在行政審批中介服務領域?qū)ｍ椫卫硗七M會上的講話提綱

目錄/提綱：……
一、堅持問題導向，深入排查監(jiān)管短板
一是中介機構(gòu)既做裁判員、又做運動員
二是監(jiān)管者與第三方相互勾結(jié)、利益分成
三是二線退休人員“退而不休”、違規(guī)任職
二、瞄準整治重點，持續(xù)深化專項治理
一要全面起底調(diào)查
二要全面加強整改
二是凡國務院、省、**決定取消的行政審批中介服務事項，我市相對應的也一律取消
三要全面抓實監(jiān)管
一是競爭機制
二是懲戒機制
三、細化工作舉措，形成專項整治合力
一要各司其職、深入排查
二要自我革命、全面推進
三要高壓推進、嚴肅執(zhí)紀
……
在行政審批中介服務領域?qū)ｍ椫卫硗七M會上的講話提綱

同志們：
今年4月份，根據(jù)**市紀委監(jiān)委統(tǒng)一部署安排，我們在全市開展了整治群眾身邊腐敗和作風突出問題“清風行動”。行政審批中介服務領域?qū)ｍ椫卫碜鳛槠渲兄匾豁�，對�?yōu)化我市營商環(huán)境、護航高質(zhì)量發(fā)展非常重要，很有必要。下面，結(jié)合專項治理推進情況，我再講三點要求：
一、堅持問題導向，深入排查監(jiān)管短板
根據(jù)“清風行動”部署安排，前期相關行業(yè)主管部門對重點企業(yè)、中介機構(gòu)進行了走訪調(diào)研，紀委監(jiān)委也組織了專項督查，先后查處一批行政審批中介服務、行業(yè)協(xié)會監(jiān)管等方面案件。但是成效還不明顯，仍有少數(shù)黨員干部不收手、不收斂，一些領域、重點環(huán)節(jié)問題仍然易發(fā)多發(fā)。重點表現(xiàn)在三個方面：
一是中介機構(gòu)既做裁判員、又做運動員。我們不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)有檢查執(zhí)法權(quán)的單位，業(yè)務比較生疏，十分依賴中
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到位，特別是環(huán)評、安評等環(huán)節(jié)，存在評價報告質(zhì)量不佳、弄虛作假，過程不透明、標準不統(tǒng)一等擾亂市場秩序的問題。此外，還有在近期上級督查中，發(fā)現(xiàn)我市協(xié)會與行政機關有關工作人員勾連，在服務企業(yè)過程中違規(guī)或者不合理收費，對我市營商環(huán)境造成不良影響。這些問題，大家都要深刻引以為戒，認真對照深入查擺，深入組織一次“回頭看”。
二、瞄準整治重點，持續(xù)深化專項治理
一要全面起底調(diào)查。前期會議上，我們已經(jīng)將本次專項整治方案下發(fā)了。從調(diào)查方向來看，方案主要范圍是從事環(huán)境影響評價、安全評價、安全咨詢服務等項目的中介機構(gòu)，方向很準、很有針對性。但我想，還要增強全面性，不僅是環(huán)保、安全這兩個領域，也不僅是中介機構(gòu)這一類組織，要針對各個領域、中介機構(gòu)、服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，全面起底調(diào)查。從信息來源來看，請市委辦、政府辦、信訪局、審計局、市場監(jiān)管局、“12345”政務服務熱線等，將近兩年收到的、查到的各類關于中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會方面的投訴、問題，做好匯總，反饋到市紀委監(jiān)委，做到信息全掌握、調(diào)查真見底。從責任單位來看，按照我市《規(guī)范行政審批中介服務機構(gòu)的管理辦法》，發(fā)改委、財政局、工信局、交通局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、自規(guī)局、水利局、住建局、氣象局、科技局、市場監(jiān)管局、行政審批局等，各行業(yè)主管部門都要加強排查，哪些中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會是本單位部門分管的，哪些是有正常業(yè)務往來的，將相關情況如實反饋。
二要全面加強整改。各部門要圍繞三個方面自查自糾，一是有沒有需要中介提供的服務，包括各類技術審查、論證、評估、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明等，由法制辦、司法局、審計局進行審核確認。二是有沒有本單位工作人員（包含退休人員）存在在中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會違規(guī)兼職任職、兼職取酬、違紀經(jīng)營等問題。三是有沒有“依托行政機關委托事項”，違規(guī)開展亂收費、亂攤派，盜取“放管服”改革的紅利，加重企業(yè)、群眾負擔的。這里我再明確兩條，一是除法律、法規(guī)要求規(guī)定的中介服務事項外，任何部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構(gòu)開展服務，也不得要求申請人提供相關中介服務材料。二是凡國務院、省、**決定取消的行政審批中介服務事項，我市相對應的也一律取消。
三要全面抓實監(jiān)管。中介服務、行業(yè)協(xié)會出現(xiàn)的問題，根子在行業(yè)管理弱化上。這里強調(diào)兩項機制，大家可以參考：一是競爭機制。比如，原來審計部門第三方審計質(zhì)量不高，現(xiàn)在審計局取消了中介機構(gòu)備選庫，引入市外的優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)，用政府采購招投標的方式，確定受托機構(gòu)。這樣的做法就值得借鑒，各主管部門對本行業(yè)的中介服務要承擔建立開放競爭市場的主體責任，對本行業(yè)中介機構(gòu)數(shù)量不足，未能形成充分競爭的，積極引入競爭主體進入本市市場，破除相關領域中介的“壟斷性”。二是懲戒機制。各行業(yè)主管部門以及與中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會有業(yè)務往來的部門，要形成信用記錄檔案，對其執(zhí)業(yè)誠信記錄進行動態(tài)監(jiān)控。對業(yè)務素質(zhì)好、信用等級高的，優(yōu)先推薦參與政府投資項目；對信用評價差的，實施高頻率、高強度監(jiān)管，限制其 ……（未完，全文共3162字，當前僅顯示1597字，請閱讀下面提示信息。收藏《在行政審批中介服務領域?qū)ｍ椫卫硗七M會上的講話提綱》）