“證照分離”改革政策落實(shí)情況的自查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、工作開展情況
（一）涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單執(zhí)行
（二）分類推進(jìn)審批制度改革
一是直接取消審批
二是審批改為備案
三是實(shí)行告知承諾
四是優(yōu)化審批服務(wù)
（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
一是明確監(jiān)管責(zé)任
二是健全監(jiān)管規(guī)則
三是創(chuàng)新監(jiān)管方法
（四）強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套
一是加強(qiáng)涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享和公示
二是推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用
（五）**省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)“證照分離”事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)情況
二、經(jīng)驗(yàn)做法
一是大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革
二是持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)
三是積極推行一次性告知
三、存在的問題和原因分析
四、意見建議
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
（二）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)
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“證照分離”改革政策落實(shí)情況的自查報(bào)告

一、工作開展情況
（一）涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單執(zhí)行。根據(jù)《**省落實(shí)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單》和《**省地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單》《**市涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單》,按照法律政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《**涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單》，對(duì)68項(xiàng)（其中中央層面設(shè)定62項(xiàng)、省級(jí)層面設(shè)定6項(xiàng)）涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類實(shí)施改革。同時(shí)根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和地方性法規(guī)、省級(jí)政府規(guī)章的立改廢釋，及時(shí)調(diào)整落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，清單之外一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二）分類推進(jìn)審批制度改
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管機(jī)制。三是創(chuàng)新監(jiān)管方法。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。充分發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用,建立健全企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制,依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒,對(duì)嚴(yán)重違法責(zé)任企業(yè)及相關(guān)人員依法實(shí)施行業(yè)禁入,增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。
（四）強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套。一是加強(qiáng)涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享和公示。將企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息歸集到**省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng),統(tǒng)一記錄于企業(yè)名下,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。二是推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用。根據(jù)國(guó)家層面制定的電子證照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和樣式,按照要求積極推進(jìn)高頻電子證照領(lǐng)取和電子印章配置，目前已采集黨政部門印章123枚，采集29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、568個(gè)行政村、11個(gè)社區(qū)電子印章共計(jì)609枚，電子居民身份證，電子社�？�、醫(yī)保卡等通過(guò)政務(wù)通、微信小程序、支付寶、合作銀行進(jìn)行線上自行申領(lǐng)。預(yù)計(jì)2022年底將全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。
（五）**省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)“證照分離”事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)情況。我縣及時(shí)組織有關(guān)單位在“**省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”對(duì)需要辦理的涉及“證照分離”事項(xiàng)全部進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)，截止目前，全縣辦理涉及4種改革事項(xiàng)企業(yè)登記業(yè)務(wù)數(shù)量為2836件，其中直接取消審批24件、審批改為備案356件、實(shí)行告知承諾613件、優(yōu)化審批服務(wù)1843件，惠及企業(yè)1963戶。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
深化“放管服”改革，落實(shí)“證照分離”改革，必須要細(xì)化完善涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，分類推進(jìn)改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分釋放市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革。將所有注冊(cè)登記和行政許可事項(xiàng)全部納入縣政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一窗受理、一窗發(fā)照”。對(duì)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品相關(guān)許可不需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，實(shí)行“證照聯(lián)辦”，讓經(jīng)營(yíng)者一次性拿到證照，辦理完成即可開業(yè)經(jīng)營(yíng)。二是持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)。堅(jiān)持“非禁即入”、“非禁即可”的原則，按照省市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展意見，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、規(guī)范申請(qǐng)資料格式、縮短辦事時(shí)限、簡(jiǎn)化辦事程序。三是積極推行一次性告知。細(xì)化辦事一次告知清單，將審批依據(jù)、辦理形式、辦結(jié)時(shí)限、申請(qǐng)材料、、辦理流程等與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)一次性告知，不斷提高群眾辦事效率。
三、存在的問題和原因分析
我縣深入推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)辦事材料，壓減辦理時(shí)限，有效激發(fā)了市場(chǎng)發(fā)展活力，但與此同時(shí)也存在一些短板不足，主要表現(xiàn)在：一是部分經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)上提交申請(qǐng)辦理辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，并未正常營(yíng)業(yè)，容易形成“僵尸”市場(chǎng)主體；二是個(gè)別市場(chǎng)主體在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后并未辦理相關(guān)許可證，長(zhǎng)期憑“照”營(yíng)業(yè)，無(wú)“證”經(jīng)營(yíng)，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞；三 ……（未完，全文共2272字，當(dāng)前僅顯示1444字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“證照分離”改革政策落實(shí)情況的自查報(bào)告》）