關(guān)于區(qū)打造“專曙優(yōu)學(xué)”名片的建議

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題
（一）教育布局與城市發(fā)展同頻共振不足
（二）教育質(zhì)量與群眾期盼存在一定差距
（三）教師隊(duì)伍與教育需求存在一定矛盾
（四）學(xué)生素質(zhì)與健康成長之間不相匹配
三、意見建議
（一）打造“曙然機(jī)制”名片，為“專曙優(yōu)學(xué)”全程保駕護(hù)航
（二）打造“曙風(fēng)學(xué)�！泵瑸椤皩Ｊ飪�(yōu)學(xué)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
（三）打造“曙暉教師”名片，為“專曙優(yōu)學(xué)”引領(lǐng)前進(jìn)方向
（四）打造“曙光學(xué)子”名片，為“專曙優(yōu)學(xué)”繪就美好未來
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關(guān)于區(qū)打造“專曙優(yōu)學(xué)”名片的建議

教育是功在當(dāng)代，利在千秋的德政工程，對增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量均衡化發(fā)展具有決定意義。近年來，**區(qū)提出要積極打造具有**辨識度的“專曙優(yōu)學(xué)”名片，努力實(shí)現(xiàn)**基礎(chǔ)教育的高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為全市教育領(lǐng)域共同富�！梆袃�(yōu)學(xué)”全生命周期行動(dòng)提供有效經(jīng)驗(yàn)與區(qū)域樣板。
“專曙優(yōu)學(xué)”名片即是**區(qū)圍繞人的全生命周期多元需求，迭代升級為民辦實(shí)事長效機(jī)制，著力打造的“專曙”系列名片之一，強(qiáng)調(diào)要結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，聚焦建設(shè)高質(zhì)量教育體系、高品質(zhì)育人體系、高效能治理體系，圍繞**中學(xué)市區(qū)共建共管、市屬優(yōu)質(zhì)初中輻射引領(lǐng)、初高中學(xué)習(xí)共同體、未來教育研究院等關(guān)鍵領(lǐng)域深化改革、形成有力舉措�！皩Ｊ飪�(yōu)學(xué)”名片的打造將為**教育優(yōu)質(zhì)均衡、持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，助推**教育再創(chuàng)新輝煌。
一、基本情況
全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)69所，其中初中13所、九年一貫制學(xué)校13所、小學(xué)43所,在校中小學(xué)生82730人；特殊學(xué)校1所，在校學(xué)生142人。幼兒園129所，其中公辦幼兒園57所，在園幼兒32705人。全區(qū)共有專任教師7670名，其中事業(yè)編制教師4978名（高級教師708名、占比14.2%，中級教師3171名、占比63.7%），省特級教師17名、正高級教師11名、市級各類名優(yōu)教師150余名。全區(qū)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到98.4%，中小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%，義務(wù)段公辦學(xué)
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合并后，**區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展速度滯后，2018年度**省教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測結(jié)果為69.94分，經(jīng)過幾年的努力，2020年度我區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展水平總得分76.03分，高于全省平均1.30分。雖然總體水平有了一定提升，但是距離城市發(fā)展、群眾期盼仍有一定差距，在全部45個(gè)監(jiān)測點(diǎn)中，有12個(gè)監(jiān)測點(diǎn)低于全省平均分。面對新目標(biāo)、新形勢、新征程，**教育存在較多薄弱環(huán)節(jié)有待花大力氣逐項(xiàng)予以解決，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）教育布局與城市發(fā)展同頻共振不足
一是教育布局缺乏前瞻性。規(guī)劃建設(shè)存在滯后現(xiàn)象，部分城區(qū)小學(xué)學(xué)位短期內(nèi)供給不足，熱門學(xué)校出現(xiàn)生源爆棚問題，有些近郊鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）新建小區(qū)多但配套學(xué)校建設(shè)沒跟上，導(dǎo)致學(xué)位供給緊張，適齡兒童入學(xué)矛盾比較突出。西部片區(qū)存在生源不足，重復(fù)建設(shè)的情況。二是學(xué)校建設(shè)方式不夠多元。當(dāng)前，學(xué)校建設(shè)主要依靠財(cái)政投入，資金來源比較單一，區(qū)鎮(zhèn)兩級資金壓力較大。此外，財(cái)政_存在二元化現(xiàn)象，一定程度制約了城鄉(xiāng)一體化考評機(jī)制實(shí)施，造成部分學(xué)校存在管理松散的現(xiàn)象。三是教育資源配置不均衡。城鄉(xiāng)學(xué)校之間辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量等方面仍存在一定差異，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例97.4%，農(nóng)村省二級及以上幼兒園覆蓋率58.8%，遠(yuǎn)低于城區(qū)。城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)硬件配置不均，生均教學(xué)及輔助用房、生均體育運(yùn)動(dòng)場館、學(xué)校規(guī)模等存在較大差異。校際均衡差異系數(shù)小學(xué)為0.287，中學(xué)為0.256，差異值沒有控制在0.25以內(nèi)，特別是紅星小學(xué)的五個(gè)校區(qū)，嚴(yán)重拉低了均衡指數(shù)。
