在中共市紀委第四次全會上的講話

目錄/提綱：……
一、把握大局，深化認識，切實增強懲治和預防腐敗的信心和決心
（三）抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是落實“四五五”跨越式發(fā)展思路的政治保證
二、標本兼治，懲防并舉，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭
（一）著力構建“大宣教”格局，筑牢思想道德防線
（二）著力推進_創(chuàng)新，加強源頭防腐治腐
（三）著力完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范領導干部用權
（四）著力嚴查違法違紀案件，遏制腐敗滋生蔓延
三、加強領導，狠抓落實，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面
（一）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制
（二）加強對紀檢監(jiān)察工作的領導
（三）進一步加大責任追究力度
（四）切實加強紀檢干部隊伍建設
……

　　
　　與時俱進開拓創(chuàng)新
　　努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效
　　——在中共市紀委第四次全會上的講話中共市委書記陳中華
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　　同志們：
　　市紀委第四次全會是在我市深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面清理黨政機關工作人員是否有參與辦礦等違規(guī)問題、大力整治礦業(yè)秩序的新形勢下召開的一次十分重要的會議。過去的一年，全市各級紀檢監(jiān)察機關高舉_理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，不斷加大工作力度，努力推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作，為我市實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，提供了堅強有力的政治保障。在此，我代表中共市委向同志們表示衷心的感謝！
　　上午，討論審議了市紀委常委會的工作報告。王成同志作的工作報告，符合省紀委全會、達州市紀委全會精神，切合我市實際，我完全贊同。希望各地各部門認真貫徹落實，以求真務實的工作作風，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。下面，我講三點意見：
　　一、把握大局，深化認識，切實增強懲治和預防腐敗的信心和決心
　　在中央紀委第五次全會上，_總書記指出：執(zhí)政基礎最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。這是對古今中外國家和執(zhí)政黨興衰成敗歷史的科學總結。當前，社會正處于轉型時期，我市改革與發(fā)展正處于攻堅階段，加強黨風廉政建設和反腐敗工作顯得尤為重要。
　　
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略994字，正式會員可完整閱讀）……　
落實“四五五”跨越式發(fā)展思路的政治保證。在深入調(diào)查研究和多方吸收意見的基礎上，市委、市政府確定了當前和今后一個時期的“四五五”跨越式發(fā)展思路，即實施“四大戰(zhàn)略”、突出“五項重點”、實現(xiàn)“五個目標”�！八拇髴�(zhàn)略”即生態(tài)環(huán)境立市、工業(yè)項目強市、科教人才興市、特色產(chǎn)業(yè)富市；“五項重點”即強工、重農(nóng)、活商、建城、興旅；“五個目標”即做大特色農(nóng)業(yè)、做強優(yōu)勢工業(yè)、做旺秦巴商貿(mào)、做興紅色旅游、奮力打造聯(lián)動秦巴第一城。這一思路順應和反映了萬人民加快跨越式發(fā)展的迫切愿望，在全市上下形成了強烈的共鳴。要把這一發(fā)展思路落到實處，關鍵在我們各級黨組織，關鍵在我們黨員干部特別是各級領導干部。要按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，切實加強領導班子和干部隊伍建設，突出抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，從源頭上根治腐敗問題，努力打造鋼班子、鐵隊伍，為促進“四五五”跨越式發(fā)展思路落實、推進跨越式發(fā)展提供堅強的組織保障和政治保證。
