區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
二、主要模式
（一）能人大戶創(chuàng)辦型
（二）龍頭企業(yè)引辦型
（三）基層組織領(lǐng)辦型
（四）合作社聯(lián)合型
三、取得的成效
（一）富裕了一批農(nóng)民
（二）做強(qiáng)了一批產(chǎn)業(yè)
（三）拉活了一批企業(yè)
（四）培養(yǎng)了一批新型農(nóng)民
（五）打造了一批品牌
四、存在的問題
（一）綜合服務(wù)平臺缺乏
（二）資金短缺、后勁不足
（三）技術(shù)管理人才缺乏
（四）抗自然災(zāi)害的能力差
（五）合作化程度不高
（六）內(nèi)部管理運(yùn)作上欠規(guī)范
三是各項(xiàng)內(nèi)部制度不夠健全，民主管理意識淡薄四是利益分配機(jī)制不健全
（七）政策扶持有限
五、下一步工作打算
（一）加大宣傳培訓(xùn)工作力度
（二）放寬創(chuàng)辦條件
（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)
六、對策建議
（一）建議省市加大財(cái)政扶持力度
（二）建議省市加大項(xiàng)目扶持力度
（三）建議省市協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度
（四）建議省市出臺稅收優(yōu)惠政策
（五）建議省市完善風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制
……
區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及建議

近年來，****區(qū)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭、能人領(lǐng)辦、農(nóng)民參與”的原則，大力培育和發(fā)展了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，有效的促進(jìn)了小生產(chǎn)與大市場的連接，提高了農(nóng)民的組織化程度和抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
截止目前，全區(qū)累計(jì)在工商部門注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社2318個(gè)，其中國家級示范社1家，省級示范社6家，市級示范社33家，區(qū)級示范社56家。全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)42810人（其中在工商部門注冊16498人），帶動非成員農(nóng)戶69589戶，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，經(jīng)營范圍涉及花椒、核桃、油橄欖、中藥材、育苗，生豬、牛、羊飼養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。
二、主要模式
（一）能人大戶創(chuàng)辦型。由農(nóng)民能人或種養(yǎng)大戶牽頭發(fā)起，充分依托能人或種養(yǎng)大戶的管理經(jīng)驗(yàn)及資金、信息、技術(shù)等優(yōu)勢，以“合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)行模式
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供生產(chǎn)技術(shù)、信息和農(nóng)資統(tǒng)購服務(wù)為主，逐步向推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購加工、組織運(yùn)銷等領(lǐng)域拓展，形成了各具特色的專業(yè)合作社，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)�；瘜I(yè)生產(chǎn)。與此同時(shí)，我區(qū)近年來組建的農(nóng)民專業(yè)合作社開始打破農(nóng)村區(qū)域、專業(yè)等的局限，形成跨鄉(xiāng)、跨行業(yè)的合作社，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。
（三）拉活了一批企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社通過與企業(yè)聯(lián)合，指導(dǎo)社員圍繞企業(yè)所需主導(dǎo)產(chǎn)品和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源進(jìn)行訂單生產(chǎn)，幫助企業(yè)解決了原材料供應(yīng)的問題，消除了企業(yè)收購原料風(fēng)險(xiǎn)性，保證了產(chǎn)品加工企業(yè)有穩(wěn)定的原材料供應(yīng)。
（四）培養(yǎng)了一批新型農(nóng)民。專業(yè)合作社在為農(nóng)民提供服務(wù)、增加收入的同時(shí)，也積極發(fā)揮了教育培訓(xùn)功能，培育和增強(qiáng)了農(nóng)民的市場觀念，鍛煉了農(nóng)民在科技推廣、組織管理、市場營銷以及民主決策等多方面的能力，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。
（五）打造了一批品牌。我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，因地制宜，采取精心培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)的方式，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力打造無公害食品、綠色食品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，取得了良好的效果。全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已被省級認(rèn)證的綠色食品有2 個(gè)、省級注冊品牌產(chǎn)品認(rèn)證 9 個(gè)，進(jìn)一步提升了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的影響力和市場競爭力。
四、存在的問題
（一）綜合服務(wù)平臺缺乏。農(nóng)民專業(yè)合作社管理職能分散在工商、財(cái)政、交通、稅務(wù)等部門，而行政主管職能分散在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等部門，部門之間缺乏有效銜接與溝通，綜合服務(wù)平臺尚未建成。
（二）資金短缺、后勁不足。由于缺少資金，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展很艱難，社員的資本承受能力有限，因缺乏擔(dān)保或資產(chǎn)抵押，銀行貸款難，很多社員因缺乏再生產(chǎn)資金而退社，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展后勁不足。
（三）技術(shù)管理人才缺乏。一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人大多數(shù)文化水平低，農(nóng)技水平不高，且年齡偏大，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強(qiáng)，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更是缺乏，所從事的產(chǎn)品科技含量不高，很大程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。
（四）抗自然災(zāi)害的能力差。全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社抗自然災(zāi)害的能力不是很強(qiáng)，如果受到自然災(zāi)害的影響，農(nóng)作物減產(chǎn)進(jìn)而導(dǎo)致專業(yè)合作社破產(chǎn)。
（五）合作化程度不高。一部分專業(yè)合作社并沒有很好地發(fā)揮作用，在與農(nóng)民的關(guān)系上，基本上處于松散聯(lián)系狀態(tài)，對農(nóng)民的帶動作用不明顯，致使加入了合作社的農(nóng)民還是靠“提籃小賣”進(jìn)入市場。
（六）內(nèi)部管理運(yùn)作上欠規(guī)范。全區(qū)一部分農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理有待進(jìn)一步規(guī)范。一是《章程》不夠規(guī)范，流于形式，寫一套做一套；二是組織機(jī)構(gòu)不健全，理事會、監(jiān)事會沒有真正發(fā)揮作用，基本流于形式；三是各項(xiàng)內(nèi)部制度不夠健全，民主管理意識淡�。凰氖抢娣峙錂C(jī)制不健全。
（七）政策扶持有限。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，既需要強(qiáng)有力的行政推動，更需要政策和公共財(cái)政扶持。因我區(qū)屬國列貧困縣區(qū)，區(qū)財(cái)政較為困難，資金上對農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持力度仍不夠，制約了合作社的發(fā)展。
五、下一步工作打算
（一）加大宣傳培訓(xùn)工作力度。做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳工作，特別是加大農(nóng)民專業(yè)合作社成效和先進(jìn)典型的宣傳力度，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參加專業(yè)合作社，引導(dǎo)企業(yè)（公司）和能人大戶領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社不斷提高發(fā)展水平。進(jìn)一步 ……（未完，全文共3525字，當(dāng)前僅顯示1780字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及建議》）