完善會計監(jiān)督體系凈化會計監(jiān)督環(huán)境

會計監(jiān)督作為經(jīng)濟監(jiān)督的重要內(nèi)容，是從單位經(jīng)濟利益出發(fā)，對經(jīng)濟活動的真實性、正確性、合理性、合法性和有效性進行全面的監(jiān)督，其重點是對合法性的監(jiān)督，促使會計單位的經(jīng)濟活動嚴格遵守和執(zhí)行國家的財經(jīng)方針和法規(guī)制度。它是會計核算的繼續(xù)和深入。因此，建立起良好的會計監(jiān)督體系并使其發(fā)揮作用，能避免一系列由會計信息失真引發(fā)的問題，提高企事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。
　　然而，目前在一些企事業(yè)單位中阻礙會計監(jiān)督職能發(fā)揮的問題不少，一些的企業(yè)管理者、經(jīng)營者對會計過分“干預”，會計人員難以開展工作。不少單位負責人盡管了解《會計法》，也很重視會計工作，但法制觀念淡薄，在經(jīng)濟益的驅(qū)動下，授意、指使會計人員編造虛假會計資料�！稌嫹ā焚x予會計機構、會計人員對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督的重要權力，但人員職位、工資福利等均受單位負責人控制，會計人員難以在實際工作中充分發(fā)揮會計監(jiān)督的職能作用。有些會計人員秉公辦事不
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年報，但無須編制現(xiàn)金流量表和會計報表附注，要進行報表審計；小型企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》，年度報表可以簡化，不要求現(xiàn)金流量表和會計報表附注，是否審計可以由其自行選擇。這樣可以保護中小企業(yè)的競爭力，有利于貫徹成本效益原則，使會計監(jiān)督工作有重點的進行。
　　快速與國際接軌，引進先進的理論，著手研究以原則為基礎的會計準則。
　　目前我國對財務會計的規(guī)范，采用了一種會計準則與會計制度并存的方式。在會計準則的制定上，我國主要借鑒了國際會計準則的做法，原則性規(guī)定較多，但因缺少財務會計概念框架，對原則基礎的應用還不充分。應考慮我國國情及實施條件（如道德環(huán)境、監(jiān)管體系、概念框架、會計人員素質(zhì)、準則制定機構等），引進國外先進的財務會計監(jiān)督管理理念，保證會計準則的相對穩(wěn)定性，增強會計信息的可比性及加快國際會計一體化的步伐，快速與國際接軌。著手研究以原則為基礎的會計準則，規(guī)范會計市場，加強財務監(jiān)督。
　　加大執(zhí)法力度，建立會計人員獎懲制度，進而完善監(jiān)督機制和監(jiān)督手段。
　　嚴格執(zhí)行會計從業(yè)資格管理，進一步細化單位領導人違反財經(jīng)紀律的處罰辦法，強化財政、審計、監(jiān)察、人事等監(jiān)督部門的管理職能和會計監(jiān)督的執(zhí)法主體地位。取消政府對企事業(yè)單位下達年度目標管理的目標責任制的辦法，改變只注重經(jīng)濟發(fā)展、忽視監(jiān)督檢查的現(xiàn)象。
　　建立一套完整的獎懲制度，為會計人員履行職責提供權力保障、法律保障、措施保障。對會計監(jiān)督不力的會計人員，應予以嚴厲處罰，情節(jié)嚴重的或由于會計監(jiān)督不力造成經(jīng)濟損失較大的，應依法追究責任；同時要給有能力并且在會計崗位上敢于抵制違法行為，從而促進企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)整體效益的會計人員，在行政上給予支持，精神上給予鼓勵，經(jīng)濟上給予激勵，促進會計人員積極有效地進行會計監(jiān)督。
　　二、從社會角度加強會計監(jiān)督的措施
　　會計師事務所應注重提高自身的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
　　會計師事務所要實行全方位的質(zhì)量控制，用制度來保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。建立民主管理制度和內(nèi)部分配制度等，既保證有章可循，又充分調(diào)動注冊會計師的積極主動性。要結合工作實際認真制定全面質(zhì)量控制的政策與程序，并采取相應措施，保證各項條款的全面落實。
　　承接業(yè)務要謹慎，防止客戶風險轉移。推行“雙承諾制”，即客戶向事務所承諾提供真實、完整、合法的會計憑證、會計資料，承擔相應的經(jīng)濟法律責任。對單個項目實行全過程控制。業(yè)務項目的每一步都應按操作規(guī)程扎扎實實地做好；嚴格三級復核制，各級都應明確具體復核內(nèi)容和承擔責任，層層把關，級級負責，確保審計項目的所有環(huán)節(jié)自始至終符合會計準則的要求。
　　此外，要完善督導機構，加強督導力度。及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。主任會計師必須對職業(yè)質(zhì)量控制負總責，總結經(jīng)驗教訓，掌握業(yè)務規(guī)律，提高執(zhí)業(yè)水平。
　　強化會計師事務所審計獨立性。
　　由于合伙制的事務所對外承擔無限責任，將合伙人個人利益與事務所的業(yè)績緊密地聯(lián)系起來了。對會計師事務所進行整合，發(fā)展大型會計師事務所，以提高其抵御外部環(huán)境壓力的能力，增強其獨立性。這一思路在我國的脫鉤改制措施以及《注冊會計師法（征求意見稿）》對會計師事務所設立的規(guī)定中都得到了很好的體現(xiàn)。
　　為了徹底擺脫注冊會計師 ……（未完，全文共2707字，當前僅顯示1721字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善會計監(jiān)督體系凈化會計監(jiān)督環(huán)境》）