在慈善工作推進(jìn)大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、重規(guī)范
一是規(guī)范制度設(shè)計(jì)
二是規(guī)范管理運(yùn)作
三是規(guī)范募捐活動(dòng)
三要事前制定募捐方案，四要向民政部門備案，獲得民政許可后方可開(kāi)展活動(dòng)
二、求發(fā)展
一是服務(wù)理念要實(shí)現(xiàn)由生存型救助向發(fā)展型幫扶轉(zhuǎn)變
二是力量整合要實(shí)現(xiàn)由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變
三是發(fā)展定位要實(shí)現(xiàn)由單純施予行善向區(qū)域品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)變
三、樹(shù)形象
一是熱心公益，樹(shù)立慈善形象
二是公開(kāi)透明，維護(hù)慈善形象
三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造慈善氛圍
……
在慈善工作推進(jìn)大會(huì)上的講話

同志們：
剛才，4家慈善組織代表做了工作交流，既展示了本機(jī)構(gòu)近年來(lái)的亮點(diǎn)工作，又交流了本機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理、社會(huì)募捐、公益救助、項(xiàng)目管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和方法，內(nèi)容各有側(cè)重，但亮點(diǎn)精彩紛呈，事跡動(dòng)人、精神感人。我相信，全市還有很多的慈善組織，做了很多了不起的感人事跡，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我市一批慈善力量（包括行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、慈善組織、文藝團(tuán)體、義工志愿者、社會(huì)工作者）主動(dòng)出擊，慷慨馳援、無(wú)償服務(wù)、沖鋒陷陣，在抗擊疫情中當(dāng)“救火隊(duì)”、當(dāng)“后援團(tuán)”、當(dāng)“勤務(wù)兵”，做了大量卓有成效的工作，提供了多樣有力保障，傾注了無(wú)可計(jì)數(shù)的心血，解了政府和群眾不少燃眉之急，讓**大愛(ài)之城倍加溫暖、倍加團(tuán)結(jié)、倍加富有戰(zhàn)斗力。
對(duì)于慈善組織的無(wú)私奉獻(xiàn)，省委常委、市委書(shū)記**時(shí)刻關(guān)注，充分肯定。今年，**書(shū)記十分關(guān)心慈善工作，3月7日、4月3日、4月28日先后三次對(duì)慈善工作作出批示。3月7日的批示是：“肯定這些年來(lái)各級(jí)慈善組織卓有成效的工作，但也要總結(jié)分析管理和制度上的不足，維護(hù)慈善
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法人治理結(jié)構(gòu)上、在制度制定上、在財(cái)務(wù)管理上、在募捐行為上存在較多不規(guī)范的問(wèn)題。一個(gè)規(guī)范的慈善組織，通常需要決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)方面的內(nèi)部治理規(guī)范。壹基金、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)等知名慈善機(jī)構(gòu)之所以能夠取信于民，之所以能夠發(fā)展壯大，享譽(yù)全國(guó)，其基礎(chǔ)就在于規(guī)范。因此，各地、各慈善組織要自覺(jué)抓好規(guī)范要求的落實(shí)工作。一是規(guī)范制度設(shè)計(jì)。《慈善法》第十二條分兩款對(duì)慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度作了原則性規(guī)定：“慈善組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限”、“慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度”。除了內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制外，慈善組織還應(yīng)當(dāng)建立健全各方面日常管理制度，包括勞動(dòng)人事制度、工資報(bào)酬制度、財(cái)務(wù)管理制度、信息公開(kāi)制度、資產(chǎn)管理制度等。二是規(guī)范管理運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格把好“雙隨機(jī)檢查”“年檢”“社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估”等審核關(guān)口，有力有效引導(dǎo)各慈善組織抓好制度建設(shè)、募捐方案?jìng)浒�、捐�?zèng)物資管理、財(cái)務(wù)票據(jù)管理等工作。