關(guān)于全區(qū)打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、深化創(chuàng)新名城核心區(qū)建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本評價(jià)
一是創(chuàng)新機(jī)制逐步落地
二是創(chuàng)新要素加快集聚
三是創(chuàng)新服務(wù)日臻完善
四是創(chuàng)新格局更加開放
二、存在問題
1、高科技企業(yè)培育可持續(xù)增長存在隱憂
2、創(chuàng)新投入相對不足
3、創(chuàng)新水平有待提升
4、部分現(xiàn)象值得警惕
三、幾點(diǎn)建議
1、精繪科技產(chǎn)業(yè)圖譜，發(fā)掘高企培育增長點(diǎn)
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌抓規(guī)劃
二是深入挖潛促培育
三是搶抓先機(jī)促融合
2、強(qiáng)化科技投入引導(dǎo)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力點(diǎn)
一是強(qiáng)化財(cái)政投入引領(lǐng)
二是強(qiáng)化企業(yè)主體地位
三是構(gòu)建多元投入機(jī)制
四是強(qiáng)化金融支撐
3、深化創(chuàng)新協(xié)同融合，涵養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展動力源
一是優(yōu)化科技創(chuàng)新組織模式
二是提高企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率
三是豐富科技服務(wù)內(nèi)涵
四是創(chuàng)新要素供給機(jī)制
4、優(yōu)化創(chuàng)新政策體系，打造跨越發(fā)展新引擎
一是深化科技_改革
二是加強(qiáng)地標(biāo)性制度設(shè)計(jì)
三是提升制度合力
……
關(guān)于全區(qū)打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、深化創(chuàng)新名城核心區(qū)建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)委員會

主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)區(qū)人大常委會2020年工作要點(diǎn)，9月上旬，教科文衛(wèi)委在常委會**副主任帶領(lǐng)下，對我區(qū)打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、深化創(chuàng)新名城核心區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，聽取了區(qū)科技、發(fā)改、財(cái)政、工信、規(guī)劃等部門，以及**、**、**、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、**、***等街道（園區(qū)）和企業(yè)的工作匯報(bào)，進(jìn)行了座談交流�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本評價(jià)
近年來，區(qū)政府堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞創(chuàng)新名城核心區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，以打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為重點(diǎn)，不斷發(fā)掘創(chuàng)新動能，聚集創(chuàng)新要素，厚植創(chuàng)新生態(tài)，科技創(chuàng)新企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)值、新增研發(fā)機(jī)構(gòu)等呈現(xiàn)較好態(tài)勢，獲得一批國家級榮譽(yù)，創(chuàng)成一批國字號品牌，創(chuàng)新發(fā)展整體水平居省市前列。
一是創(chuàng)新機(jī)制逐步落地。以科技_集成改革和社會主義現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，爭取和制定了一系列推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，將建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心與制度創(chuàng)新改
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況，過度消耗了我區(qū)前期的企業(yè)儲備資源，為后續(xù)高企培育工作的可持續(xù)增長帶來較大的不確定性�？梢灶A(yù)見的是，到2021年后，我區(qū)高企認(rèn)定數(shù)量及規(guī)�？偭靠赡艹霈F(xiàn)較為明顯的下降。
2. 創(chuàng)新投入相對不足。全區(qū)786家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)328家，占比41.7%，低于全市48.5%的水平；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入強(qiáng)度（研發(fā)費(fèi)用占營收比重）為1.8%，低于全市2.15%的水平，與“三山”地區(qū)相比差距則更為明顯。區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)只盯著比較成熟的現(xiàn)有技術(shù)開展集成創(chuàng)新、改進(jìn)創(chuàng)新，在原始創(chuàng)新以及成果轉(zhuǎn)化上采取穩(wěn)妥策略，對未來能立足于市場競爭的新技術(shù)新產(chǎn)品儲備還不夠，科技產(chǎn)業(yè)的地標(biāo)性還不夠凸顯。
