在2022年全區(qū)鎮(zhèn)街人大工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、2021年各鎮(zhèn)街人大工作的各具特色亮點、富有成效
（一）堅持黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性明顯增強
（二）依法履職、全面履職的成效明顯提升
（三）同人大代表、人民群眾的聯(lián)系更加緊密
（四）日常工作更加規(guī)范有序
二、進一步提高政治站位，充分認(rèn)識做好鎮(zhèn)街人大工作的重大意義
三、進一步嚴(yán)格依法履職，努力提升鎮(zhèn)街人大工作整體水平
四、進一步理清工作思路，高質(zhì)量完成各項重點任務(wù)
（一）扎實開展“助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動”主題活動
（二）全力推進人大代表履職平臺的提檔升級
（三）全面實施民生實事項目人大代表票決制
……
在2022年全區(qū)鎮(zhèn)街人大工作座談會上的講話

同志們：
今天，我們召開鎮(zhèn)街人大工作座談會，是區(qū)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉后，首次召開的鎮(zhèn)街人大的專題工作座談會，會議的主要任務(wù)是，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實中央、市委、區(qū)委人大工作會議精神，進一步總結(jié)成績、交流經(jīng)驗，明確任務(wù)、落實責(zé)任，切實增強政治責(zé)任感和時代使命感，高質(zhì)量做好鎮(zhèn)街人大工作，奮力開創(chuàng)新時代全區(qū)基層人大工作新局面。
剛才，我們現(xiàn)場觀摩了**鎮(zhèn)人大代表之家、**人大主題廣場的建設(shè)情況，舉行了憲法宣誓儀式，**街道、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)街人大的同志作了發(fā)言，其余鎮(zhèn)街也作了書面交流，各鎮(zhèn)街對去年工作回顧較為全面，工作開展非常扎實，對今年的工作安排也目標(biāo)明確，措施有力。下面，就高質(zhì)量做好全區(qū)鎮(zhèn)街人大工作，我講四個方面的意見。
一、2021年各鎮(zhèn)街人大工作的各具特色亮點、富有成效
去年，是上一屆區(qū)鎮(zhèn)人大履職的第五年，尤其是在班子換屆之際，各鎮(zhèn)街做好了新老主席、主任的交接，新任的人大主席、主任能在短時間內(nèi)熟悉工作、開展工作，圓滿完成區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表的換屆選舉工作和各鎮(zhèn)人大的換屆選舉工作，成績可圈可點。過去一年，各鎮(zhèn)街人大圍繞中心、服務(wù)大局“不簡單”，真抓實干、探索創(chuàng)新“不容易”，擔(dān)當(dāng)作為、發(fā)揮作用“不平凡”，這些特色亮點、創(chuàng)新舉措和工作成效是推動我區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗，需要認(rèn)真總結(jié)、精心提煉。概括起來，集中體現(xiàn)了四個特點：
（一）堅持黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性明顯增強。各鎮(zhèn)街人大始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程、各方面，牢牢把握人大工作正確政治方向。一是堅決貫徹落實中央和市委、區(qū)委重大決策部署，特別是在關(guān)于加強區(qū)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)、討論決定重大
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1205字，正式會員可完整閱讀）……　
公開。
（三）同人大代表、人民群眾的聯(lián)系更加緊密。各鎮(zhèn)街人大嚴(yán)格貫徹新時代人大工作要求，堅持工作陣地下沉、監(jiān)督重心下移，從制度、平臺、內(nèi)容、形式等各方面發(fā)力，將代表聯(lián)系選民、履職平臺建設(shè)等工作固化、細(xì)化、制度化，著力創(chuàng)新代表工作方式方法，代表的主體作用得到進一步發(fā)揮，推動解決了一批人民群眾最關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。**街道通過民情調(diào)研、專題調(diào)研、上下聯(lián)動調(diào)研等方式，積極收集社情民意，了解村集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作，為黨委、政府科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。**鎮(zhèn)人大結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，創(chuàng)新代表“屋場夜話”活動，累計開展“屋場夜話”700余場，解決群眾“揪心事”230余件。**鎮(zhèn)人大聚焦鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、人居環(huán)境整治等主題，成立督訪小組12個，走訪、接待選民130人次，收集問題11個，及時解決問題11個。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)人大以關(guān)注民生為重點，聽取政府開展民生工程匯報，及時向代表和選民介紹相關(guān)工作情況，保證代表和群眾知情權(quán)。**鎮(zhèn)人大對11件代表建議全稱跟蹤督辦，確保代表建議全部圓滿解決，有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展。**鎮(zhèn)人大把“代表家站”建設(shè)、運行作為重點工作來抓，明確了一對多的代表聯(lián)系群眾的模式，確保17個家站充分發(fā)揮作用。
（四）日常工作更加規(guī)范有序。各鎮(zhèn)人大認(rèn)真對照《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》，全面落實年初年中召開兩次人代會、閉會期間每季度召開一次主席團會議等要求，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)人大進一步健全完善聯(lián)系選民、代表述職、代表小組活動等規(guī)章制度，各項工作邁上規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道。各街道人大工委在監(jiān)督工作和發(fā)揮代表作用方面也作出了積極的探索。基層人大的同志履職意識普遍增強，主動把時間和精力向主責(zé)主業(yè)聚焦，人大工作由“職務(wù)專職化”逐步向“工作專職化”轉(zhuǎn)變。