在日常管理工作中，各縣（市、區(qū)）要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，不僅要制定相關(guān)制度范本、捐贈(zèng)協(xié)議模板、捐贈(zèng)物資管理事項(xiàng)清單等文本供各慈善組織借鑒引用，而且還要實(shí)施分類指導(dǎo)，提供個(gè)性服務(wù)，尤其是針對(duì)問(wèn)題較多的慈善組織，要落實(shí)一對(duì)一的幫扶指導(dǎo)，綜合運(yùn)用社會(huì)組織信用信息管理和行政執(zhí)法等行政手段，推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)，確保指導(dǎo)到位、服務(wù)到位、問(wèn)題解決到位。各慈善組織要自覺(jué)落實(shí)各類規(guī)范要求，尤其規(guī)范捐贈(zèng)、募捐行為，做到捐贈(zèng)有協(xié)議、有票據(jù)、有清單；募捐活動(dòng)做到事先有方案、有備案、事中有監(jiān)管，事后有公示，確保捐贈(zèng)、募捐合法合規(guī)合程序。三是規(guī)范募捐活動(dòng)。首先要明確：不是所有社會(huì)組織都可以公開(kāi)募捐的，不是認(rèn)定慈善組織滿2年就可以搞公開(kāi)募捐的，不是擁有了公開(kāi)募捐資格就可以隨時(shí)隨刻公開(kāi)募捐的。公開(kāi)募捐必須具備四個(gè)要件：一要是慈善組織，二要具有公開(kāi)募捐資格，三要事前制定募捐方案，四要向民政部門備案，獲得民政許可后方可開(kāi)展活動(dòng)。疫情期間，有一些社會(huì)組織（含慈善組織）通過(guò)微信朋友圈、通過(guò)微信公眾號(hào)等途徑發(fā)布募捐信息，公開(kāi)募捐賬號(hào)，組織募捐行為，這些都是違反《慈善法》的，都是違法行為，都是要予以堅(jiān)決制止或者處罰的。今年4月份，就已經(jīng)收到2宗關(guān)于非法募捐的網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)件。希望各慈善組織從今天這個(gè)會(huì)議后，務(wù)必正確認(rèn)識(shí)募捐行為，務(wù)必規(guī)范募捐各個(gè)環(huán)節(jié)要求。
二、求發(fā)展
近年來(lái)，在市委歷任領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在全體慈善工作者、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士的堅(jiān)守下，**的公益慈善組織從少變多；公益慈善事業(yè)從繁星點(diǎn)點(diǎn)到璀璨艷陽(yáng)。可以說(shuō)，大愛(ài)之城的慈善氛圍在不斷增強(qiáng)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市公益慈善組織發(fā)展不平衡不完善，慈善項(xiàng)目策劃水平不夠高，慈善品牌不多。特別是在《慈善法》頒布實(shí)施四年以來(lái)，我市慈善組織的服務(wù)理念上、募捐方式上、機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展上出現(xiàn)新問(wèn)題和新瓶頸，亟待破解、轉(zhuǎn)型、提升。一是服務(wù)理念要實(shí)現(xiàn)由生存型救助向發(fā)展型幫扶轉(zhuǎn)變。捐錢贈(zèng)物、臨時(shí)性的志愿服務(wù)固然是慈善的內(nèi)涵之一，但這不是慈善事業(yè)的全部。慈善組織要強(qiáng)化“助人自助”的服務(wù)理念，改變傳統(tǒng)“直流滴灌式”的捐錢贈(zèng)物的物質(zhì)幫扶，轉(zhuǎn)而注重對(duì)幫扶對(duì)象的能力、態(tài)度及價(jià)值觀的培育發(fā)展和內(nèi)生動(dòng)力的生成，幫助他們提高自立自強(qiáng)、長(zhǎng)效發(fā)展能力。比如在心理疏導(dǎo)、精神撫慰、技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面提供個(gè)性化的精準(zhǔn)服務(wù)。二是力量整合要實(shí)現(xiàn)由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。慈善組織單兵作戰(zhàn)是當(dāng)前我市大部分慈善組織的活動(dòng)常態(tài)，許多慈善組織在開(kāi)展服務(wù)時(shí)會(huì)出現(xiàn)專業(yè)能力不匹配、資金供給不充裕、服務(wù)對(duì)象排摸不精準(zhǔn)等問(wèn)題，以致于造成慈善活動(dòng)開(kāi)展不持久、慈善項(xiàng)目含金量不高、幫扶成效不明顯、社會(huì)效應(yīng)不夠理想。因此，各慈善組織要不斷增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)辦 ……（未完，全文共3975字，當(dāng)前僅顯示2008字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在慈善工作推進(jìn)大會(huì)上的講話》）