在慈善工作推進(jìn)大會上的講話

目錄/提綱：……
一、重規(guī)范
一是規(guī)范制度設(shè)計(jì)
二是規(guī)范管理運(yùn)作
三是規(guī)范募捐活動
三要事前制定募捐方案，四要向民政部門備案，獲得民政許可后方可開展活動
二、求發(fā)展
一是服務(wù)理念要實(shí)現(xiàn)由生存型救助向發(fā)展型幫扶轉(zhuǎn)變
二是力量整合要實(shí)現(xiàn)由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變
三是發(fā)展定位要實(shí)現(xiàn)由單純施予行善向區(qū)域品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)變
三、樹形象
一是熱心公益，樹立慈善形象
二是公開透明，維護(hù)慈善形象
三是加強(qiáng)宣傳，營造慈善氛圍
……
在慈善工作推進(jìn)大會上的講話

同志們：
剛才，4家慈善組織代表做了工作交流，既展示了本機(jī)構(gòu)近年來的亮點(diǎn)工作，又交流了本機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理、社會募捐、公益救助、項(xiàng)目管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和方法，內(nèi)容各有側(cè)重，但亮點(diǎn)精彩紛呈，事跡動人、精神感人。我相信，全市還有很多的慈善組織，做了很多了不起的感人事跡，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我市一批慈善力量（包括行業(yè)協(xié)會商會、慈善組織、文藝團(tuán)體、義工志愿者、社會工作者）主動出擊，慷慨馳援、無償服務(wù)、沖鋒陷陣，在抗擊疫情中當(dāng)“救火隊(duì)”、當(dāng)“后援團(tuán)”、當(dāng)“勤務(wù)兵”，做了大量卓有成效的工作，提供了多樣有力保障，傾注了無可計(jì)數(shù)的心血，解了政府和群眾不少燃眉之急，讓**大愛之城倍加溫暖、倍加團(tuán)結(jié)、倍加富有戰(zhàn)斗力。
對于慈善組織的無私奉獻(xiàn)，省委常委、市委書記**時(shí)刻關(guān)注，充分肯定。今年，**書記十分關(guān)心慈善工作，3月7日、4月3日、4月28日先后三次對慈善工作作出批示。3月7日的批示是：“肯定這些年來各級慈善組織卓有成效的工作，但也要總結(jié)分析管理和制度上的不足，維護(hù)慈善
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法人治理結(jié)構(gòu)上、在制度制定上、在財(cái)務(wù)管理上、在募捐行為上存在較多不規(guī)范的問題。一個(gè)規(guī)范的慈善組織，通常需要決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)方面的內(nèi)部治理規(guī)范。壹基金、中國青年志愿者協(xié)會、中國婦女發(fā)展基金會等知名慈善機(jī)構(gòu)之所以能夠取信于民，之所以能夠發(fā)展壯大，享譽(yù)全國，其基礎(chǔ)就在于規(guī)范。因此，各地、各慈善組織要自覺抓好規(guī)范要求的落實(shí)工作。一是規(guī)范制度設(shè)計(jì)�！洞壬品ā返谑䲢l分兩款對慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度作了原則性規(guī)定：“慈善組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限”、“慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度”。除了內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制外，慈善組織還應(yīng)當(dāng)建立健全各方面日常管理制度，包括勞動人事制度、工資報(bào)酬制度、財(cái)務(wù)管理制度、信息公開制度、資產(chǎn)管理制度等。二是規(guī)范管理運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格把好“雙隨機(jī)檢查”“年檢”“社會組織等級評估”等審核關(guān)口，有力有效引導(dǎo)各慈善組織抓好制度建設(shè)、募捐方案備案、捐贈物資管理、財(cái)務(wù)票據(jù)管理等工作。