在全區(qū)深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話

在全區(qū)深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話

同志們：
剛才，**同志對兩個文件進(jìn)行了解讀，5家職能部門圍繞各自指標(biāo)匯報了工作推進(jìn)情況，**同志就全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了匯報說明。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我講3點(diǎn)意見。
一、認(rèn)識還要再深化
營商環(huán)境是一個地方綜合實(shí)力、區(qū)域競爭力、現(xiàn)代化程度和治理水平的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，“要不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，等等。今年2月28日，**書記在**省優(yōu)化營商環(huán)境與招商引資工作視頻會議上明確要求，全力以赴抓實(shí)發(fā)展第一要務(wù)、干好招商引資第一要事、提升營商環(huán)境第一競爭力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。今年3月和5月，省委辦公廳和省政府辦公廳相繼印發(fā)了兩個優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)性文件，對全省優(yōu)化營商環(huán)境作了安排部署，提出要爭取經(jīng)過3年左右的努力，推動**營商環(huán)境進(jìn)入全國一流水平行列，這充分體現(xiàn)了省委省政府大抓營商
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如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡薄，逐利違法、徇私枉法等問題時有發(fā)生；個別司法執(zhí)法人員執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，有時還存在彈性執(zhí)法現(xiàn)象，生人熟人“兩張臉”，熟人好辦，生人難辦；有的司法執(zhí)法部門隊(duì)伍管理不嚴(yán)，甚至被舉報存在吃拿卡要問題；還有的法律意識淡薄，工作中不會依法辦事，不注重依法行政，還用老經(jīng)驗(yàn)來工作；有些政策待遇過于強(qiáng)調(diào)對重點(diǎn)領(lǐng)域、外來投資企業(yè)的傾斜，有些方面讓本土企業(yè)有抱怨心理，覺得沒有真正做到“一碗水端平”。三是干部作風(fēng)不相匹配。有的職能部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有擺正自身的位置，擔(dān)當(dāng)精神不足，習(xí)慣于講大道理、擺政策文件，當(dāng)“傳令兵”“郵遞員”，總是拿著上級政策、部門規(guī)章當(dāng)“擋箭牌”，沒有真正做到主動靠前服務(wù)，為企業(yè)解決實(shí)際困難問題；有的干部不愿擔(dān)當(dāng)、辦事機(jī)械，沒有具體規(guī)定的不敢辦，沒有先例的不會辦，沒有交代的不愿辦，大事小事都要請示匯報協(xié)調(diào)；有的干部“干”的水平不高，“推”的借口卻很多，部門間各自為政，把“你的”“我的”分得很清，來辦事的企業(yè)和群眾被“推來推去”。這樣的營商環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，距離服務(wù)企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，差距還很大。面對這些問題，我們必須高度重視，以群眾和企業(yè)滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，采取更大的力度、更加務(wù)實(shí)的舉措加以解決，推動全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)改善、大幅提升。
二、措施還要再明確
**書記在專題會議上對全市優(yōu)化營商環(huán)境提出了具體的路徑要求：按照省級要求分“三步”走，2022年典型引路、有8個以上指標(biāo)在省級營商環(huán)境評價中排名進(jìn)入前6，2023年全面提質(zhì)、各項(xiàng)指標(biāo)在省級營商環(huán)境評價中保持全省前列，2024年?duì)巹?chuàng)一流、在省級營商環(huán)境評價中繼續(xù)保持全省前列、參加國家營商環(huán)境評價要達(dá)“良好”以上并力爭“優(yōu)秀”。作為縣區(qū)一級，我們關(guān)鍵是落實(shí)，核心是執(zhí)行。結(jié)合**實(shí)際來看，歸結(jié)起來，就是要實(shí)現(xiàn)“4個目標(biāo)”，打造“6大環(huán)境”。第一個目標(biāo)是做強(qiáng)“**效率”。把提升效能作為衡量營商環(huán)境的重要標(biāo)尺，實(shí)施流程再造，推行極簡審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時間、最快速度、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情一次性辦好辦到位。第二個目標(biāo)是做優(yōu)“**服務(wù)”。圍繞提升滿意度、獲得感，設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，提供“保姆式”“店小二”式優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，切實(shí)做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。第三個目標(biāo)是做實(shí)“**信用”。以社會信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒治理格局，營造“政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資，個人以誠立身、**以信興業(yè)”的良好氛圍。第四個目標(biāo)是做細(xì)“**標(biāo)準(zhǔn)”。積極探索建立符合**發(fā)展定位、能夠體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的營商環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性及可操作性，推動形成可復(fù)制可推廣且具有**特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。
實(shí)現(xiàn)上述四個目標(biāo)，要在打造“6大環(huán)境”上狠抓落實(shí)、持續(xù)發(fā)力。
一要打造高效的政務(wù)環(huán)境。推動“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)審批提速，最大限度整合并減少重復(fù)申請材料的提交，最大限度縮減內(nèi)部環(huán)節(jié)，最大限度壓縮審批時限，推進(jìn)審批事項(xiàng)、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時間，努力實(shí)現(xiàn)“五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項(xiàng)，要全部實(shí)行“回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設(shè)定依據(jù)的一律取消，凡是上級下放和調(diào)整給區(qū)直部門行使職權(quán)的要全部承接到位。要以“一門、一號、一網(wǎng)、一窗、一次”改革為抓手，推動政務(wù)環(huán)境改革，按“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步梳理哪些審批事項(xiàng)還能減少辦理時限，推動實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)同步共享。強(qiáng)化政務(wù)信息數(shù)據(jù)跨層級、跨部門按需共享、交換、互認(rèn)。現(xiàn)在還有一些部門信息通道仍然沒有打通，希望這些部門多研究多努力，能打通的盡快打通，把效率提上來。關(guān)于企業(yè)和群眾的信息，要做到“一次填寫、多方使用”，對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行“全打通、全歸集、全共享、全對接”，實(shí)現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗(yàn)、納稅證明、資格資質(zhì)、社會保險等數(shù)據(jù)的共享共用。要擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)局“一枚印章管審批”事項(xiàng)覆蓋面，加快研究如何高效承接各項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，推動行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，暢通審批服務(wù)“高速路”。
二要打造公平的市場 ……（未完，全文共6360字，當(dāng)前僅顯示2233字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話》）