優(yōu)化營商環(huán)境 服務實體經濟

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是政策體系逐步完善
二是重點改革不斷深化
三是產業(yè)環(huán)境持續(xù)向好
二、存在的主要問題
（一）手續(xù)辦理難
一是環(huán)節(jié)繁多，流程優(yōu)化不夠到位
二是指導服務不深不細
（二）要素成本降低難
一是協調落實能源等部門力度不夠，企業(yè)成本居高不下
二是人才、就業(yè)等服務實效不夠，企業(yè)招工難、留人難
（三）企業(yè)融資難
一是提升貸、小微快貸政策效果還未完全達到預期
二是融資成本偏高
三是政銀企對接機制還不夠健全完善
（四）政策享受難
一是省市惠企政策梳理、宣傳、指導、爭取還有較大差距
二是區(qū)內政策不夠精準，兌現慢
（五）安心經營難
一是檢查統(tǒng)籌聯動不夠
二是整改標準不統(tǒng)一，加重企業(yè)負擔
三是檢查驗收過于死板，結合企業(yè)實際不夠
（六）享受就近配套服務難
一是面向職工的公共服務不健全
二是面向企業(yè)的配套服務不完善
三、原因分析
（一）干部思想開明開放不夠
（二）部門服務作風亟待轉變
（三）重點改革需要加快突破
（四）干部能力短板較為明顯
四、對策建議
（一）抓組織領導，做到工作有人抓、有人管
（二）抓作風建設，堅決整治不作為、慢作為
（三）抓改革創(chuàng)新，確保服務有質效、有溫度
（四）抓平臺優(yōu)化，提升環(huán)境吸引力、聚集力
……
優(yōu)化營商環(huán)境 服務實體經濟

在當前經濟發(fā)展新常態(tài)下，地區(qū)之間的競爭呈現出新變化，區(qū)域之爭正逐步從拼資源、拼政策向拼環(huán)境、拼服務轉變。**作為欠發(fā)達地區(qū)，資源要素等“硬實力”較弱，要實現后發(fā)趕超、爭創(chuàng)全省縣域經濟進步縣，必須大力解放思想，勇于創(chuàng)新思維，下大力氣改進作風、優(yōu)化服務，切實轉變政府職能，打造好營商環(huán)境這個“軟實力”。
一、基本情況
近年來，我們認真貫徹落實中央和省市關于扶持發(fā)展實體經濟的各項政策措施，聚焦企業(yè)痛點堵點，夯基礎、強幫扶、優(yōu)服務，營商環(huán)境總體得到了較大改善。一是政策體系逐步完善。先后建立了工業(yè)、現代農業(yè)、服務業(yè)3支產業(yè)發(fā)展資金，在全市率先建立了“小微快貸”融資平臺，去年以來又出臺了工業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)扶持辦法、電商產業(yè)園扶持辦法、家政產業(yè)園扶持辦法，最近正在研究制定建筑業(yè)發(fā)展扶持政策。二是重點改革不斷深化。大力推進行政審批制度改革，新組建了行政審批局，25個部
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一窗受理”效果不夠好，部分窗口人員政策不精、業(yè)務不熟，只能掛號、不能看病，不能很好的提供現場指導幫助。
（二）要素成本降低難。一是協調落實能源等部門力度不夠，企業(yè)成本居高不下。用電方面，雖經多次降價，但全區(qū)工業(yè)綜合電價仍然約0.655元（含直購電），略高于全國0.651元的平均水平，也高于**0.55元、**0.61元每度電價，在同行業(yè)競爭中仍處于劣勢。用氣方面，直供氣指標總量逐年減少，某用氣大戶直供氣指標已由往年的1000萬方下調至今年500萬方，且價格較上年上漲25%，達到1.9元每立方米，超過500萬方則按2.66元每立方米計價，如按上年用氣量計算，成本增加約200萬元以上。制度性成本方面，仍有不少企業(yè)感到消防用水、臨街綠化費用較高。二是人才、就業(yè)等服務實效不夠，企業(yè)招工難、留人難。企業(yè)招聘渠道過窄，技能型人才匱乏且難招，新員工比例大，勞動技能培訓周期長。建安、餐飲、家政等行業(yè)人員流動性大，季節(jié)性用工供需缺口突出，尤其是在年底燈會燈展市場活躍期間更為明顯。一些企業(yè)反映，社保繳費比例降低后，可少繳納80元/人，但同時工傷、生育等保險繳費增加了40元/人，人均五險費用達1000元/月，占工人工資比重過大，工人獲得感不強，一定程度加劇了人才流失。
（三）企業(yè)融資難。一是提升貸、小微快貸政策效果還未完全達到預期。初步統(tǒng)計，全區(qū)有融資需求的企業(yè)達30戶以上，資金需求約1.2億元。一些部門在推薦企業(yè)時，自我保護意識過強，稍有風險就不同意，因此企業(yè)申請?zhí)嵘J、小微快貸的愿望強烈，但效果并不佳。以提升貸為例，我區(qū)最高可放貸1.04億元，其中工業(yè)可放貸6240萬元，而今年1-9月企業(yè)實際只貸到了1900萬元。二是融資成本偏高。以一年期貸款為例，目前國家貸款基準利率為4.35%，我區(qū)實際要上浮50%至6.35%，加上1-2%的抵押物評估費、2.5-3%的擔保費，實際貸款利率超過10%。三是政銀企對接機制還不夠健全完善。政銀企座談會等平臺作用發(fā)揮不夠好，更多偏重于協調爭取項目融資，幫助企業(yè)爭取、協調融資效果不明顯。座談會上往往是銀行賣理財，企業(yè)講困難，供需不匹配，比如，某企業(yè)生產經營狀況良好，因銀行不認可其生產核心設備爐窯為抵押物，無法得到融資。同時，企業(yè)還普遍反映金融機構存在“貸富不貸窮”現象，加上審批級次高，區(qū)縣級別金融機構權限有限，間接導致了有的企業(yè)走向高額貸款的不歸路。
（四）政策享受難。一是省市惠企政策梳理、宣傳、指導、爭取還有較大差距。近年來，省、市、區(qū)先后出臺一系列惠企政策，但調查發(fā)現市場主體知曉率還不高。不少企業(yè)反映，一些部門只轉發(fā)上級文件，對企業(yè)“適用哪條、怎么申請”解讀和指導較少，加上企業(yè)自身缺少熟悉政策、熟悉流程的專門人才，導致政策變現難。比如，某機械裝備制造企業(yè)想申請技改、創(chuàng)新項目，因不了解自己適合哪些政策，也不知道如何申報，最終放棄。二是區(qū)內政策不夠精準，兌現慢。制定政策方面：有的惠企政策門檻較高，比如對注冊資金等有嚴苛要求。作為全區(qū)納稅主力的建安行業(yè)，至今還沒有專門扶持政策，企業(yè)反映較為強烈。兌現承諾方面：某些承諾事項因現行政策法規(guī)調整，無法得到妥善處理。產業(yè)扶持資金兌現未能實現“一步到位”，有的一拖好幾個月，涉及多個部門的，耗時更長。
（五）安心經營難。一是檢查統(tǒng) ……（未完，全文共5029字，當前僅顯示1766字，請閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化營商環(huán)境 服務實體經濟》）