在日常管理工作中，各縣（市、區(qū)）要切實(shí)增強(qiáng)主動服務(wù)意識，不僅要制定相關(guān)制度范本、捐贈協(xié)議模板、捐贈物資管理事項(xiàng)清單等文本供各慈善組織借鑒引用，而且還要實(shí)施分類指導(dǎo)，提供個(gè)性服務(wù)，尤其是針對問題較多的慈善組織，要落實(shí)一對一的幫扶指導(dǎo)，綜合運(yùn)用社會組織信用信息管理和行政執(zhí)法等行政手段，推進(jìn)問題整改落實(shí)，確保指導(dǎo)到位、服務(wù)到位、問題解決到位。各慈善組織要自覺落實(shí)各類規(guī)范要求，尤其規(guī)范捐贈、募捐行為，做到捐贈有協(xié)議、有票據(jù)、有清單；募捐活動做到事先有方案、有備案、事中有監(jiān)管，事后有公示，確保捐贈、募捐合法合規(guī)合程序。三是規(guī)范募捐活動。首先要明確：不是所有社會組織都可以公開募捐的，不是認(rèn)定慈善組織滿2年就可以搞公開募捐的，不是擁有了公開募捐資格就可以隨時(shí)隨刻公開募捐的。公開募捐必須具備四個(gè)要件：一要是慈善組織，二要具有公開募捐資格，三要事前制定募捐方案，四要向民政部門備案，獲得民政許可后方可開展活動。疫情期間，有一些社會組織（含慈善組織）通過微信朋友圈、通過微信公眾號等途徑發(fā)布募捐信息，公開募捐賬號，組織募捐行為，這些都是違反《慈善法》的，都是違法行為，都是要予以堅(jiān)決制止或者處罰的。今年4月份，就已經(jīng)收到2宗關(guān)于非法募捐的網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)件。希望各慈善組織從今天這個(gè)會議后，務(wù)必正確認(rèn)識募捐行為，務(wù)必規(guī)范募捐各個(gè)環(huán)節(jié)要求。
二、求發(fā)展
近年來，在市委歷任領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在全體慈善工作者、愛心企業(yè)、愛心人士的堅(jiān)守下，**的公益慈善組織從少變多；公益慈善事業(yè)從繁星點(diǎn)點(diǎn)到璀璨艷陽�？梢哉f，大愛之城的慈善氛圍在不斷增強(qiáng)。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市公益慈善組織發(fā)展不平衡不完善，慈善項(xiàng)目策劃水平不夠高，慈善品牌不多。特別是在《慈善法》頒布實(shí)施四年以來，我市慈善組織的服務(wù)理念上、募捐方式上、機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展上出現(xiàn)新問題和新瓶頸，亟待破解、轉(zhuǎn)型、提升。一是服務(wù)理念要實(shí)現(xiàn)由生存型救助向發(fā)展型幫扶轉(zhuǎn)變。捐錢贈物、臨時(shí)性的志愿服務(wù)固然是慈善的內(nèi)涵之一，但這不是慈善事業(yè)的全部。慈善組織要強(qiáng)化“助人自助”的服務(wù)理念，改變傳統(tǒng)“直流滴灌式”的捐錢贈物的物質(zhì)幫扶，轉(zhuǎn)而注重對幫扶對象的能力、態(tài)度及價(jià)值觀的培育發(fā)展和內(nèi)生動力的生成，幫助他們提高自立自強(qiáng)、長效發(fā)展能力。比如在心理疏導(dǎo)、精神撫慰、技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面提供個(gè)性化的精準(zhǔn)服務(wù)。二是力量整合要實(shí)現(xiàn)由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。慈善組織單兵作戰(zhàn)是當(dāng)前我市大部分慈善組織的活動常態(tài)，許多慈善組織在開展服務(wù)時(shí)會出現(xiàn)專業(yè)能力不匹配、資金供給不充裕、服務(wù)對象排摸不精準(zhǔn)等問題，以致于造成慈善活動開展不持久、慈善項(xiàng)目含金量不高、幫扶成效不明顯、社會效應(yīng)不夠理想。因此，各慈善組織要不斷增強(qiáng)聯(lián)動辦 ……（未完，全文共3975字，當(dāng)前僅顯示2008字，請閱讀下面提示信息。收藏《在慈善工作推進(jìn)大會上的講話》）