區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
二、主要模式
（一）能人大戶創(chuàng)辦型
（二）龍頭企業(yè)引辦型
（三）基層組織領(lǐng)辦型
（四）合作社聯(lián)合型
三、取得的成效
（一）富裕了一批農(nóng)民
（二）做強(qiáng)了一批產(chǎn)業(yè)
（三）拉活了一批企業(yè)
（四）培養(yǎng)了一批新型農(nóng)民
（五）打造了一批品牌
四、存在的問題
（一）綜合服務(wù)平臺(tái)缺乏
（二）資金短缺、后勁不足
（三）技術(shù)管理人才缺乏
（四）抗自然災(zāi)害的能力差
（五）合作化程度不高
（六）內(nèi)部管理運(yùn)作上欠規(guī)范
三是各項(xiàng)內(nèi)部制度不夠健全，民主管理意識(shí)淡薄四是利益分配機(jī)制不健全
（七）政策扶持有限
五、下一步工作打算
（一）加大宣傳培訓(xùn)工作力度
（二）放寬創(chuàng)辦條件
（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)
六、對(duì)策建議
（一）建議省市加大財(cái)政扶持力度
（二）建議省市加大項(xiàng)目扶持力度
（三）建議省市協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度
（四）建議省市出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策
（五）建議省市完善風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制
……
區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及建議

近年來，****區(qū)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭、能人領(lǐng)辦、農(nóng)民參與”的原則，大力培育和發(fā)展了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，有效的促進(jìn)了小生產(chǎn)與大市場的連接，提高了農(nóng)民的組織化程度和抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
截止目前，全區(qū)累計(jì)在工商部門注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社2318個(gè)，其中國家級(jí)示范社1家，省級(jí)示范社6家，市級(jí)示范社33家，區(qū)級(jí)示范社56家。全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)42810人（其中在工商部門注冊16498人），帶動(dòng)非成員農(nóng)戶69589戶，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，經(jīng)營范圍涉及花椒、核桃、油橄欖、中藥材、育苗，生豬、牛、羊飼養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。
二、主要模式
（一）能人大戶創(chuàng)辦型。由農(nóng)民能人或種養(yǎng)大戶牽頭發(fā)起，充分依托能人或種養(yǎng)大戶的管理經(jīng)驗(yàn)及資金、信息、技術(shù)等優(yōu)勢，以“合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)行模式
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供生產(chǎn)技術(shù)、信息和農(nóng)資統(tǒng)購服務(wù)為主，逐步向推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購加工、組織運(yùn)銷等領(lǐng)域拓展，形成了各具特色的專業(yè)合作社，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)模化專業(yè)生產(chǎn)。與此同時(shí)，我區(qū)近年來組建的農(nóng)民專業(yè)合作社開始打破農(nóng)村區(qū)域、專業(yè)等的局限，形成跨鄉(xiāng)、跨行業(yè)的合作社，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。
（三）拉活了一批企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社通過與企業(yè)聯(lián)合，指導(dǎo)社員圍繞企業(yè)所需主導(dǎo)產(chǎn)品和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源進(jìn)行訂單生產(chǎn)，幫助企業(yè)解決了原材料供應(yīng)的問題，消除了企業(yè)收購原料風(fēng)險(xiǎn)性，保證了產(chǎn)品加工企業(yè)有穩(wěn)定的原材料供應(yīng)。
（四）培養(yǎng)了一批新型農(nóng)民。專業(yè)合作社在為農(nóng)民提供服務(wù)、增加收入的同時(shí)，也積極發(fā)揮了教育培訓(xùn)功能，培育和增強(qiáng)了農(nóng)民的市場觀念，鍛煉了農(nóng)民在科技推廣、組織管理、市場營銷以及民主決策等多方面的能力，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。
（五）打造了一批品牌。我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，因地制宜，采取精心培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)的方式，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力打造無公害食品、綠色食品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，取得了良好的效果。全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已被省級(jí)認(rèn)證的綠色食品有2 個(gè)、省級(jí)注冊品牌產(chǎn)品認(rèn)證 9 個(gè)，進(jìn)一步提升了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的影響力和市場競爭力。
四、存在的問題
（一）綜合服務(wù)平臺(tái)缺乏。農(nóng)民專業(yè)合作社管理職能分散在工商、財(cái)政、交通、稅務(wù)等部門，而行政主管職能分散在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等部門，部門之間缺乏有效銜接與溝通，綜合服務(wù)平臺(tái)尚未建成。
（二）資金短缺、后勁不足。由于缺少資金，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展很艱難，社員的資本承受能力有限，因缺乏擔(dān)�；蛸Y產(chǎn)抵押，銀行貸款難，很多社員因缺乏再生產(chǎn)資金而退社，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展后勁不足。
（三）技術(shù)管理人才缺乏。一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人大多數(shù)文化水平低，農(nóng)技水平不高，且年齡偏大，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，懂技術(shù)會(huì)管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更是缺乏，所從事的產(chǎn)品科技含量不高，很大程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。
（四）抗自然災(zāi)害的能力差。全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社抗自然災(zāi)害的能力不是很強(qiáng)，如果受到自然災(zāi)害的影響，農(nóng)作物減產(chǎn)進(jìn)而導(dǎo)致專業(yè)合作社破產(chǎn)。
（五）合作化程度不高。一部分專業(yè)合作社并沒有很好地發(fā)揮作用，在與農(nóng)民的關(guān)系上，基本上處于松散聯(lián)系狀態(tài)，對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)作用不明顯，致使加入了合作社的農(nóng)民還是靠“提籃小賣”進(jìn)入市場。
（六）內(nèi)部管理運(yùn)作上欠規(guī)范。全區(qū)一部分農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理有待進(jìn)一步規(guī)范。一是《章程》不夠規(guī)范，流于形式，寫一套做一套；二是組織機(jī)構(gòu)不健全，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)沒有真正發(fā)揮作用，基本流于形式；三是各項(xiàng)內(nèi)部制度不夠健全，民主管理意識(shí)淡��；四是利益分配機(jī)制不健全。
（七）政策扶持有限。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，既需要強(qiáng)有力的行政推動(dòng)，更需要政策和公共財(cái)政扶持。因我區(qū)屬國列貧困縣區(qū)，區(qū)財(cái)政較為困難，資金上對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持力度仍不夠，制約了合作社的發(fā)展。
五、下一步工作打算
（一）加大宣傳培訓(xùn)工作力度。做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳工作，特別是加大農(nóng)民專業(yè)合作社成效和先進(jìn)典型的宣傳力度，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參加專業(yè)合作社，引導(dǎo)企業(yè)（公司）和能人大戶領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社不斷提高發(fā)展水平。進(jìn)一步 ……（未完，全文共3525字，當(dāng)前僅顯示1780字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及建議》）