3. 創(chuàng)新水平有待提升。一是創(chuàng)新平臺質(zhì)態(tài)與產(chǎn)業(yè)提檔升級的需求還不相匹配，集聚創(chuàng)新資源要素力度還不夠大，高層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院所等創(chuàng)新平臺和領(lǐng)軍型科技人才仍相對缺乏。二是要素結(jié)合度還不夠緊，作為擁有眾多高校和科研院所優(yōu)勢的區(qū)域，雖然近年來我區(qū)一直推動校地融合發(fā)展，但落地實(shí)施的合作項(xiàng)目、合作平臺數(shù)量還偏少。三是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量內(nèi)涵有待提升，特別是在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、孵化科技企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果、集聚高端人才等方面，還存在明顯短板，在建設(shè)主體、支持方式等方面還需優(yōu)化調(diào)整。
4. 部分現(xiàn)象值得警惕。一是少數(shù)培育的高新技術(shù)企業(yè)受土地廠房、規(guī)劃配套、市場布局，以及兄弟區(qū)縣優(yōu)惠政策吸引等因素影響，從我區(qū)外遷。二是部分高企經(jīng)營情況異常，根據(jù)區(qū)稅務(wù)局對2019年全區(qū)高企匯繳申報(bào)數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，2019年有15戶營業(yè)收入為0，43戶營業(yè)成本為0（兩項(xiàng)同時(shí)為0的有13戶，算重復(fù)戶）；營業(yè)成本為0的企業(yè)中，還有28戶企業(yè)享受了研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除優(yōu)惠。
三、幾點(diǎn)建議
1. 精繪科技產(chǎn)業(yè)圖譜，發(fā)掘高企培育增長點(diǎn)。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌抓規(guī)劃。充分發(fā)揮“區(qū)委創(chuàng)新委+科技職能部門+高新園區(qū)”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督查推動作用，加強(qiáng)對科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的_，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新政策與“十四五”規(guī)劃編制的銜接融合，將創(chuàng)新發(fā)展模式和路徑嵌入**中長期發(fā)展之中，進(jìn)一步培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)體系能級。二是深入挖潛促培育。圍繞全區(qū)“3+3+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深挖高企項(xiàng)目源。健全完善高企培育、申報(bào)、考核等工作機(jī)制，多渠道排查研發(fā)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、成長速度快的科技型企業(yè)，充實(shí)完善高企后備企業(yè)庫。著眼創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，完善從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的中間環(huán)節(jié)，通過技術(shù)交易、二次研發(fā)等，暢通實(shí)驗(yàn)室技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化的過程，推動高企培育從單一孵化器到復(fù)合生態(tài)圈轉(zhuǎn)變。三是搶抓先機(jī)促融合。大力促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在搶抓重大技術(shù)創(chuàng)新成果基礎(chǔ)上創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，通過衍生企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研合作、新型產(chǎn)業(yè)組織等方式推進(jìn)重大科技創(chuàng)新成果在**率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2. 強(qiáng)化科技投入引導(dǎo)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力點(diǎn)。一是強(qiáng)化財(cái)政投入引領(lǐng)。完善推動持續(xù)創(chuàng)新的財(cái)政科技投入和激勵機(jī)制，加大區(qū)級科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)政獎補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等政策，細(xì)化項(xiàng)目分類，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、投資基礎(chǔ)研究活動。二是強(qiáng)化企業(yè)主體地位。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技投入機(jī)制。以示范企業(yè)為載體，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)加大創(chuàng)新投入。以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為載體，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，集聚優(yōu)秀研發(fā)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高精尖端科研項(xiàng)目。三是構(gòu)建多元投入機(jī)制。廣泛吸收社會資本，形成政府、企業(yè)、社會多元化科技投入格局。綜合運(yùn)用無償資助、后補(bǔ)助、政府采購、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、股權(quán)投資等多種投入方式，引導(dǎo)社會資本、民間 ……（未完，全文共3960字，當(dāng)前僅顯示2000字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全區(qū)打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、深化創(chuàng)新名城核心區(qū)建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告》）