關(guān)于赴省學(xué)習(xí)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行的考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、園區(qū)基本情況
（一）藏青工業(yè)園區(qū)
（二）**循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)
（三）**工業(yè)園區(qū)
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
（一）堅(jiān)持高位推動
（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目招商
三、學(xué)習(xí)啟迪與對策建議
（一）建設(shè)**經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)前景廣闊，應(yīng)盡快建立高位協(xié)作機(jī)制
（二）構(gòu)建良性運(yùn)行機(jī)制，找準(zhǔn)雙方合作的利益共同點(diǎn)和平衡點(diǎn)
二是成本共擔(dān)
三是利益共享
（三）全力爭取政策支持，打造政策和資源集聚洼地
（四）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃**經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局
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關(guān)于赴**省學(xué)習(xí)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行的考察報(bào)告

7月31日—8月4日，市人大常委會黨組成員、副主任**率財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委及部分縣區(qū)人大前往**省考察學(xué)習(xí)。考察組先后前往**市藏青工業(yè)園區(qū)、**循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、**市**工業(yè)園區(qū)，就園區(qū)運(yùn)行模式、要素保障、政策支撐等多方面進(jìn)行了深入交流，并實(shí)地考察了部分入園企業(yè)。
一、園區(qū)基本情況
（一）藏青工業(yè)園區(qū)
藏青工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃由兩省區(qū)政府共同審批通過，是第一個國家級的兩省共建的工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃用地面積為30平方公里,其中一期10平方公里、二期20平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃用地50平方公里，以建設(shè)西藏特色優(yōu)勢資源深加工基地為目標(biāo)，規(guī)劃打造以資源加工轉(zhuǎn)換為主導(dǎo)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為支撐的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)體系。2013年建園以來，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值38.4億元、貿(mào)易銷售額669.91億元、服務(wù)業(yè)收入5.73億元；完成固定資產(chǎn)投資 51.2億元；完成稅
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試驗(yàn)區(qū)累計(jì)完成貿(mào)易額1.6億元。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
（一）堅(jiān)持高位推動。藏青工業(yè)園區(qū)由西藏和**共建，其設(shè)立和批準(zhǔn)，是由國家和省級層面高位推動。園區(qū)管理以西藏為主，園區(qū)管委會為西藏政府派出的正廳級行政管理單位，與西藏駐**辦事處兩個牌子一套人馬，內(nèi)設(shè)7個處室，直屬7家企事業(yè)單位。管委會黨組書記、主任等主要領(lǐng)導(dǎo)由西藏任命，**派員擔(dān)任管理委員會副主任，負(fù)責(zé)與**有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也多為西藏任命。園區(qū)發(fā)展建立了常態(tài)化議事協(xié)調(diào)和溝通銜接機(jī)制，兩省區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議，協(xié)商解決階段性困難和問題。**循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)是國家首批13個循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)之一，《**循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》于2010年3月由國務(wù)院批復(fù)，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展由地方戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，試驗(yàn)區(qū)黨工委書記由**省委常委兼任。**工業(yè)園區(qū)_屬“市屬市管”，為同級政府派出的副廳級行政機(jī)構(gòu)。
（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行。園區(qū)始終將綠色化和系統(tǒng)化規(guī)劃放在首位，堅(jiān)持多規(guī)合一導(dǎo)向思維，高標(biāo)準(zhǔn)聘請專家團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)謀劃，以規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、檢驗(yàn)發(fā)展，呈現(xiàn)處處有規(guī)劃、步步有規(guī)劃、行行有規(guī)劃的良好態(tài)勢。如，**河湟新區(qū)以“精明收縮，著眼四季，顏值革命，注重內(nèi)涵”四句話要求為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“西寧**一體、產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體、港城一體”四個一體化城市融合發(fā)展路徑，突出_，高水平編制完成了總體規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)、商貿(mào)物流、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)，一批高品質(zhì)住宅、大數(shù)據(jù)、文旅項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，新區(qū)發(fā)展的活力開始顯現(xiàn)，已步入了轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的快車道。**循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)以“綜合開發(fā)、循環(huán)利用”為核心，以資源型、區(qū)域型循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特征，以“低度排放、高效利用”為目的，重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)四園”。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目招商。始終牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，把“抓項(xiàng)目、促投資”作為支撐園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃，以產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，集聚高端項(xiàng)目、高端要素、高端人才，產(chǎn)業(yè)集群招商、綜合環(huán)境招商、以資引資招商的“園區(qū)模式”成為驅(qū)動區(qū)域開放發(fā)展的“原動力”。如，**工業(yè)園區(qū)不斷深化“放管服”改革，突出精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商，著力解決營商環(huán)境的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，以完善的_機(jī)制、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，引進(jìn)了一批又一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目。**循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)始終堅(jiān)持一個項(xiàng)目、一套班子、一抓到底，不斷強(qiáng)化簽約項(xiàng)目對接落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力以赴推動簽約項(xiàng)目注冊落地、落地項(xiàng)目開工建設(shè)和開工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，助力園區(qū)投資穩(wěn)步增長，1-6月，試驗(yàn)區(qū)完成省外招商引資到位資金45.17億元。
三、學(xué)習(xí)啟迪與對策建議
（一）建設(shè)**經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)前景廣闊，應(yīng)盡快建立高位協(xié)作機(jī)制。據(jù)了解，西藏目前對采礦審批逐步有所放開，但對加工環(huán)節(jié)仍從嚴(yán)_，西藏大量原礦亟需外運(yùn)加工，從交流中得知，西藏政府原則上要求外運(yùn)原礦要到類似藏青工業(yè)園區(qū)這類與西藏關(guān)聯(lián)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈深加工，便于提升西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但由于宏觀政策調(diào)整，西藏、**兩省區(qū)“飛地園區(qū)”合作模式運(yùn)行不暢，雙方未形成利益共同點(diǎn)和平衡點(diǎn)，導(dǎo)致在園區(qū)推進(jìn)過程中未形成合力。目前，西藏、**兩省已經(jīng)看到藏青工業(yè)園區(qū)存在的問題，正在針對園區(qū)環(huán)境容量指標(biāo)、土地管理權(quán)限、稅收征管等方面存在的問題進(jìn)行 ……（未完，全文共3493字，當(dāng)前僅顯示1764字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于赴省學(xué)習(xí)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行的考察報(bào)告》）