　�。ㄋ模┳ズ命h風廉政建設和反腐敗斗爭，是應對當前反腐敗形勢、解決黨風政風突出問題的迫切要求。當前我市黨風廉政建設和反腐敗工作總的形勢是好的，各項工作都取得了新進展，一些損害群眾利益的不正之風有所遏制，人民群眾對黨風廉政建設的滿意度有所提高。但是，我們也要清醒地看到，抓黨風廉政建設工作的任務還很艱巨，對黨政“一把手”的監(jiān)督、管理機制還不健全，黨風廉政建設責任制落實不夠、措施不力、效果欠佳；有令不行、頂風違紀、以權謀私的現(xiàn)象還沒有得到有效遏制；建設工程招投標、城市經(jīng)營、礦產(chǎn)開采等領域的不正之風依然存在；“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；一些大案要案也時有發(fā)生。去年，市紀委、監(jiān)察局共受理群眾來信來訪和電話舉報件（次），初核各類案件線索件，立案件人，給予紀律處分件人，涉及副科級以上領導干部案件件人。如鷹背鄉(xiāng)經(jīng)濟案違紀違規(guī)金額共萬余元，其中個人違紀金額萬元，涉及人員人；市教儀站私設小金庫萬元以及一些領導干部貪污受賄等案件。這些情況表明，我市反腐敗斗爭形勢仍相當嚴峻，反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督管理工作還不到位、不得力，監(jiān)督體系還不健全，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除。這些腐敗問題，嚴重破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序，阻礙了改革開放，挫傷了社會各方面的積極性，有的甚至引發(fā)嚴重不穩(wěn)定因素，影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，我們必須標本兼治、懲防并舉，既要堅決懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，又要加大治本力度，努力從源頭上預防和解決腐敗問題。
　　二、標本兼治，懲防并舉，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭
　　最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。我們一定要認真學習貫徹《綱要》，結合預防和懲治腐敗工作實際，堅持標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針，從源頭上遏制腐敗，形成教育、制度、監(jiān)督并重的長效機制，全力構建懲治和預防腐敗體系。
　　（一）著力構建“大宣教”格局，筑牢思想道德防線。思想是行動的先導。如果理想信念動搖，行為就會失范，行動就會失控。近年來，一些黨員領導干部沒有樹立正確的權利觀和利益觀，成了拜金主義、享樂主義的俘虜，最終淪為“階下囚”，就是因為他們喪失了共產(chǎn)黨人的理想信念，喪失了黨性原則，拒腐防變的思想道德防線筑得不牢。各地各部門要進一步加大黨風廉政建設和反腐敗的宣傳教育力度，筑牢黨員干部的思想道德防線，夯實預防腐敗的基礎。一是突出重點抓宣教。黨風廉政建設和反腐敗教育要以領導干部為重點，以加強黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀教育為主要內(nèi)容，堅持以正面宣傳教育為主，真正洗滌黨員干部心靈，觸及黨員干部靈魂。當前，尤其要繼續(xù)深化對《兩個條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習教育。二是多種形式抓宣教。要充分利用廣播、電視、板報等宣傳教育陣地，采取多種形式對黨員干部進行黨風廉政建設和反腐敗教育。要把黨風廉政建設和反腐敗理論作為中心組學習的重要內(nèi)容，納入全市宣傳教育工作的總體規(guī)劃，納入黨校教學內(nèi)容，認真落實對新任職領導干部進行廉政談話的規(guī)定。當前，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，把黨風廉政建設和反腐敗教育納入先進性教育活動的總體部署，貼近黨員干部的思想和工作實際，推動解決黨組織和黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。三是面向社會抓宣教。黨風廉政建設和反腐敗教育不只是針對黨員干部，還要面向全社會。要大力推進廉政文化建設，真正把廉政文化_到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷�；要大力宣傳中央、省、市委反腐敗的決心、措施和成效，增強人民群眾對反腐敗工作的信心；要大力宣傳勤政為民、清正廉潔的先進典型，激勵干部，鼓舞群眾；要有選擇、有重點地及時曝光腐敗典型，警示教育廣大干部群眾。通過宣傳教育，引導廣大群眾正確認識反腐敗斗爭形勢，營造反腐敗的良好社會輿論氛圍，為黨風廉政建設和反腐敗工作打下堅實的群眾基礎。
　　（二）著力推進_創(chuàng)新，加強源頭防腐治腐。依靠制度建設懲治和預防腐敗，是我們堅持依法行政、依法治市的必然要求，也是做好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保證。在_轉軌、社會轉型、經(jīng)濟結構調(diào)整的重要時期，一些制度已落后于社會發(fā)展需要，舊的制度還不夠完善，新的制度沒有及時建立 ……（未完，全文共7950字，當前僅顯示2792字，請閱讀下面提示信息。收藏《在中共市紀委第四次全會上的講話》）