以上這四個方面的成效，是對各鎮(zhèn)街人大去年工作的一個小結(jié)，近段時間，我也去了一些鎮(zhèn)調(diào)研，總的感覺，當(dāng)前我區(qū)的人大工作總體氛圍一年比一年好。區(qū)級層面，形成了黨委重視支持人大工作，“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督，人大積極主動行使職權(quán)，代表廣泛參與認(rèn)真履職的良好氛圍。鎮(zhèn)街層面，“班子配強、制度完善、履職規(guī)范、活動豐富、作用明顯”的良好格局也已經(jīng)基本成型。區(qū)委**書記多次在不同場合對我們?nèi)舜蠊ぷ鹘o與了充分肯定。當(dāng)前這樣一種良好的工作環(huán)境，離不開在座各位同志的同心協(xié)力和辛勤付出，在此，我代表區(qū)人大常委會對大家表示衷心的感謝。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，各鎮(zhèn)街人大工作還存在一些不容忽視的問題。一是認(rèn)識還不夠到位。少數(shù)鎮(zhèn)街人大干部主責(zé)主業(yè)意識不強，習(xí)慣于等上級安排布置，滿足于完成一般性、常規(guī)性任務(wù)，人大工作謀劃不多、思考不深、抓得不實。二是各鎮(zhèn)人代會程序仍需規(guī)范。根據(jù)上次考核鎮(zhèn)街情況來看，部分鎮(zhèn)召開新一屆人代會仍存在程序過于精簡、流程不夠規(guī)范的情況。大家要充分認(rèn)識到鎮(zhèn)人代會是嚴(yán)肅認(rèn)真、法律性和程序性都很強的，特別是選舉程序上，不能搞簡單化，必須嚴(yán)格遵循地方組織法、選舉法的規(guī)定依法選舉。三是代表主體作用有待進一步發(fā)揮。個別鎮(zhèn)街人大開展代表活動次數(shù)偏少，活動內(nèi)容和形式較為單一，代表家站重建輕用，存在有載體無活動，有形式無內(nèi)容的現(xiàn)象，作用發(fā)揮不夠明顯。四是宣傳亮點不夠突出。人大工作動態(tài)報道多、深度宣傳少，數(shù)量上雖有進步、質(zhì)量上還有差距，特別是對代表履職典型經(jīng)驗宣傳不夠，有影響、叫得響的鎮(zhèn)街人大工作品牌不多。以上問題都要求我們主動抓差補缺，推動人大工作實現(xiàn)新提升。
二、進一步提高政治站位，充分認(rèn)識做好鎮(zhèn)街人大工作的重大意義
人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程民主的重要制度載體。去年10月，黨中央首次召開人大工作會議，出臺重要文件，在我國社會主義民主政治建設(shè)進程中具有里程碑意義。習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上發(fā)表的重要講話，從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，明確提出新時代加強和改進人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，豐富和拓展了中國特色社會主義民主政治和人民代表大會制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實踐內(nèi)涵。市委、區(qū)委分別召開第六次人大工作會議，出臺《關(guān)于進一步加強和改進新時代人大工作的實施意見》。中央和市委、區(qū)委人大工作會議，是全區(qū)各級人大做好各項工作的總遵循，學(xué)習(xí)貫徹會議精神是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。要從準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話精神實質(zhì)出發(fā)，充分認(rèn)識做好新時代鎮(zhèn)街人大工作的重要性和艱巨性。要充分認(rèn)識人民代表大會制度根本政治制度的定位。習(xí)近平總書記指出，人民代表大會制度是“好制度”，是“偉大創(chuàng)造”“全新政治制度”，能夠?qū)崿F(xiàn)“三個有效保證”，為創(chuàng)造“兩個奇跡”提供了重要制度保障。在中央人大工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)“八個能否”“四個要看”“四個更要看”， 提出了衡量民主效能與效率的務(wù)實標(biāo)準(zhǔn)，堅定了我們的政治自信、制度自信，明確了人民代表大會制度的新定位新使命。我們要深刻把握人民代表大會制度的科學(xué)內(nèi)涵，更加堅定國家根本政治制度自信，毫不動搖地堅持、與時俱進地完善人民代表大會制度。要充分認(rèn)識人大的性質(zhì)、地位和作用。從性質(zhì)上看，人民代表大會制度是以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家_組織形式。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。從地位上看，我國的國家權(quán)力由人民代表大會統(tǒng)一行使。從組織架構(gòu)上看，既有人民代表大會的常設(shè)機關(guān)(常委會)，也有人民代表大會的常設(shè)專門機構(gòu)（專門委員會），還有常委會的工作機構(gòu)（工作委員會），以及辦事機構(gòu)、工作部門（辦公室、信訪辦等）。從運行機制上看，各級人大都有著嚴(yán)密的組織體系和運行規(guī)則，有相應(yīng)的議事規(guī)則，舉行會議是人大行使職權(quán)的基本形式。要充分認(rèn)識鎮(zhèn)人大及街道人大工委的地位和責(zé)任。鎮(zhèn)人民代表大會在我國的_架構(gòu)體系中，屬于地方國家權(quán)力機關(guān)，是我國五級人大機構(gòu)中最基層的組織。街道人大工委是區(qū)人大常委會在街道設(shè)立的工作機構(gòu)，肩負(fù)著“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”的重大歷史使命，是基層民主政治建設(shè)的前沿陣地，是人民群眾參與國家事務(wù)管理、行使當(dāng)家作主權(quán)利的基本形式。鎮(zhèn)人大主席團的地位和作用有一定特殊性，地方組織法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在閉會期間一定工作職責(zé)，因此它不僅是鎮(zhèn)人代會會議的召集者和主持者，還是鎮(zhèn)人大閉會期間的常 ……（未完，全文共14219字，當(dāng)前僅顯示3382字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2022年全區(qū)鎮(zhèn)街人大工作座談會上的講話》）