（二）教育質(zhì)量與群眾期盼存在一定差距
一是教育理念有待進(jìn)一步變革重塑。**作為千年城區(qū)，有著悠久的教育文化傳統(tǒng)和良好的教育基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)教育理念存在一定程度路徑依賴和思維慣性問題，在一定程度上阻礙了整體的教育發(fā)展，導(dǎo)致與其他地區(qū)教育優(yōu)勢被逐漸縮小，離群眾期盼和學(xué)習(xí)化社會(huì)對教育發(fā)展的要求還有一定距離。二是教育治理有待進(jìn)一步提質(zhì)增效。教育治理_機(jī)制尚不完善，尤其是和其他部門的聯(lián)動(dòng)治理體系尚未建立。以學(xué)前教育為例，對照全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)評估36條指標(biāo)，我區(qū)目前尚有7條指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，包括未建立包括住建、應(yīng)急等部門等安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未完善各部門參與過程性管理等記錄；未落實(shí)公辦園教師待遇保障政策，評估中要求公辦幼兒園勞動(dòng)合同制教師平均（基本工資+績效工資），目前達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)難度大。三是教育品牌有待進(jìn)一步打造彰顯。面對新形勢新變化，教育教學(xué)方式、人才培養(yǎng)模式、個(gè)性化教育新需求對區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展提出了新要求，學(xué)校自主發(fā)展和特色發(fā)展能力有待加強(qiáng)。擦亮老品牌、打造新品牌迫在眉睫，原有的百年教育老字號，已有的國字號教育品牌，在新時(shí)期需要“再出發(fā)”，已具雛形的新品牌需要盤點(diǎn)、梳理、塑造，有待擴(kuò)大社會(huì)影響力。頭部初中數(shù)量明顯不夠，教育資源“城區(qū)強(qiáng)、農(nóng)村弱”的問題依然突出，遠(yuǎn)不能滿足人民群眾對美好教育的期盼。
（三）教師隊(duì)伍與教育需求存在一定矛盾
一是隊(duì)伍建設(shè)亟待優(yōu)化。全區(qū)教育系統(tǒng)校（園）長、教師隊(duì)伍的整體水平有待提升，名特優(yōu)校（園）長、教師占比不高。教師缺編和結(jié)構(gòu)性缺編矛盾較明顯，中心城區(qū)和西片區(qū)師資力量不均衡，西片區(qū)義務(wù)段學(xué)校教師編制普遍緊張，且教師較為年輕，職稱水平總體低于城區(qū)。同時(shí)心理健康、藝術(shù)等學(xué)科專任教師及校醫(yī)配備不足，幼兒園公辦教師比例較低。二是教師管理亟待強(qiáng)化。在校（園）長管理方面，存在年齡結(jié)構(gòu)、人才梯次結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化等現(xiàn)象。在普通教師管理方面，優(yōu)質(zhì)教師資源流動(dòng)性較差，“雙減”政策實(shí)施以后，教師工作壓力和負(fù)擔(dān)大幅增加。在編外教師管理方面，編外教師招聘目前缺乏規(guī)范的管理制度和嚴(yán)格的約束監(jiān)督，各單位對編外用工的聘用、管理、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同簽訂、薪酬等沒有制定相應(yīng)制度，單位與單位間工資福利待遇參差不齊的現(xiàn)象比較突出。三是服務(wù)水平亟待深化。與**、**等城市相比，在招聘環(huán)節(jié)存在機(jī)制不夠靈活、程序不夠簡化、招錄引進(jìn)新模式不夠豐富等問題。政策激勵(lì)機(jī)制需要進(jìn)一步健全完善，目前，全區(qū)公辦中小學(xué)、幼兒園缺乏一體化考核，無法通過學(xué)校評價(jià)機(jī)制的科學(xué)運(yùn)行和考核結(jié)果的合理使用來激勵(lì)教師提高教學(xué)質(zhì)量。此外，在待遇保障方面，義務(wù)段編外教師待遇偏低，且缺乏職業(yè)上升空間，隊(duì)伍穩(wěn)定性差。
（四）學(xué)生素質(zhì)與健康成長之間不相匹配
一是“五育并舉”發(fā)展體系不夠健全。全面推進(jìn)素質(zhì)教育過程中仍然存在學(xué)生五育發(fā)展不夠均衡、存在重智能輕人格的培養(yǎng)理念、“五育并舉”課程體系不夠融合完善等問題，影響了學(xué)生的身心健康。二是青少年心理健康問題亟需重視。根據(jù)重點(diǎn)抽樣及全面普查調(diào)查研究結(jié)果顯示，我區(qū)有9成以上的中小學(xué)生有強(qiáng)烈改善和提升自身心理素質(zhì)的愿望，有4成多的中小學(xué)生存在著心理適應(yīng)不良現(xiàn)象。主要存在心理專業(yè)師資短缺、原生家庭影響突出、醫(yī)療轉(zhuǎn)介矛盾突出、缺乏系統(tǒng)的心理動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估體系等問題。三是家校社協(xié)同育人機(jī)制仍需完善。教育不僅包括學(xué)校教育，還應(yīng)包括家庭教育和社會(huì)教育。一方面，學(xué)校和社會(huì)對家庭的教育指導(dǎo)力度不夠，尤其是農(nóng)村家長學(xué)歷偏低，觀念落后，部分家長忙于生計(jì)忽視教育，如不加強(qiáng)教育指導(dǎo) ……（未完，全文共11329字，當(dāng)前僅顯示2695字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)打造“專曙優(yōu)學(xué)”名片的建議》）