期監(jiān)控，加強(qiáng)稅源調(diào)查， 核實(shí)企業(yè)真實(shí)的納稅能力。做好欠稅企業(yè)自查補(bǔ)稅的后續(xù)管理和調(diào)查，加強(qiáng)納稅政策輔導(dǎo)宣 傳，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率服務(wù)。
三是努力提高 ……（未完，全文共4704字，當(dāng)前僅顯示2376字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《疫情之下如何“三�！薄�）