關于區(qū)打造“專曙優(yōu)學”名片的建議

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題
（一）教育布局與城市發(fā)展同頻共振不足
（二）教育質量與群眾期盼存在一定差距
（三）教師隊伍與教育需求存在一定矛盾
（四）學生素質與健康成長之間不相匹配
三、意見建議
（一）打造“曙然機制”名片，為“專曙優(yōu)學”全程保駕護航
（二）打造“曙風學�！泵瑸椤皩Ｊ飪�(yōu)學”奠定堅實基礎
（三）打造“曙暉教師”名片，為“專曙優(yōu)學”引領前進方向
（四）打造“曙光學子”名片，為“專曙優(yōu)學”繪就美好未來
……
關于區(qū)打造“專曙優(yōu)學”名片的建議

教育是功在當代，利在千秋的德政工程，對增強區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實現(xiàn)高質量均衡化發(fā)展具有決定意義。近年來，**區(qū)提出要積極打造具有**辨識度的“專曙優(yōu)學”名片，努力實現(xiàn)**基礎教育的高位優(yōu)質均衡發(fā)展，為全市教育領域共同富�！梆袃�(yōu)學”全生命周期行動提供有效經(jīng)驗與區(qū)域樣板。
“專曙優(yōu)學”名片即是**區(qū)圍繞人的全生命周期多元需求，迭代升級為民辦實事長效機制，著力打造的“專曙”系列名片之一，強調要結合自身區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，聚焦建設高質量教育體系、高品質育人體系、高效能治理體系，圍繞**中學市區(qū)共建共管、市屬優(yōu)質初中輻射引領、初高中學習共同體、未來教育研究院等關鍵領域深化改革、形成有力舉措�！皩Ｊ飪�(yōu)學”名片的打造將為**教育優(yōu)質均衡、持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力，助推**教育再創(chuàng)新輝煌。
一、基本情況
全區(qū)現(xiàn)有中小學69所，其中初中13所、九年一貫制學校13所、小學43所,在校中小學生82730人；特殊學校1所，在校學生142人。幼兒園129所，其中公辦幼兒園57所，在園幼兒32705人。全區(qū)共有專任教師7670名，其中事業(yè)編制教師4978名（高級教師708名、占比14.2%，中級教師3171名、占比63.7%），省特級教師17名、正高級教師11名、市級各類名優(yōu)教師150余名。全區(qū)義務教育標準化學校比例達到98.4%，中小學入學率、鞏固率均達100%，義務段公辦學
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合并后，**區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展速度滯后，2018年度**省教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測結果為69.94分，經(jīng)過幾年的努力，2020年度我區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展水平總得分76.03分，高于全省平均1.30分。雖然總體水平有了一定提升，但是距離城市發(fā)展、群眾期盼仍有一定差距，在全部45個監(jiān)測點中，有12個監(jiān)測點低于全省平均分。面對新目標、新形勢、新征程，**教育存在較多薄弱環(huán)節(jié)有待花大力氣逐項予以解決，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）教育布局與城市發(fā)展同頻共振不足
一是教育布局缺乏前瞻性。規(guī)劃建設存在滯后現(xiàn)象，部分城區(qū)小學學位短期內(nèi)供給不足，熱門學校出現(xiàn)生源爆棚問題，有些近郊鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）新建小區(qū)多但配套學校建設沒跟上，導致學位供給緊張，適齡兒童入學矛盾比較突出。西部片區(qū)存在生源不足，重復建設的情況。二是學校建設方式不夠多元。當前，學校建設主要依靠財政投入，資金來源比較單一，區(qū)鎮(zhèn)兩級資金壓力較大。此外，財政_存在二元化現(xiàn)象，一定程度制約了城鄉(xiāng)一體化考評機制實施，造成部分學校存在管理松散的現(xiàn)象。三是教育資源配置不均衡。城鄉(xiāng)學校之間辦學條件、辦學水平、教學質量等方面仍存在一定差異，農(nóng)村標準化學校比例97.4%，農(nóng)村省二級及以上幼兒園覆蓋率58.8%，遠低于城區(qū)。城鄉(xiāng)學校辦學硬件配置不均，生均教學及輔助用房、生均體育運動場館、學校規(guī)模等存在較大差異。校際均衡差異系數(shù)小學為0.287，中學為0.256，差異值沒有控制在0.25以內(nèi)，特別是紅星小學的五個校區(qū)，嚴重拉低了均衡指數(shù)。
