關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）工作目標(biāo)
二、加大建設(shè)資金投入
（四）加大財政資金投入
（五）用好政府專項債券
（六）統(tǒng)籌相關(guān)信貸資金
（七）鼓勵社會資本投入
三、分區(qū)分類開展建設(shè)
（八）地貌分區(qū)
（九）建設(shè)分類
四、加強(qiáng)項目建設(shè)管理
（十）嚴(yán)格項目儲備
五、保障措施
……
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實施方案

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是全面落實“藏糧于地”戰(zhàn)略的重要抓手，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，2011年以來，全市累計建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田164.21萬畝，占743.79萬畝耕地的22.1%，占489.7萬畝永久基本農(nóng)田的33.5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到有效改善，糧食綜合生產(chǎn)能力較大提升，為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了基礎(chǔ)支撐。但受自然條件等因素影響，我市多數(shù)耕地細(xì)碎零散、規(guī)模不集中，坡度較大、田塊不平整，全市743.79萬畝耕地坡度大于25°的占34.95%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在資金投入不足、建設(shè)難度較大等困難和問題。為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)決策部署，進(jìn)一步建好、管好、用好我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實現(xiàn)逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的總體目標(biāo)，根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見》(甘政辦發(fā)〔2023〕**號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，
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準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目主體責(zé)任，堅持做到新增建設(shè)和改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建設(shè)質(zhì)量并重、工程建設(shè)和建后管護(hù)并重，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。
——堅持依法嚴(yán)管。嚴(yán)格落實“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫”原則，確保“建成一畝、管好一畝、見效一畝”。同時，加強(qiáng)用途管制，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。
（三）工作目標(biāo)。到2025年，全市累計建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田210萬畝以上；到2030年，全市累計建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝以上；到2035年，逐步把全市永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，通過完善建設(shè)內(nèi)容、加大宜機(jī)化改造、加強(qiáng)建設(shè)管理、持續(xù)改造提升、強(qiáng)化建后管護(hù)，有力改善耕地條件、提升耕種意愿、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)出效益，實現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。
二、加大建設(shè)資金投入
（四）加大財政資金投入。在積極爭取中央、省級農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的同時，各縣區(qū)要加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入力度，按照每畝不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)安排配套資金，力爭畝均投入不低于國家和省上評價激勵要求。（責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)人民政府。以下各項工作任務(wù)各縣區(qū)政府均為責(zé)任主體，不再一一列出）
（五）用好政府專項債券。各縣區(qū)要指導(dǎo)項目實施單位提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政府專項債券需求，可將新增耕地指標(biāo)調(diào)劑、耕地地力提升產(chǎn)能增加、租金溢價等收益作為償債來源，將符合發(fā)債條件的項目及時報備入庫。市直相關(guān)部門要指導(dǎo)各縣區(qū)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政府專項債券項目申報，爭取更多項目通過國家發(fā)展改革委、財政部審核，納入專項債券支持范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）
（六）統(tǒng)籌相關(guān)信貸資金。要進(jìn)一步加大政策性信貸資金投入，積極利用中長期信貸資金開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，采取差異化信貸支持，延長貸款期限，降低貸款利率。市直相關(guān)部門和各縣區(qū)要與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銜接溝通，及時推送項目清單。市縣財政對信貸資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的給予貼息扶持。各級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目給予信貸擔(dān)保。（責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府金融辦、市鄉(xiāng)村振興局、人行**中心支行、**銀保監(jiān)分局）
（七）鼓勵社會資本投入。要支持龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。積極探索BT、BOT等社會資本依法依規(guī)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實施路徑和機(jī)制。采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式，對投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的經(jīng)營主體進(jìn)行扶持。財政部門要探索鄉(xiāng)村振興基金投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有效方式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基金投資項目儲備。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局）
三、分區(qū)分類開展建設(shè)
（八）地貌分區(qū)。全市總體劃分為三個地貌類型區(qū)：一是東部中切割淺山丘陵盆地地貌區(qū)。包括**縣、**縣、**縣全部，西秦嶺分為南北二支伸入其中，形成南北高中間低、長槽形斷陷盆地，海拔800—2700米，地勢相對平緩，川壩地散布于山丘之間，坡度多在20°以下，土厚水豐，屬糧食集中產(chǎn)區(qū)；二是南部中深切割中高山地貌區(qū)。包括**縣、**區(qū)、**縣全部，該區(qū)域系南秦嶺西延部分和岷山山系東伸部分相互交錯地帶，海拔900—2500米，高山河谷交錯分布，大部分耕地為坡耕地；三是北部全切割中高山地貌區(qū)。包括**縣、**縣、西和縣全部，海拔968—4100米。**縣**、**、**一帶，**縣西漢水及其支流兩岸，西和縣漾水河及其支流兩岸等地地勢平緩，土地連片面積大。西漢水下游山地、旱地較多，土地較為分散。
（九）建設(shè)分類。我市立地條件特殊，每個縣區(qū)均包含多種地貌類型，為更加科學(xué)合理開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，因地制宜將全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃分為川壩河谷區(qū)、半山干旱區(qū)、高山林緣 ……（未完，全文共5998字，當(dāng)前僅顯示2106字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實施方案》）