（二）教育質量與群眾期盼存在一定差距
一是教育理念有待進一步變革重塑。**作為千年城區(qū)，有著悠久的教育文化傳統(tǒng)和良好的教育基礎。近年來，我區(qū)教育理念存在一定程度路徑依賴和思維慣性問題，在一定程度上阻礙了整體的教育發(fā)展，導致與其他地區(qū)教育優(yōu)勢被逐漸縮小，離群眾期盼和學習化社會對教育發(fā)展的要求還有一定距離。二是教育治理有待進一步提質增效。教育治理_機制尚不完善，尤其是和其他部門的聯(lián)動治理體系尚未建立。以學前教育為例，對照全國學前教育普及普惠區(qū)評估36條指標，我區(qū)目前尚有7條指標未達標，包括未建立包括住建、應急等部門等安全管理聯(lián)動機制，未完善各部門參與過程性管理等記錄；未落實公辦園教師待遇保障政策，評估中要求公辦幼兒園勞動合同制教師平均（基本工資+績效工資），目前達到此標準難度大。三是教育品牌有待進一步打造彰顯。面對新形勢新變化，教育教學方式、人才培養(yǎng)模式、個性化教育新需求對區(qū)域教育優(yōu)質發(fā)展提出了新要求，學校自主發(fā)展和特色發(fā)展能力有待加強。擦亮老品牌、打造新品牌迫在眉睫，原有的百年教育老字號，已有的國字號教育品牌，在新時期需要“再出發(fā)”，已具雛形的新品牌需要盤點、梳理、塑造，有待擴大社會影響力。頭部初中數(shù)量明顯不夠，教育資源“城區(qū)強、農(nóng)村弱”的問題依然突出，遠不能滿足人民群眾對美好教育的期盼。
（三）教師隊伍與教育需求存在一定矛盾
一是隊伍建設亟待優(yōu)化。全區(qū)教育系統(tǒng)校（園）長、教師隊伍的整體水平有待提升，名特優(yōu)校（園）長、教師占比不高。教師缺編和結構性缺編矛盾較明顯，中心城區(qū)和西片區(qū)師資力量不均衡，西片區(qū)義務段學校教師編制普遍緊張，且教師較為年輕，職稱水平總體低于城區(qū)。同時心理健康、藝術等學科專任教師及校醫(yī)配備不足，幼兒園公辦教師比例較低。二是教師管理亟待強化。在校（園）長管理方面，存在年齡結構、人才梯次結構、學歷結構不夠優(yōu)化等現(xiàn)象。在普通教師管理方面，優(yōu)質教師資源流動性較差，“雙減”政策實施以后，教師工作壓力和負擔大幅增加。在編外教師管理方面，編外教師招聘目前缺乏規(guī)范的管理制度和嚴格的約束監(jiān)督，各單位對編外用工的聘用、管理、社會保險、勞動合同簽訂、薪酬等沒有制定相應制度，單位與單位間工資福利待遇參差不齊的現(xiàn)象比較突出。三是服務水平亟待深化。與**、**等城市相比，在招聘環(huán)節(jié)存在機制不夠靈活、程序不夠簡化、招錄引進新模式不夠豐富等問題。政策激勵機制需要進一步健全完善，目前，全區(qū)公辦中小學、幼兒園缺乏一體化考核，無法通過學校評價機制的科學運行和考核結果的合理使用來激勵教師提高教學質量。此外，在待遇保障方面，義務段編外教師待遇偏低，且缺乏職業(yè)上升空間，隊伍穩(wěn)定性差。
（四）學生素質與健康成長之間不相匹配
一是“五育并舉”發(fā)展體系不夠健全。全面推進素質教育過程中仍然存在學生五育發(fā)展不夠均衡、存在重智能輕人格的培養(yǎng)理念、“五育并舉”課程體系不夠融合完善等問題，影響了學生的身心健康。二是青少年心理健康問題亟需重視。根據(jù)重點抽樣及全面普查調查研究結果顯示，我區(qū)有9成以上的中小學生有強烈改善和提升自身心理素質的愿望，有4成多的中小學生存在著心理適應不良現(xiàn)象。主要存在心理專業(yè)師資短缺、原生家庭影響突出、醫(yī)療轉介矛盾突出、缺乏系統(tǒng)的心理動態(tài)監(jiān)測評估體系等問題。三是家校社協(xié)同育人機制仍需完善。教育不僅包括學校教育，還應包括家庭教育和社會教育。一方面，學校和社會對家庭的教育指導力度不夠，尤其是農(nóng)村家長學歷偏低，觀念落后，部分家長忙于生計忽視教育，如不加強教育指導 ……（未完，全文共11329字，當前僅顯示2695字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于區(qū)打造“專曙優(yōu)學”名片的建議》）